位山灌區(qū)加強灌溉試驗項目建設(shè)探討

于 明

（聊城市位山灌區(qū)管理處，山東 聊城 252000）

聊城市位山灌區(qū)始建于1958年，1960年建成運行，1962年因澇堿停灌，1970年復(fù)灌。灌區(qū)設(shè)計引水能力240 m3/s，設(shè)計灌溉面積36萬hm2；擁有功能完整的灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。1970年復(fù)灌以來，為聊城市的糧食生產(chǎn)提供了重要水源保障，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出了重要貢獻。目前，位山灌區(qū)有1個灌溉試驗站，2006年建成并投入使用，是全國105個重點試驗站、山東省5個重點試驗站之一，同時是清華大學(xué)的教學(xué)基地。

1 灌溉試驗項目存在的問題

位山灌區(qū)灌溉試驗站建設(shè)薄弱，試驗場地不足、缺乏數(shù)據(jù)采集點，基礎(chǔ)設(shè)施差、建設(shè)標準低，技術(shù)力量薄弱、試驗人員不專職，試驗經(jīng)費不足，現(xiàn)有的儀器、設(shè)備及試驗設(shè)施陳舊，不能滿足現(xiàn)代化灌溉技術(shù)試驗研究，特別是灌溉試驗信息化、自動化的要求。在農(nóng)田節(jié)水灌溉過程中，雖然開展了水熱通量觀測和小麥、玉米節(jié)水增收試驗，但試驗站僅僅是一個試驗點，沒有站外數(shù)據(jù)采集點，試驗數(shù)據(jù)并不能很好地代表區(qū)域的實際情況，一直未得到大面積推廣應(yīng)用，致使未能產(chǎn)生足夠社會節(jié)水效益。

2 灌溉試驗項目建設(shè)的必要性分析

2.1 發(fā)展節(jié)水灌溉，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的需要

目前，我國的農(nóng)田灌溉用水效率不高，全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.53，山東達到了0.63，灌區(qū)0.602，節(jié)水潛力較大。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，在農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定的同時，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，是促進水資源可持續(xù)利用、保障國家糧食安全、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。發(fā)展節(jié)水灌溉，主要的目標和任務(wù)是科學(xué)合理地配置水資源，實行科學(xué)的灌溉管理，使有限的水資源發(fā)揮最大的生產(chǎn)潛力。科學(xué)合理的灌溉制度和灌水技術(shù)是決定灌溉農(nóng)業(yè)科學(xué)高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，灌溉試驗站的試驗工作可提供大量的灌溉試驗數(shù)據(jù)和科研成果，為區(qū)域農(nóng)田水利健康發(fā)展，特別是灌溉工程規(guī)劃、設(shè)計，水資源的優(yōu)化配置和灌溉用水管理提供了重要依據(jù)，有助于農(nóng)業(yè)用水的科學(xué)決策。過去主要圍繞幾種主要糧食作物開展的充分灌溉條件下積累的試驗資料和成果，已不能滿足目前農(nóng)業(yè)和灌溉發(fā)展形勢的需要，許多經(jīng)濟作物和新品種缺乏科學(xué)的灌溉制度。

隨著最嚴格水資源管理制度的實施，大部分水資源缺乏地區(qū)已沒有條件采取充分灌溉，急需通過開展灌溉試驗研究來確定科學(xué)的非充分灌溉條件下的灌溉定額和灌溉制度。因此，開展灌溉試驗站建設(shè)工作，更新基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備，引進先進的灌溉技術(shù)，研究節(jié)水灌溉模式，為節(jié)水型社會建設(shè)提供技術(shù)支撐。對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展節(jié)水灌溉的科學(xué)決策和進行灌區(qū)節(jié)水改造、適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉、推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作具有十分重要的意義。

2.2 落實水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會的需要

為落實水資源利用“三條紅線”管理制度，山東省在全國率先出臺了《山東省用水總量控制管理辦法》，制定并分解下達了用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制目標，全面構(gòu)建起省、市、縣三級“三條紅線”控制指標體系。為落實“三條紅線”管理，需要制定一系列剛性要求和措施，建立水資源管理責任和考核制度，特別應(yīng)加強農(nóng)業(yè)用水管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。確定不同地區(qū)農(nóng)業(yè)的用水總量和用水定額，必須有精確的灌溉試驗資料做依據(jù)；監(jiān)測區(qū)域農(nóng)業(yè)用水利用效率狀況，提高農(nóng)業(yè)用水效率需要通過灌溉試驗站開展試驗來提供保障；不同區(qū)域水資源承載能力的確定，也需要有大量準確可靠的灌溉試驗成果做基礎(chǔ)；另外對于農(nóng)業(yè)面源污染狀況的監(jiān)測，及其對水體污染的影響和防控，均需要通過系統(tǒng)的灌溉試驗研究確定可行的用水總量、用水效率和納污能力等考核指標，以便做到準確研判、科學(xué)考評和開展有效監(jiān)督。

2.3 開展工程規(guī)劃及運行管理的需要

灌區(qū)在進行灌溉工程規(guī)劃、設(shè)計時，必須掌握灌溉工程控制區(qū)域內(nèi)的作物灌溉需水總量及不同生育階段的灌溉需水量，以及不同水文年型下的變化規(guī)律，并結(jié)合控制區(qū)域內(nèi)的土地面積、種植結(jié)構(gòu)、水資源總量等方面的數(shù)據(jù)，合理確定灌區(qū)規(guī)模、實際控制灌溉面積、渠系規(guī)格、運行模式等重要規(guī)劃、設(shè)計參數(shù)和指標。在灌溉系統(tǒng)的運行管理過程中，對作物耗水規(guī)律、水分生產(chǎn)函數(shù)、灌溉水利用率等控制指標的監(jiān)測是制定灌區(qū)分水、配水及灌水等水源調(diào)配方案的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)高效率用水需要根據(jù)作物對水分的需求適時、適地、適量的為農(nóng)作物供給水分，在保證農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，盡可能的減少農(nóng)田水分消耗。這些都需要試驗站通過灌溉試驗及項目研究才能確定相關(guān)參數(shù)、指標等，用于指導(dǎo)工程設(shè)計及運行管理實踐。

2.4 加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)的需要

長期以來基層水利服務(wù)機構(gòu)在加強農(nóng)村水利建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。但是，基層水利服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，管理不規(guī)范，經(jīng)費保障不足等問題仍較突出。在水利加速發(fā)展的新形勢、新要求、新任務(wù)下，沒有完善的基層水利服務(wù)體系就難以支撐水利事業(yè)的大發(fā)展，難以扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)之后的局面，也難以保障水利工程可持續(xù)利用，必須采取有效措施進一步健全完善基層水利服務(wù)體系。2012年中央一號文件明確提出了發(fā)展灌溉試驗站等專業(yè)服務(wù)組織，灌溉試驗站被列為五個基層水利服務(wù)體系之一，是基層水利服務(wù)體系的重要組成，開展試驗站建設(shè)規(guī)劃，完善試驗站建設(shè)，是加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立健全基層水利服務(wù)體系的需要。

2.5 全國灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)及灌區(qū)改造的需要

2015年6月，水利部下發(fā)了“水利部關(guān)于印發(fā)全國灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知”（水農(nóng)〔2015〕239號），明確提出建設(shè)位山灌區(qū)灌溉試驗重點站。文件同時要求，“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、有關(guān)流域機構(gòu)要高度重視灌溉試驗工作，明確灌溉試驗工作的主管部門和責任領(lǐng)導(dǎo)，全面推進本區(qū)域的灌溉試驗工作”，“要按照有關(guān)規(guī)定，通過財政專項安排、結(jié)合農(nóng)田水利相關(guān)項目建設(shè)安排等積極落實灌溉試驗站建設(shè)資金”。同年12月水利部下發(fā)“國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕3139號）”，提出大中型灌區(qū)改造項目可安排灌溉試驗站等建設(shè)任務(wù)，為試驗站建設(shè)明確了投資渠道。

3 結(jié)語

雖然位山灌區(qū)灌溉試驗站在冬小麥和夏玉米節(jié)水灌溉試驗方面取得了不少成績，但這種試驗項目少、試驗場地不足、基礎(chǔ)設(shè)施差、試驗設(shè)備嚴重落后的狀態(tài)，與位山灌區(qū)嚴峻的節(jié)水要求不相適應(yīng)，也與水利部要求不相適應(yīng)。因此無論是國家要求還是現(xiàn)實需要，從山東省水資源狀況和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)以及實施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的高度都決定了建設(shè)位山灌區(qū)試驗站的重要性和必要性，加強位山灌區(qū)灌溉試驗項目建設(shè)已是迫在眉睫。