蘇州地區水生態文明城市創建之水生態系統建設初探

楊金艷，錢春健，徐 勇，張舒雯

(1.江蘇水文水資源勘測局蘇州分局，江蘇 蘇州 215129；2.蘇州市水利局，江蘇 蘇州 215011)

為了加快推進水生態文明建設，水利部發布《關于加快開展全國水生態文明城市建設試點工作的通知》(水資源函[2013]233號)，確定了45個城市為全國水生態文明城市建設試點，蘇州地區列入試點范圍。

1 蘇州市概況

蘇州位于長江三角洲中部、太湖流域東北部，北枕長江，東與上海市接壤，南連浙江的嘉興、湖州，西及西南與無錫毗鄰，全市總面積8488km2，下轄張家港、常熟、太倉、昆山4個縣級市和姑蘇區、相城區、吳中區、吳江區、工業園區、高新(虎丘)區6個區，是我國歷史悠久的文化名城和重要的風景旅游城市，亦是我國經濟發達、人民富庶、城鎮密集的魚米之鄉。

2 蘇州水生態建設現狀

近年來，蘇州市政府實施了一系列節水、減排、控源、截污工程。全市水功能區水質達標率已提高到77.0%，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面數量明顯減少，Ⅱ～Ⅳ類水質斷面有所增加，但總體而言，蘇州水環境問題依然嚴峻，區域水環境功能區達標率偏低，氨氮污染物排放量較大，區域黑臭水體現象仍然明顯，污染物排放總量居高不下，超出區域水環境承載力，因此造成區域水環境問題突出。

水生態系統退化則是制約蘇州市水生態文明建設的另一個顯著問題。長期以來，由于水體污染、建設開發侵占重要水生態棲息地、人類活動造成生態系統擾動以及長江、太湖宏觀區域水生態功能整體衰退背景影響，蘇州市傳統的“江-河-湖-塘”水生態系統退化嚴重，天然濕地面積萎縮，河流湖泊濱岸帶硬化造成水陸交錯帶生態功能喪失，生物種群資源衰退，特色池塘生態系統大量消失，區域水生態系統的環境緩沖能力明顯下降。以上的水體污染和水生態問題已經成為影響蘇州地區水生態文明建設的最不利因素之一。

3 水生態建設任務

3.1 建設生態產業，降低污染負荷

加強生態工業建設，減少工業點源污染。嚴格環境準入制度，以整治小化工、小冶金、小電鍍、小印染、小建材等行業為重點，采取關停并轉方式，堅決限制和淘汰二高一資的企業。推進重點行業規模以上企業全面推行清潔生產審核。

加強生態農業建設，減少農業面源污染。積極推進農業產業結構調整。加大農業節水力度和高效節水灌溉技術。結合畜禽糞便和秸稈的綜合利用工程增加有機肥施用量，大力推廣高效、低毒、低殘留農藥，特別是生物農藥。推廣發酵床等生態養殖方式，沼渣還田。

倡導綠色消費，加強生態服務業建設。宣傳普及綠色旅游消費知識，促使旅游生產經營者和消費者自覺接受有利于環境保護的生產模式和消費方式，不造成環境污染。開展綠色餐飲、綠色賓館建設，建立綠色餐飲標準和認證體系。加強生活用水節約管理，大力推進節水型機關、學校、賓館、醫院、社區建設。

3.2 全面加強廢污水收集和處理，減少入河污染

進一步完善城鎮污水收集和處理系統。根據建設區的實際情況采取雨污分流或雨污合流改造。優化和完善城鄉統籌的廢污水治理布局。工業園區內企業廢水100%接管處理。水務、環保等部門加強對企業取退水的量質聯合監控和復核。加強尾水的生態處理，減輕緩沖尾水對受納水體的影響。

加大農村污水收集和處理力度。全面推進農村生活污水治理工作，加強生活污水處理設施建設。充分利用蘇州河網地區的優勢，在農田周圍的水塘等水流較緩的水面設置前置庫，有效降低農田面源污染入河量。

加強再生水回用。鼓勵污水處理廠建設再生水處理工程和利用系統，回用工業生產和市政綠化等，并給予財政補貼。

3.3 加強江湖水系連通和流動，增強水體納污能力

河道清淤疏浚，減少水體內源污染。對重點湖泊、骨干河道及淤積嚴重的城區河道、農村河道進行生態清淤和疏浚。

暢通河湖水系。加強骨干河道治理、片區河道整治，打通斷頭浜，拓寬束水河道，進一步優化水系布局，恢復和加強河湖水系連通，改善水體循環狀況，保障基本生態環境用水要求。

實施調水引流。按照“以動治靜、以清釋污、以豐補枯、改善水質”的要求，實施以陽澄湖為調節中心的“通江達湖”調水引流工程，確保河道水體流動，有效改善水質。

3.4 開展重點水環境問題的專項整治

黑臭河道治理。繼續深化黑臭河道和污染嚴重河道治理，試點期間消除感官黑臭河道，推廣使用生物法治理黑臭水體。

制定湖泊整治工作方案，分期開展整治工作。對位于蘇州境內的94個重點湖泊逐一開展調查，掌握現有的水質情況及周邊的各類污染源排污狀況，編制整治工作方案。先對東太湖、陽澄湖、淀山湖等重點區域開展生態環境整治，逐步對其它湖泊分期分批開展治理。

古城區河道水質提升行動。針對蘇州市古城區突出水環境問題，在繼續加快城區截污工程建設前提下，通過清淤疏浚、水系溝通、生態修復、引清調水等綜合措施，使古城區水質、水景觀明顯改善。

3.5 以“山-河-湖-城”為紐帶的水生態保護與修復體系建設

3.5.1 加強濕地恢復和保護，還原自然水生態

依托蘇州市生態紅線保護區域規劃，加大生態濕地保護、建設和管理力度，重點建設環太湖濕地保護區、北部沿江濕地保護區和中南部湖蕩濕地保護區。新建一批濕地公園、濕地保護小區等，擴大全市濕地保護面積。

3.5.2 推進生態河道建設，營造良好水生境

重視河道自然形態的保護，包括蜿蜒性、深淵淺灘、沙洲灘地、寬窄變化等。開展農村生態河道的建設，盡量采用自然護坡、生態護坡。開展部分城區河道的生態化改造，在保證防洪安全的前提下，盡量營造自然生態景觀。

3.5.3 推進城市生態化建設，降低人類活動影響

在城市化進程中新建公共建筑實行低影響開發，通過增加透水地面率、配套建設水景池塘等措施。實施城市綠地221工程(兩提高、兩提升、一機制)，即提高城市綠地覆蓋率和立體綠化覆蓋率，提升城市綠地生態功能和景觀質量，建設綠地長效科學養護機制。探索下凹式城市綠地建設模式，突出綠地滲透功能。

3.5.4實施水土涵養林保護，提升西部丘陵區生態功能

西山、東山等丘陵地區禁止樹木砍伐、開山采石，進一步加強西部丘陵區水土涵養林的保護。對原有宕口實施修復保護。推進環湖山丘區、沿江平原沙土區水土流失綜合治理。

4 結語

水生態系統建設是水生態文明建設的重要組成部分，蘇州地區水生態建設基礎相對較弱，文中所提的各類水生態建設任務落實后將有助于蘇州地區水生態文明城市的建成，而由于水生態系統具有其自身天然的變化進程和演替規律，無法通過人類干預行為一蹴而就，因此未來蘇州市水生態系統的保護和系統恢復工作仍具有長期性和復雜性。

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