淺談水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

(湖南省筱沅水利水電建設(shè)有限公司，湖南 常德 415000)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)化程度的不斷加深，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，產(chǎn)品及工程質(zhì)量成為提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)，也是工程安全與規(guī)范化生產(chǎn)的管理訴求。對(duì)水利工程施工企業(yè)而言，施工質(zhì)量更是直接關(guān)系到水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)沿線生態(tài)的保護(hù)、水利工程成本控制、有效發(fā)揮水利工程效能等具有重要意義。只有充分認(rèn)識(shí)水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，才能有針對(duì)性地指出水利企業(yè)生產(chǎn)的潛在問(wèn)題，并施以正確合理的解決方案，為更好地推動(dòng)水利施工企業(yè)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

1 水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

1.1 施工人員的安全需求

水利施工企業(yè)作為水利工程的建設(shè)主體，促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠顯著提升水利施工的安全性，也是在復(fù)雜工程施工環(huán)境下，滿足施工人員安全需求的重要保障。水利工程大多在河流、峽谷地帶動(dòng)工，這種施工環(huán)境對(duì)施工工藝及工程設(shè)計(jì)的要求較高，同時(shí)，也容易引起生產(chǎn)事故，構(gòu)建完善的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠?yàn)槭┕と藛T提供必要的生產(chǎn)指導(dǎo)，規(guī)劃施工工藝，強(qiáng)化監(jiān)管力度，進(jìn)而有效保障施工團(tuán)隊(duì)的安全[1]。

1.2 有助于水利工程的成本控制

水利工程的造價(jià)較高，基本來(lái)源于財(cái)政收入，在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于成本限制，承包商越能有效地控制成本，在招標(biāo)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)就越為顯著，進(jìn)而為企業(yè)爭(zhēng)取訂單，獲取效益。對(duì)于水利工程這類大型項(xiàng)目，由于施工過(guò)程中涉及的人員較多，參與施工的部門繁雜，因此，在施工過(guò)程中難免出現(xiàn)資源調(diào)配不當(dāng)，人員管理混亂的局面，進(jìn)而造成施工資源的浪費(fèi)，在水利企業(yè)施工過(guò)程中，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠從制度角度規(guī)范材料的供應(yīng)與使用、人員的崗位調(diào)配。進(jìn)而使施工方案的規(guī)劃更為合理，在建設(shè)過(guò)程中規(guī)避資源的不合理調(diào)用，進(jìn)一步壓縮工程造價(jià)，使更多資金能夠用于安全保障與整體效能的提升，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的雙贏[2]。

1.3 有助于保障水利工程效能與質(zhì)量

水利工程的社會(huì)效能十分突出，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，它承擔(dān)著調(diào)蓄、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等多種職能，但在常規(guī)生產(chǎn)環(huán)境下，受到各種主客觀因素的限制，導(dǎo)致水利工程的應(yīng)有職能難以得到有效的發(fā)揮。從基建角度出發(fā)，任意一項(xiàng)基建工程在其全壽命周期內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益都應(yīng)當(dāng)大于建設(shè)成本的400%以上，而效能低下會(huì)顯著降低其潛在經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，質(zhì)量問(wèn)題又會(huì)增加其工程的維護(hù)費(fèi)用，從而使費(fèi)效比進(jìn)一步下降，失去了基建項(xiàng)目應(yīng)用的價(jià)值。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制，能夠有效保障水利工程應(yīng)用效能的發(fā)揮，使其社會(huì)價(jià)值得到進(jìn)一步提升[3]。

2 水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)

對(duì)水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言，從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)知是落實(shí)生產(chǎn)制度改革的基礎(chǔ)，只有正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和重要性，才能在企業(yè)內(nèi)部自上而下發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的改革。事實(shí)上，不僅水利施工企業(yè)迫切需要進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，任何制造業(yè)及工程施工單位都應(yīng)秉承安全優(yōu)先、質(zhì)量至上的生產(chǎn)原則，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，形成工程監(jiān)管、事故調(diào)查、事故整治等一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。一些水利施工企業(yè)認(rèn)為在項(xiàng)目資金匱乏的形勢(shì)下依舊推行標(biāo)準(zhǔn)化改革將會(huì)造成嚴(yán)重的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而放松了對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管，為水利工程施工帶來(lái)了隱患[4]。

2.2 資金投入不到位

資金投入不到位是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的另一大瓶頸，由于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并不局限于生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和施工方法，需要在完善的制度上構(gòu)建精確的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，并且在施工過(guò)程中安置更多專業(yè)技術(shù)人員和管理人員用于安全監(jiān)管和質(zhì)量控制，這對(duì)于資金相對(duì)匱乏的水利工程市場(chǎng)是不友好的。除國(guó)家級(jí)大型水利工程外，多數(shù)的中小型水利工程在建設(shè)周期內(nèi)經(jīng)常面臨著造價(jià)溢出、資金鏈斷裂的情況，造成工期拖延等一系列問(wèn)題，在這樣的條件下進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，會(huì)為工程建設(shè)造成更多的財(cái)政壓力，這也是目前安全生產(chǎn)體系改革難以有效落實(shí)的客觀原因。

3 做好水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效途徑

3.1 提高施工單位對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)

想要根本上促進(jìn)水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落實(shí)，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，并逐漸將這一認(rèn)識(shí)宣傳至社會(huì)各家，做好思想宣傳，喚醒施工單位對(duì)生產(chǎn)安全改革的正確認(rèn)識(shí)。所謂安全生產(chǎn)，是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革的目的，其核心是在制度上落實(shí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅能夠有效促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的管理，同時(shí)還能規(guī)范施工人員的生產(chǎn)制度，保障員工安全生產(chǎn)基本需求，使水利工程建設(shè)從一種相對(duì)高危的環(huán)境，向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。對(duì)企業(yè)而言，要讓管理層認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)模式改革對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用，從而有效控制生產(chǎn)建設(shè)成本，使企業(yè)將管理重心轉(zhuǎn)移到體系建設(shè)中來(lái)[5]。

3.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管力度

完善的管理制度是體系發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)以完善的管理組織為基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建層次化的管理模式，在各級(jí)安全管理人員的指導(dǎo)下，進(jìn)行正確有效的水利施工；其次，制度中應(yīng)當(dāng)明細(xì)各部門及人員的權(quán)責(zé)范圍，使水利工程施工在程序化下得到開(kāi)展，促進(jìn)管理體系向著專業(yè)化方向發(fā)展；最后，加大安全生產(chǎn)力度，在企業(yè)內(nèi)部投入更多資金用于安全體系建設(shè)，呼吁更多資金進(jìn)入到基建市場(chǎng)中，為構(gòu)建完善的企業(yè)管理制度提供充分的物質(zhì)保障。

4 結(jié) 論

水利工程作為調(diào)節(jié)水力資源的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有蓄洪、防旱、發(fā)電、避免水土流失、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種功能，是人類對(duì)抗自然、調(diào)節(jié)水資源的典型范例和關(guān)鍵渠道，由于水利工程項(xiàng)目巨大、工程難度高、風(fēng)險(xiǎn)性高，因此，在水利工程建設(shè)中，質(zhì)量安全是最關(guān)鍵、最核心的生產(chǎn)要求，作為水利施工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升工程質(zhì)量、保障工程可行性的根本方案。水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全完善的施工管理制度，對(duì)施工安全的重要性予以充分認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管力度，保障水利工程質(zhì)量，進(jìn)而提升企業(yè)效益，促進(jìn)水利施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。