淺談小型水利工程的項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制

寧夏農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)院(有限公司) 寧夏 銀川 750001

正文：

1.前言

水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系著人們生活質(zhì)量。一個(gè)好的水利工程能夠造福千千萬萬的人民。除了舉世矚目的大型水利工程，小型水利工程項(xiàng)目同樣吸引著人們。在小型水利工程中，項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制尤為關(guān)鍵。然而在現(xiàn)階段，我國小型水利工程的這兩個(gè)方面還有些不足，亟待解決。以下是小型水利工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制的問題以及一些對應(yīng)的建議。

2.小型水利工程項(xiàng)目管理中所在的問題

據(jù)筆者分析，目前我國小型水利工程項(xiàng)目管理主要有以下幾點(diǎn)問題。

2.1 項(xiàng)目管理人員配置不合理

一般而言，工程的項(xiàng)目管理需要強(qiáng)有力的組織與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、完善合理的制度與規(guī)則明確的質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)、還需要監(jiān)督體系。但是小型水利工程因?yàn)楣こ痰囊?guī)模比較小而項(xiàng)目繁雜，較難形成體系的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，一般以地方的水利單位為主進(jìn)行工程項(xiàng)目管理與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施。但是這些地方的工程管理人員難以滿足水利工程項(xiàng)目管理的要求。由于地方單位人員較少，一般而言地方的水利單位不會專門設(shè)置小型水利工程項(xiàng)目的管理部門。因此，從事小型水利工程項(xiàng)目管理的人員基本都是從其他部門臨時(shí)調(diào)配的，因此，工程項(xiàng)目管理缺乏專業(yè)性與科學(xué)性，一般而言效率較低，且往往一人身兼數(shù)職，沒有專業(yè)與條理。如此一來，項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等方面往往工作專業(yè)性不夠，難以達(dá)到要求，項(xiàng)目完成度較差。

2.2 小型水利工程項(xiàng)目前期工作時(shí)間周期長

無論項(xiàng)目的大小，前期工作在水利工程的建設(shè)中都是關(guān)鍵的一環(huán)。只有水利工程項(xiàng)目的前期工作做好了，工程建設(shè)才能在一個(gè)良好的開端下順利完成。因此，作為水利工程項(xiàng)目的奠基性環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目管理要把接下來的每一步都做好細(xì)致、詳盡的規(guī)劃。即使是小型的水利工程項(xiàng)目，從最初的立項(xiàng)工作、可行性分析的研究到工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃以及預(yù)算招標(biāo)等，都應(yīng)該逐級審報(bào)，經(jīng)過上級核實(shí)確定之后才能實(shí)施工作，層層工作，導(dǎo)致工程周期較長。

2.3 工程造價(jià)、工程進(jìn)度和質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

一般而言，當(dāng)?shù)卣畬π⌒退こ添?xiàng)目的重視程度沒有大型水利工程項(xiàng)目要高，但是小型水利工程項(xiàng)目大多數(shù)會建在環(huán)境較為嚴(yán)峻的地區(qū)，施工過程往往面臨著未知的困難。而且很多在施工地點(diǎn)，施工用水、用電極為不方便，施工人員的食宿也是難題，此外還可能面臨著自然氣候的考驗(yàn)。因此，無論是工程進(jìn)度、工程造價(jià)還是工程的質(zhì)量，都可能因?yàn)橥话l(fā)問題而無法達(dá)到預(yù)期的要求。

2.4 監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高

無論大型項(xiàng)目還是小型項(xiàng)目，監(jiān)督管理人員的工作總是必不可少的，其作用也非常重要。但是，在小型水利工程項(xiàng)目管理中，往往沒有專門的監(jiān)管部門，沒有專業(yè)的監(jiān)理人員來做這份工作。因此，這會導(dǎo)致小型水利工程項(xiàng)目的開展沒有充足的保障。如果工程中有什么缺失遺漏，往往很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，從而影響工程進(jìn)度。沒有監(jiān)管，工程的施工人員也容易懈怠，玩忽職守，水利工程建設(shè)的工作效率不高，質(zhì)量也不高。

3.小型水利工程項(xiàng)目管理的建議

針對以上的問題，提出了如下的建議供參考。

3.1 設(shè)立專門的項(xiàng)目管理部門

我國地方的水利單位應(yīng)該設(shè)立專門的水利工程項(xiàng)目管理部門，培訓(xùn)專業(yè)的項(xiàng)目管理人員，使其掌握項(xiàng)目管理的基本知識。同時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目管理中的工作明確分類，分派任務(wù)的每個(gè)人，各司其職，提高項(xiàng)目管理中的辦事效率。

3.2 做好完善的前期工作準(zhǔn)備

小型水利工程的前期工作較多，參與前期工作的人員較少，因而前期工作往往不夠完善。對此，應(yīng)該派專業(yè)人員仔細(xì)考察工程的可實(shí)施性、實(shí)施的困難程度等，提高工作效率，盡快完成前期工作。

3.3 在施工時(shí)期提供保障

施工時(shí)期往往會發(fā)生突發(fā)狀況，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，能夠及時(shí)實(shí)施應(yīng)急措施，以保障水利工程盡可能順利地完成。

3.4 不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)

水利單位設(shè)立專門的水利工程項(xiàng)目監(jiān)理部門，應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)監(jiān)理人員，以監(jiān)督工程實(shí)施中是否有哪些疏忽。保證施工人員在自己的崗位上盡職盡責(zé)，提高工作效率，促進(jìn)工程的順利開展。

4.小型水利工程造價(jià)控制的建議

水利工程一般周期較長，因此工程造價(jià)控制分為三個(gè)時(shí)期。

4.1 工程招標(biāo)階段

小型水利工程處于招標(biāo)階段時(shí)，需要從以下幾個(gè)方面考慮造價(jià)控制。首先是對水利工程項(xiàng)目的現(xiàn)場進(jìn)行考察，搜集工程與施工地相關(guān)資料，討論、研究工程的技術(shù)等方法。在計(jì)算好工程造價(jià)后，還要對造價(jià)進(jìn)行審核，對工程所用材料、采取的技術(shù)等進(jìn)行足量考慮，價(jià)格要充分參考市場內(nèi)的有關(guān)流通價(jià)格，價(jià)格不能背離市場價(jià)值規(guī)律。

4.2 工程施工階段

小型水利工程處于施工階段時(shí)，一般都有核心設(shè)計(jì)文件，然后根據(jù)設(shè)計(jì)文件來具體制定施工的方案等，并對工程進(jìn)行管理，對造價(jià)進(jìn)行控制，施工過程中會有許多突發(fā)問題等使得造價(jià)發(fā)生改變，偏離預(yù)算造價(jià)，此時(shí)水利工程的合作雙方需要對之前簽訂的合同進(jìn)行修改，同意之后再對造價(jià)進(jìn)行修改。

4.3 工程竣工階段

小型水利工程處于竣工階段時(shí)，一般會進(jìn)行工程結(jié)算，此時(shí)要確認(rèn)水利工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。對工程竣工結(jié)算時(shí)，首先要保證工程的完成程度，再者要保障竣工決算這一環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，然后還要對水利工程項(xiàng)目的保修等費(fèi)用進(jìn)行決算，以為水利工程的質(zhì)量提供保障。因此，水利工程的造價(jià)決算人員要選擇專業(yè)人員，除了熟悉施工過程及項(xiàng)目內(nèi)容等知識，還需要具有實(shí)際決算經(jīng)驗(yàn)。

5.結(jié)束語

解決水利工程中存在的問題是非常關(guān)鍵的，我們只有通過正確分析小型水利工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)中存在的問題，并針對這些問題提出解決建議，才能夠完善我國許多水利工程中的不足之處，保障我國小型水利工程能夠有效順利地完成，助力國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得諸多成就，從而造福人們。