城市綜合客運樞紐風險防控設施設置研究

衡玉明 顏子謙 李佳輝 郝思源 矯成武

（1. 北京公聯交通樞紐建設管理有限公司，北京 100091；2.交通運輸部公路科學研究院，北京 100088）

引言

城市綜合客運樞紐是人流量、車流量密集的重要公共場所，對其運營安全應給予高度重視。而樞紐風險防控設施作為樞紐的基礎設施，對樞紐安全起著舉足輕重的作用。

目前，國內針對樞紐相關設施的研究比較分散，只針對樞紐相關的某種設施進行研究。例如長安大學晁立對城市綜合客運樞紐換乘設施開展研究，并以西安解放門綜合樞紐為例，提出了換乘設施存在的問題及優化方案[1]。北京交通大學韓宇針對城市綜合客運樞紐設施與客流協調的有關問題,提出了城市綜合客運樞紐交通方式間和交通方式內部的設施協調理論、模型和方法[2]。苗聰等人系統地提出樞紐靜態換乘標志設置規則[3]。李炎鋒等人對于現有的城市地下綜合交通樞紐進行火災控制研究，并指出通風防排煙系統設計合理能有效性控制煙氣擴散[4]。蔡昌淼等人對城市綜合客運樞紐信息管理技術進行研究，并指出智能化客運樞紐是集運營管理、綜合監控、交通疏解、防災指揮、治安管理等功能于一體的綜合信息管理控制體系，能有效提高樞紐交通組織的運行效率和樞紐交通安全系數[5]。

國外針對樞紐內部設施規模和布局的研究較多，Bates E.G 在其論文中闡述了設施改善程度對城市綜合客運樞紐換乘人數變化的影響，并說明了各種設施應具備的規模[6]。Davis. D. G等人在對3種步行換乘的服務標準進行比較后，提出針對城市綜合客運樞紐中人群服務標準[7]。Sanja Durmidrvid以圣經網絡優化綜合評價方法為依據，針對立體空間站臺建立了服務質量評價指標體系[8]。國外客運樞紐起步較早，具有多種類型、功能互補、層級結構分明的特點，它們的換乘設施往往規模不大，但是強調整體規劃和合理的流線設計，使得換乘設施之間緊密銜接，并配置有清晰的導向標識和配套服務，運行高效，例如非常具有代表性的東京都火車站和德國柏林中央車站。

本文以安全防控為出發點，在調研分析我國典型城市客運樞紐的基礎上，研究與風險防控有關設施，并對其進行合理的分類，提出相應的設置原則和每類設施的設置要求，以期為樞紐安全防控設施設置提供科學依據。

1 風險防控設施的概念、組成和分類

城市交通樞紐安全設施是通過信息發布、隔離防護、監測預警、災害預防、應急救助等手段，保障樞紐安全運行，避免和減少各類運營事故，有效避免災害發生，以及科學應對災害后果的設施。

城市交通樞紐風險防控設施包括標志和地面標識、隔離設施、防護設施、消防設施、安防設施、防氣象災害設施、應急設施、周邊配套交通工程設施組成。根據功能，風險防控設施可分為如下8類：

（1）標志和地面標識按服務對象，應包括人行標志和地面標識、車行標志和地面標識；按功能分，應包括導向、位置、勸阻、警告、禁止、消防安全、疏散路線、綜合信息標志和地面標識。

（2）隔離設施應包括人行隔離設施和車行隔離設施。

（3）防護設施包括人行防護設施和車行防護設施。

（4）消防設施應由火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等構成。

（5）安全防范設施應由入侵報警系統、視頻安防監控系統、出入口控制系統、電子巡查系統、停車庫（場）管理系統、防爆安全檢查系統、周界防護系統（含緊急報警裝置）等組成。各子系統設備應能通過統一的通信平臺和管理軟件與監控中心設備聯網，實現聯動管理與控制。

（6）防災設施應包括防汛設施、防滑設施、防雪設施、抗震設施。

（7）應急設施應包括應急標識設施、應急救護設施、應急通信設施、應急逃生設施、應急照明設施。

（8）周邊配套交通工程設施應包括交通標志、交通信號燈、P+R停車場和其他設施。

2 風險防控設施的設置原則

（1）城市交通樞紐安全設施的設置應綜合考慮、統一規劃、合理布局、配套建設。

（2）城市交通樞紐安全設施的設置與設計應堅持“以人為本、安全至上”的指導思想，注重樞紐運行的安全性、便捷性、舒適性和環境適應性。

（3）城市交通樞紐屬于城市大型公共建筑，安全設施的設置和設計除應符合本技術要求外，還應符合交通運輸、公共安全、建筑、城市建設行業有關政策、法規、標準的規定。

（4）城市交通樞紐安全設施的規劃、設計應根據樞紐的設計服務能力和安全保障特點選用適當的規模和較高技術標準，以適應樞紐人員流量大、密度高的特點。

（5）城市交通樞紐安全設施設置和設計在滿足安全和使用功能條件下，應積極而慎重地采用新技術、新材料、新工藝、新產品。

3 風險防控設施的設置要求

3.1 標志和地面標識

樞紐內部的地面標識主要發揮引導和警示作用，國標《公共信息導向系統 設置原則與要求》（GB/T 15566）系列標準給出了公共標志和地面標識設置的一般性原則，根據樞紐的特殊性，其設置還應滿足以下要求：

（1）城市交通樞紐應通過綜合信息標志、導向標志、位置標志等的設置為乘客提供連續的、全面的公共信息導向。

（2）在城市交通樞紐內乘客容易注意到的位置應優先用作標志設置，標志不應與廣告混合設置。

（3）城市交通樞紐中無障礙出入口、無障礙坡道、無障礙電梯、無障礙售票窗口、無障礙衛生間、無障礙廁位、無障礙電話、無障礙停車位、輪椅爬樓車、升降平臺等無障礙設施均應設置醒目的標志。

（4）城市交通樞紐可為有視力障礙的乘客提供盲文地圖、盲文站牌等盲文信息指引。

3.2 隔離設施

隔離設施可用于對樞紐內通行的乘客或車輛實施隔離，以確保人行或車行秩序；隔離設施也可用于樞紐內排隊乘客或停靠車輛的隔離。其設置應滿足以下原則要求：

（1）隔離設施應附加紅色或黃黑相間條紋或標識塊，提高可視認性，確保乘客或車輛駕駛人及時注意，并做出避讓。

（2）隔離設施應具有必要的強度和穩定性，應能夠抵抗設置環境的風荷載。

（3）隔離設施的制造與設置應考慮對乘客或車輛的保護，避免因乘客或車輛駕駛人的疏忽導致隔離設施對人員造成傷害。

（4）兼具乘客和車輛隔離要求的設置位置，應使用具備防行人跨越功能的車行隔離設施。

（5）隔離設施應便于安裝，易于維修，材料應環保。

（6）隔離設施的樣式宜與樞紐建筑裝飾風格協調一致。

3.3 防護設施

防護設施主要用于保護樞紐內乘客、車輛和建筑，避免因碰撞、墜落、拋物等導致傷害或損壞。防護設施應以堅固、耐久的材料制作，應便于安裝，易于維修，材料應環保。防護設施的樣式宜與樞紐建筑裝飾風格協調一致。

（1）人行防護設施。人行防護設施包括防跌落設施和防碰撞設施。人行通道一側與下方地面存在大于等于20cm的高差時，應設置人行護欄。公交站臺乘客等待區和車輛停靠區之間應設置人行護欄，在乘客乘降位置應設開口，開口寬度不小于0.8m，開口處護欄應作圓滑處理。

扶梯、樓梯與上層樓板相交處，應設置防頭部碰撞設施，緩解或避免乘客誤撞造成的傷害。扶梯、樓梯結構下部為開放區域時，應對突出的邊角包覆防撞材料，緩解乘客誤撞造成的傷害。人行通道一側與下方地面高差大于4m時，宜設置防拋物網。

人行護欄高度應不小于1.1m。防護乘客跌落的人行護欄不宜采用有蹬踏面的結構。防護乘客跌落的人行護欄結構能承受的豎向活荷載不應小于1.2kN/m，能承受的水平向外活荷載不應小于1.5kN/m，兩者不同時作用。

扶梯、樓梯與上層樓板相交處設置的防頭部碰撞設施，宜采用柔性材料，與頭部接觸的部位應圓滑，應能夠保障發生誤撞的乘客及時躲避。

防落物網的設置寬度應不小于1m，網眼應不大于50mm×100mm。

（2）車行防護設施。車行通道范圍內或路側存在墩柱等重要建筑結構物時，應設置防撞護欄；雙向通行，且運行速度大于30km/h的車行通道，宜在對向車流間設置防撞護欄；停車場（區）內的結構物邊角部位和墩柱可設置防撞護角或防撞圍擋。車行防護設施宜采用剛性或半剛性防撞護欄。

防撞護欄的防護性能應不低于JTG B05-01 2013給出的B級公路防護欄要求。停車場（區）內設置的結構物防撞護角和防撞圍擋，可采用剛性或柔性材料，應敷設黃黑相間的警示條紋，無照明部位的警示條紋應采用反光材料。

3.4 消防設施

消防設施是指火災自動報警系統和控制室；消防給水和滅火設施；室外消防用水量、消防給水管道和消火栓；室內消防用水量、消防給水管道、消火栓和消防水箱；自動滅火系統； 消防水池與消防水泵房；防煙與排煙系統；火災應急廣播與火災警報等其他配套設施。主要作用是及時發現和撲救火災、限制火災蔓延的范圍，為有效地撲救火災和人員疏散創造有利條件，從而減少火災造成的財產損失和人員傷亡。

樞紐檔案室/庫、設備間/室、加油加氣站、充電站、餐飲服務區、樞紐內部食堂等區域為消防重點區域。

樞紐消防設施設置應符合《火災自動報警系統設計規范》（GB50116）、《建筑設計防火規范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設計規范》（GB50140）、《固定消防炮滅火系統設計規范》（GB50338）、《消防安全標志》（GB13495）等相關標準規范的要求。

3.5 安防設施

安全防范系統的主要目的是防入侵、防盜竊、防破壞、防爆安全檢查等。安全防范系統應采用技防、物防、人防相結合。安全防范系統應滿足探測、延遲、反應相協調，即T探測+T反應≤T延遲。安全防范系統應獨立運行，安全管理系統和信息網絡原則上應單獨設置。安全防范系統設計應考慮與消防報警、內部業務管理等有關系統聯動。

樞紐售票場所（含機房、票據庫、進款室）、監控中心為高度風險區，其他區域為其他風險區。

安全防范系統應為集成式。具體要求參照《安全防范工程技術規范》（GB 50348）等相關標準。安全防范系統中使用的設備必須符合國家法規和現行相關標準的要求，并經檢驗或認證合格。

3.6 防災設施

樞紐應根據雨、雪氣象災害和地震災害特點，設置防災設施。樞紐的防汛、防雪設施所應對的災害重現期不宜低于20年一遇。

樞紐建筑抗震設防類別屬于重點設防類（乙類）。如在北京，建設于東城、西城、朝陽、豐臺、石景山、海淀、房山、通州、順義地區的樞紐建筑抗震設防烈度應為8 度，設計基本地震加速度值為0.20g；建設于昌平、門頭溝、懷柔、密云地區的樞紐建筑抗震設防烈度應為7 度，設計基本地震加速度值為0.15g。

3.7 應急設施

應急設施應由應急標識、應急救護設施、應急通信設施、應急逃生設施、應急照明設施組成。

應急設施設置應能起到當緊急事件發生時，有序安全的幫助樞紐內人員撤離。其設置位置及數量，應在充分研究各樞紐結構及客流量的基礎上進行設置。

3.8 周邊配套交通工程設施

城市交通樞紐周邊配套交通工程設施的設置應綜合考慮交通樞紐的規模和特點、周邊路網設施布局、道路等級、幾何條件、交通狀況、道路使用者需求、環境及氣候等因素。

4 結語

本文在我國典型城市綜合客運樞紐的調研分析基礎上，研究了城市綜合客運樞紐風險防控設施，提出風險防控的分類、設置原則及設置要求，可供城市綜合客運樞紐安全風險防控設施設置參考使用。