代建制在南寨水庫(kù)擴(kuò)建工程中的應(yīng)用

莊維剛，丁炳學(xué)，陳恩典

（1.濰坊市水利局，山東 濰坊 261000；2.昌樂(lè)縣水利局，山東 昌樂(lè) 262400；3.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014）

為提高建設(shè)管理水平和投資效益，踐行上級(jí)主管部門關(guān)于 “深化水利工程建設(shè)管理體制改革”的相關(guān)要求，結(jié)合昌樂(lè)縣水利工程建設(shè)管理和南寨水庫(kù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，在南寨水庫(kù)擴(kuò)建工程中率先通過(guò)公開招標(biāo)的方式選定了代建單位，積極推行了代建制的建管模式。

1 工程概況

南寨水庫(kù)位于昌樂(lè)縣城南6km，彌河支流小丹河上游，控制流域面積25.5km2，現(xiàn)狀是一座小（1）型水庫(kù)，于1958年10月～1959年1月建成蓄水，總庫(kù)容425萬(wàn)m3，興利庫(kù)容237萬(wàn)m3。

南寨水庫(kù)擴(kuò)建工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)校核，擴(kuò)建后水庫(kù)規(guī)模為中型，工程等別為Ⅲ等，地震設(shè)防烈度為Ⅷ度，興利水位117.20m，興利庫(kù)容820萬(wàn)m3；死水位106.50m，死庫(kù)容66萬(wàn)m3；設(shè)計(jì)洪水位117.95m，校核洪水位118.56m，總庫(kù)容1036萬(wàn)m3。

2 代建機(jī)構(gòu)及人員崗位設(shè)置

工程項(xiàng)目代建是一項(xiàng)復(fù)雜的管理、協(xié)調(diào)工作，代建人員的素質(zhì)、代建機(jī)構(gòu)的設(shè)置、代建管理制度、代建管理手段和代建管理方法等都直接影響著代建的服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)代建的內(nèi)容和范圍，代建機(jī)構(gòu)配備了相應(yīng)的技術(shù)人員：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、綜合部服務(wù)人員、合同財(cái)務(wù)管理人員、水工工程師、金屬結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)械電器工程師、造價(jià)工程師、咨詢專家等工程技術(shù)人員。

3 建立健全代建的各項(xiàng)規(guī)章制度

為滿足昌樂(lè)縣南寨水庫(kù)擴(kuò)建工程代建工作的需要，代建單位制定了相應(yīng)的代建制度和辦法，分別為《合同管理辦法》《工程質(zhì)量管理辦法》《安全生產(chǎn)管理辦法》《工程進(jìn)度協(xié)調(diào)管理辦法》《工程財(cái)務(wù)管理辦法》《檔案管理辦法》《后勤管理辦法》《工程防汛度汛管理辦法》《文明工地創(chuàng)建管理辦法》《獎(jiǎng)罰管理辦法》等。

4 代建的管理工作內(nèi)容

4.1 綜合管理工作內(nèi)容

1）協(xié)助建設(shè)單位做好征地拆遷工作，主要做好數(shù)據(jù)整理及后勤保障工作。

2）協(xié)助建設(shè)單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)和合同簽訂工作。

3）協(xié)助辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、開工報(bào)告報(bào)批等事宜。

4）記錄工程建設(shè)管理日記和工程建設(shè)大事記，負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)管理月報(bào)、年報(bào)和工程建設(shè)管理工作報(bào)告。

5）建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和文明工地創(chuàng)建等管理工作。

6）配合有關(guān)部門對(duì)工程的審計(jì)、稽察、評(píng)審等工作，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的整改意見并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7）及時(shí)組織召開項(xiàng)目代建工作會(huì)議，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理信息的收集和整理。

8）負(fù)責(zé)文檔管理工作，對(duì)項(xiàng)目管理部的來(lái)往文件、技術(shù)資料和圖紙等進(jìn)行管理。對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人和承包人等往來(lái)文函、圖紙、傳真等進(jìn)行簽收、發(fā)送、編號(hào)、登記和存檔。

9）對(duì)工程資料及檔案按期進(jìn)行整編和管理，并負(fù)責(zé)在代建合同結(jié)束后移交項(xiàng)目法人。

4.2 進(jìn)度管理工作內(nèi)容

1）編制工程項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。

2）建立進(jìn)度管理相關(guān)制度，推進(jìn)進(jìn)度管理相關(guān)工作。

3）采用各種手段方法加快施工進(jìn)度，如對(duì)工期提前者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)度滯后的單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4.3 質(zhì)量管理工作內(nèi)容

1）督促檢查監(jiān)理單位建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工，落實(shí)質(zhì)量控制的責(zé)任。

2）組織勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位完成交樁工作，并督促監(jiān)理、施工單位完成復(fù)測(cè)工作。

3）督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)提交首批施工圖紙，組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙審查，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底及圖紙答疑工作。

4）對(duì)監(jiān)理、施工單位編制的項(xiàng)目劃分進(jìn)行審核，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

5）督促完善落實(shí)相應(yīng)技術(shù)措施，如嚴(yán)格事前、事中和事后的質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，督促做好原材料、構(gòu)配件等中間產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作，同時(shí)督促做好現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的檢驗(yàn)及評(píng)定工作。

6）及時(shí)協(xié)調(diào)檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，協(xié)調(diào)配合質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，并督促監(jiān)理、施工單位及時(shí)做好整改工作。

4.4 投資管理工作內(nèi)容

1）根據(jù)已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，組織編制各階段、各年、季、月度資金使用計(jì)劃并報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；2）審核工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程完工結(jié)算；3）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，每月進(jìn)行投資計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，并提交投資控制報(bào)表；

4）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并督促及時(shí)完善相關(guān)程序。

4.5 安全文明施工管理工作內(nèi)容

督促施工單位按照安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性施工行為，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效消除各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1）落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任落實(shí)到人的管理制度；

2）加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)；

3）按照安全生產(chǎn)管理辦法，及時(shí)開展安全生產(chǎn)檢查和巡視工作，對(duì)存在的不安全行為和安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。

4.6 工程驗(yàn)收與移交管理工作內(nèi)容

1）施工過(guò)程中，協(xié)助監(jiān)理單位組織項(xiàng)目法人、質(zhì)量與安全監(jiān)督站、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、檢測(cè)單位及施工單位對(duì)重要隱蔽工程以及關(guān)鍵部位的施工工序進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量；

2）代建單位主持分部工程的驗(yàn)收工作；

3）協(xié)助項(xiàng)目法人組織單位工程驗(yàn)收工作，編寫單位工程驗(yàn)收實(shí)施方案和單位工程驗(yàn)收會(huì)議議程，為單位工程的驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作；

4）協(xié)助項(xiàng)目法人做好工程竣工驗(yàn)收工作及辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。

5 結(jié)語(yǔ)

南寨水庫(kù)擴(kuò)建工程實(shí)施了項(xiàng)目代建制，通過(guò)招標(biāo)選擇了擁有大批專業(yè)人員，具有豐富項(xiàng)目管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟知工程建設(shè)流程的團(tuán)隊(duì)，使工程前期準(zhǔn)備工作開展有序，合同內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。工程實(shí)施過(guò)程參建各方協(xié)調(diào)得力，處理和解決問(wèn)題及時(shí)，責(zé)任與分工明確，合同管理與落實(shí)到位，工程進(jìn)度制定與控制合理，工程投資控制合理有效，避免了項(xiàng)目實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了項(xiàng)目順利實(shí)施，提高了項(xiàng)目建設(shè)總體效率。