小型農田水利工程建設中存在的問題對策

江陰市澄江水利農機管理服務站 江蘇 無錫 214432

正文：

農田水利工程是農業發展的基本設施與保障，具有旱時灌溉、澇時泄洪的功能，在我國農村及農業現代化進程中，起著舉足輕重的關鍵作用。小型農田水利工程也可稱之為小農水，其在丘陵山區等地應用比較廣泛，建設的主要目的是用于農業生產排水和灌溉、解決農村飲水、改善農村水環境等。主要工程類型有田間灌排、小型水庫、灌溉區抗旱水源工程、池塘、水窖及水井等。小型農田水利工程不僅能提高區域的蓄水能力，還能擴大農田灌溉面積，節約有限的水資源。建設小型農田水利工程可有效解決水資源空間分布不均問題，促進農村地區水資源合理利用，充分滿足農業生產供水需求，為區域農業經濟穩定發展做好基礎保障。與大型農田水利工程不同，建設小型農田水利工程的技術要求比較低，多以小型建筑或土石方建筑為主，相關的工程配套設備設施要求也不高，整體工程量小，一般由項目承包人直接負責。但正因如此，極易在工程建設階段出現這樣那樣的問題，導致工程質量與效益不高，也影響了小型農田水利工程的后續使用。因此，必須要加強小型農田水利工程建設管理，以促進其建設效益實現最大化。

一、當前小型農田水利工程建設存在的問題

（一）工程建設規劃缺乏科學性

科學的規劃對于小型農田水利工程建設非常重要，直接影響到其建設質量與建設效益。但從實際情況來看，不少小型農田水利工程在建設之前，未進行科學的、全面的、深入的調查研究，對工程所在地的經濟、環境、農業發展、農村水資源分布等情況了解不夠清楚，導致工程規劃設計未能從實際出發，降低了其科學性。其結果就是工程建設完成之后，功能與作用無法得到充分的發揮，也無法有效地滿足當地農村、農業發展需求。

（二）工程建設過程缺乏有效質量管理

小型農田水利工程引起規模都比較小，不需要很多的管理人員與施工人員，一般都是項目承包人直接負責。在工程建設過程中，很少在管理制度上下功夫，缺乏健全且完善的管理制度，人員分工與職責不夠明確，管理模式比較粗放和單一，不僅降低了工程建設管理的效率與質量，也難以激發施工人員高效、高質施工的責任感。同時，小型農田水利工程是由農民自發組織管理的，施工人員的技術、經驗、質量監管等水平都不高，施工中容易出現施工質量問題，所建工程容易出現與預期標準不符的情況。

（三）工程建設資源投入不足

小型農田水利工程建設資金，一般是國家財政投入與當地民眾自籌相結合而來的。近年來，雖然為為推動新農村建設，確保農村、農業健康發展，國家加大了對小型農田水利工程建設的投資比例，但民眾自籌資金卻還存在難到位或不足等情況，僅僅依靠財政撥款很難支持工程建設資金投入，這在很大程度上制約農田水利工程的順利建設，也增加了工程建設與管理的難度。

二、解決小型農田水利工程建設問題的有效對策

（一）加強調查研究，提高工程建設規劃可行性

為了更好提升小型農田水利工程的建設質量，充分發揮其服務農村、農業發展的功能，減少建設的隨意性和盲目性，在工程建設前期，要因地制宜，采用科學的調查研究方法，對工程所在地的具體情況進行完整的調研，以便為其規劃設計打下堅實的基礎。我國農村面積大，區域差異顯著，只有堅持科學規劃、效益優先，全面且有效地做好工程項目篩選工作，充分發揮科學規劃的指導性作用，才能使小型農田水利工程建設真正契合實際所需，減少資金、資源等的浪費。

（二）強化施工過程管理，提高工程建設效率與質量

嚴格按照國家農田水利工程建設相關規范與標準，加強小型農田水利工程施工過程管理，在保障施工安全的前提下，強化施工質量控制，確保小型農田水利工程施工順利進行。管理人員要制定完善的小型農田水利工程建設管理制度，編制相應的工程施工質量標準，使工程施工質量控制有據可依；明確相關人員的崗位職責，細化其責任，做到出現問題可以追責到人；合理控制施工進度與效率，規范施工人員的操作，引導其嚴格按照施工標準進行施工，并加強施工管理與監督，以保證最終水利工程建設質量。對施工全過程實施全面管控，嚴格審查所用的施工設備、建筑材料，加強對施工各環節實施檢驗，并做好詳細的記錄，以及時發現和解決施工過程存在的問題。設置竣工驗收機制，當地水務單位要按照施工資料與竣工報告，與相關單位共同對工程建設質量進行評價，驗收合格后，在結算工程款項，從而有效地促進小型農田水利工作建設與管理實效提升。

（三）加強宣傳指導工作，拓寬資金來源渠道

地方政府要立足實際強化宣傳，推行“誰投資、誰受益”模式，大力提升農民對小型農田水利工程的認識程度，引導其積極進行投資。根據“三個高于”等政策，加強“三農”投入力度，建立健全小型農田水利工程投入機制，在強化宣傳引導的同時，鼓勵社會辦水利工程，以拓寬工程建設資金來源，引導農民合理投入并適當補充村級配套投入。地方政府要對農村各項建設資金進行統籌規劃，設立農田水利建設專項基金，做到專款專用，并按照“公正、公開、公平”原則，公開資金使用情況，接受群眾監督，保證每筆資金都能應用到實處，從而確保小型農田水利工程的建設與管理資金充足。

三、結語

綜上所述，小型農田水利工程對農村、農業發展起著至關重要的作用，相關部門要針對其在建設中存在的問題，因地制宜地進行具體問題具體分析，探尋到有效的解決工程建設問題的有效對策，以切實提高工程建設質量，真正做到“以水養水”，使小型農田水利工程更好地服務農村及農業經濟發展。