構建臨朐現代水網的可行性和必要性分析

馮君萍，趙明強

（1.臨朐縣冶源水庫管理局，山東 臨朐262600；2.臨朐縣水利局，山東 臨朐262600）

近幾年，臨朐縣不斷加大對水利的投資，水利基礎設施保障能力全面提升：完成了5 座中型、23 座小（1）型、114 座小（2）型水庫的除險加固任務；對彌河冶源水庫以下河道進行了綜合整治，先后新建了10 處攔河閘壩工程，對回水區域進行了護岸治理，建設集中供水工程18 處，解決了30 多萬人的飲水安全問題；實施抗旱應急項目86 個，新打機井180 眼，抗旱澆灌面積30 余萬畝；實施灌區配套及節水改造工程，防滲改造渠道47.2 km，新增旱澇保收面積1 萬hm2，被確定為全國農田水利重點縣；先后組織實施水土保持重點項目43 個，治理水土流失面積286.5 km2，是全國水土保持監督管理能力建設試點縣。

1 水網建設存在的主要問題

1.1 工程型缺水問題較突出

臨朐縣地貌類型復雜，全縣60%的耕地都位于丘陵地區，灌溉條件較差；多數村莊地處山區，距離水庫較遠，飲用水源保證度、可靠度不高。

1.2 水源儲備能力不足

目前，臨朐縣只能用當地水，沒有客水資源。而降水量又存在時空分布不均的特征。在豐水年份，大部分雨洪水資源作為棄水下泄入海；在遇到連續干旱和特大干旱等極端氣候的時候，無客水支援。

1.3 多水源聯合調度的格局尚未完全形成

目前，丹河水庫、淌水崖水庫的水可以通過丹河、彌河自流進入冶源水庫，嵩山水庫的水可以通過石河自流進入彌河，但河道滲漏極其嚴重，缺少必要的連通工程。

2 構建現代水網的必要性

2.1 從地理位置上看，自然條件得天獨厚

臨朐地處沂山北麓，彌河上游，在地勢上南靠沂山、北望渤海、處于上風上水的位置；河流水系相對獨立，不受外界干擾，水質容易保證；具有良好的森林植被和水系生態環境，是“全國綠化模范縣”。臨朐現代水網具有鮮明的魯中山區特色、生態水系特色和歷史文化特色。

2.2 從發展戰略上看，與治水理念不謀而合

臨朐的水是源頭活水，缺少客水資源，水資源稟賦條件決定了臨朐縣不宜發展高耗水企業，更不能發展造成水污染的企業，必須走生態經濟、綠色經濟的路子，把水資源保護、水源涵養放在更加突出的位置。根據《臨朐縣城鄉統籌規劃（2011—2030）》，臨朐未來20 年的目標是：打造“山水園林宜居城市”“中國（江北）鋁型材第一縣”“齊魯生態第一縣”“旅游強縣”和“文化強縣”五個品牌，把生態放在了最為顯要的位置。這為臨朐縣建設集供水、防洪、生態于一體的現代水網率先提供了政策上的保障。

2.3 從政策環境上看，沂蒙革命老區政策利好

國務院有關部門將加大對沂蒙革命老區的扶持力度，并適當降低中央投資項目的地方投資比例。這是加快臨朐發展的重大機遇，也為臨朐水利發展帶來了新的機遇、注入了新的活力。

2.4 從基礎條件上看，工程基礎好

臨朐縣共建成水庫165 座，塘壩459 座，總攔蓄能力3.82 億m3。在水庫數量上，全省平均每個市縣69 座，臨朐縣是平均值的2.4 倍；在蓄水能力上，全省平均2.18 億m3，臨朐是平均值的1.5 倍。這些都為建設現代水網提供了良好的基礎條件。

2.5 從組織保障上看，各級領導高度重視

臨朐縣委、縣政府把構建集供水、防洪、生態于一體的現代水網，作為落實中央和省水利工作會議精神的重要舉措，并對水利改革發展、現代水網建設做出了全面部署。

3 構建現代水網建設的可行性

3.1 統籌治水，綜合規劃

實行綜合規劃，協調好生活、生產和生態用水，協調好水資源開發與生態保護、工程措施與非工程措施、地表水利用和地下水利用、蓄水供水與防洪除澇等各方面的關系，注重發揮水利工程的綜合功能，統籌解決水資源短缺、水災害威脅和水生態惡化三大水問題。

3.2 因水制宜，量水而行

要依靠當地水走內涵式發展路子，全面提高用水效率和效益，實現水資源可持續利用。產業發展、生產力布局以及城鎮建設規劃，必須充分考慮水資源水環境承載能力，量水而行，以供定需。大力發展旅游產業、文化產業，嚴格控制高耗水產業發展和城市規模過度擴張。

3.3 因勢利導，順勢而為

臨朐地處山區，地形復雜。治水要遵循水的運行規律，合理利用地形條件，以自流為主、提水為輔，堅持高水高用、低水低用，優水優用。河系水網宜連則連，避免無序調水。合理調控地下水位，充分利用地下水儲存、調蓄空間，治理城區周邊等地下水超采區，對地下水進行科學調控和增效利用。

3.4 突出生態，體現特色

現代水網建設要體現山區水利特色，圍繞山水生態縣建設，抓好水土保持、小流域治理、涵養水源等工作；體現水系生態特色，打造彌河生態長廊，展現彌河流域內冶源、淌水崖、嵩山水庫；汶河流域內大關、沂山水庫等自然景觀；體現歷史文化特色，發掘老龍灣的歷史文化內涵。

3.5 科學用水，人水和諧

圍繞水資源的可持續利用，全面實行最嚴格的水資源管制度，嚴格“三條紅線”控制管理，形成“一控雙促”倒逼機制，實現地下水采補平衡，并建立與當地水資源稟賦條件相適應的用水方式和發展方式，全面實現水資源的統一管理和統籌配置，建設節水型、環境友好型社會，以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展。

4 建設的目標

4.1 近期建設目標

一是加強水土保持綜合治理，保持河道不斷流。臨朐位于彌河、汶河的最上游，通過水土保持綜合治理，可以增加土壤入滲、減少地表徑流、削減洪峰流量、延長匯流時間，可減少地表徑流流量，從而增加河流上游地區的水源涵養能力，起到防洪減災的效果。

二是建立水庫聯網體系。基本建立起保障當地供水、防洪、生態安全的現代水網工程體系。重點是圍繞彌河、汶河兩大水系和冶源、嵩山等六座大中型水庫展開，通過渠道、管道等連通工程建設，建立以冶源水庫為中心調節樞紐工程，汛期把有限的水資源儲存在冶源水庫，非汛期把水資源科學合理地分配到灌區、村莊、城區、工業園區等每一個用水單元連通工程，把現代水網框架建立起來，在供水、防洪、生態、信息化方面有突破性進展。

4.2 遠期目標

重點發展文化產業，建成以冶源水庫、老龍灣、海浮山、彌河生態長廊于一體的水利風景區，在該區域組建大文化產業集團，打造魯中山區以水文化為代表的產業基地。

構建臨朐現代水網工程體系，建成集供水、防洪、生態于一體的現代水網，統籌解決三大水問題，使之成為全面展示水安全、水功能、水生態、水文化、水信息、水經濟、水管理，多功能融合綜合性的大水網，實現人水和諧發展，在全省率先實現水利現代化。