鐵路企業合同管理中的問題分析及對策

馬宇浩　中國鐵路上海局集團有限公司科研所

在市場經濟改革的過程中，市場經濟已經開始朝契約經濟以及法制經濟方向進行了發展，合同已經成為鐵路企業實施對外經濟活動的重要方式與手段，而合同管理作為合同開展質量的重要保障，自然也成為了鐵路企業關注的重點。雖然各鐵路企業都加大了對合同管理工作的關注力度，但在實際管理過程中，還是存在著不重視資信調查以及內部管理不嚴謹等方面的問題。

1 鐵路企業合同管理問題

1.1 資信調查方面

目前部分鐵路企業存在著對資信調查有所疏忽的情況，并沒有在進行合同簽訂之前，對簽訂方信譽、企業性質以及注冊資金等內容進行詳細調查，也沒有對簽訂方工商年檢情況、法人營業執照以及合同簽訂資格等內容進行明確，存在著盲目簽訂合同的問題，會直接增加合同簽訂風險系數。

1.2 內部管理方面

部分企業為了保證合同簽訂質量，設置了專門的合同管理部門，但由于一些管理人員并不專業，多是從其他部門調配而來的，所以在展開管理工作時，很容易會出現專業性知識不足、合同沒有及時歸檔以及合同管理外借手續不合理等方面的問題，對合同效力造成了直接影響，并不利于鐵路企業發展。同時由于內部管理部門配合不當，也會對合同管理工作開展有所影響，需要及時進行解決。

1.3 合同履行方面

合同履行問題主要以合同履行不全面為主。由于內部管理方面存在的缺陷，使得職工在執行合同條例時，可能會出現執行不到位以及不全面等問題，不僅會使企業出現一定程度的經濟損失，同時也會對企業形象造成負面影響，譬如到貨期限超時以及誤交等，會對鐵路企業發展形成直接阻礙。

2 管理問題處理建議

2.1 設置健全專業合同管理機構

為保證鐵路企業合同管理所存在的問題能夠被有效解決，企業應設置專門的合同管理機構，要通過安排專業管理人員以及專職法律顧問的方式，對各項合同展開精準性管理。在進行管理機構設置過程中，一方面要對原有管理機構進行完善，要對部門人員職能進行詳細劃分，并要對部門責任范圍進行確定，從而有效防止部門之間出現權責分配不均的情況，確保內部管理問題可以得到有效解決；另一方面要對合同管理工作流程進行制定，并要對合同管理相應制度進行調整與優化，要安排管理人員對專業性知識點以及相關制度進行學習，要使其能夠掌握更多高質量合同管理手段，以對合同簽訂全過程展開全面監督與管理，以對合同實施有效性進行保證。

2.2 重視、完善前期資信審查

管理人員要認識到資信審查工作的重要性，要在制定合同之前，完成資格審查以及信用審查工作等資信審查工作。在進行資格審查時，要對委托代理人、當事人主體資格以及簽約法定代表人等資格展開審查。要保證合同訂立人具有合法資格，能夠擁有相應民事行為以及民事權利能力，并要在合同訂立之前，對法人資格具備情況進行明確，確定對方企業成立合法性以及是否具備營業執照等，且要對營業執照真實性以及內容進行審查。同時要在法定代表進行合同簽訂時，對其身份證明進行檢查，要確保其身份和營業執照法人相同，以對合同效力進行保證。此外如果委托代理人進行簽訂，不僅要在簽訂時出具委托代理證明以及個人身份證明，同時還要對授權委托范圍進行明確，要保證合同簽訂可以保持在授權范圍之內，以保證合同效力水平。

在對信用審查時，要對當事人履約信用以及履約能力實施審核，不僅要對當事人生產能力、支付能力進行審查，同時還要對企業信譽度進行考量，要對其以往合同履行情況進行明確，以對其合同履行能力進行明確。

2.3 構建信息化合同管理系統

鐵路企業要借助信息化時代優勢，要通過對計算機技術以及其他現代化技術的借助，構建起健全的合同管理平臺，以實現對各項合同的有效分類，確保整體合同審批流程以及審批過程責任劃分等內容可以得到有效落實，并要對法律部門主管權限進行明確，要確保法律程序能夠成為合同簽訂結束程序以及必經程序，以對合同責任關鍵環節進行嚴格把控，確保合同簽訂全過程法律風險可以被控制在最低。同時要對合同進行歸檔掃描，要通過將實物轉化為電子檔案的方式，對合同資料進行智能管理，這樣不僅能夠有效優化各項檔案管理工作，同時還可以有效避免合同丟失的問題，能夠以電子信息形式，對檔案內容進行分享與外借，以對合同內容進行有效保護。此外要通過信息化管理系統，對各項管理工作開展情況進行監督與審查，要利用信息化設備可以24h工作的方式，對相應管理工作展開全面監管，以對管理工作效率進行切實保證。

2.4 強化合同履行過程管理

為有效改善合同履行過程中所存在的各種問題，管理人員需要對合同執行過程進行強化，第一，要對合同任務進行規劃與落實，并要設置正規管理制度以及管理臺賬，以實現規范化管理模式，確保各項合同管理責任可以真正分配到個人；第二，完善檢查監督，要對合同執行情況進行嚴格審查，要深入基層，對人員、運輸計劃以及客貨營銷等內容落實情況進行明確，要形成一定督促作用，確保合同可以在規定時間內完成，保證企業內部矛盾可以得到及時調解；第三，要對簽訂方各項情況進行密切關注，要在發現對方出現資金問題或者其他問題時，及時對其綜合能力進行評估，并利用不安抗辯權利，及時做出應對，以防止企業經濟受到損失；第四，要按照約定進行結算與貨物交接，要保證貨物可以在規定時間到達，且產品包裝完整無損，保障質量能夠達到相應要求。若對方需要進行自提，也需保證在規定時間內完成。而結算就是合同簽訂雙方在接收貨物后按照結算期限以及價款進行貨幣支付的方式。管理人員需要按照鐵路合同特點，對合同結算展開全面化管理，以對合同履行結果進行保證。

2.5 優化合同簽訂審核

企業不僅要對資信審查工作予以足夠重視，同時還要做好合同簽訂審批工作。要在進行合同簽訂之前，對合同審批制度、各部門意見進行明確，要保證合同簽約主體以及形式規格等內容的準確性。同時要對合同風險，尤其是關系到鐵路企業重大經濟效益的合同，要特別進行合同審查，有必要時應聘請專業律師主持工作，要對每一項合同審查過程進行嚴格把關，以防止出現盲目進行合同簽訂以及合同條例制定不合理等方面的問題，以對企業合法權益進行保障。

3 結束語

通過本文對企業合同管理相關內容的論述，使我們對鐵路企業目前在合同管理方面存在的問題有了更加清晰的認知。各企業要認識到合同管理工作的重要性，要在對管理問題進行深度分析的基礎上，通過嚴把審批關以及完善合同執行管理等手段，切實對各項管理問題進行改善與優化，為鐵路企業發展提供有利的契約支持，確保各項業務開展都可以得到法律的保護與約束。

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