土地管理與城鄉規劃建設

西平縣國土資源局 河南 駐馬店 463900

正文：

1、城鄉規劃建設的和土地管理的重要性

土地是人們生存的基礎資源，該項資源是否能夠得到合理有效的利用，對于城鄉的經濟發展建設而言具有非常重要的意義。對土地資源進行科學合理的規劃，是促進城鄉規劃建設的重要保障，同時還能夠在一定程度上增強社會效益以及提升緊急利益。盡管我國地大物博、人口資源豐富，但是逐漸加劇的人口數量，給土地資源的使用帶來了更大的壓力，面對這種現象，只有科學合理的利用土地資源，才能夠不斷滿足人們的實際需要，從而推動經濟的不斷發展。一旦土地資源中缺少城鄉建設工作生活需求，以此來帶動經濟的發展。如果城鄉建設中缺少土地資源，就會降低城鄉建設的速度，甚至還會停止城鄉建設規劃工作。科學合理的開展土地資源的規劃管理工作，能夠為城鄉規劃發展奠定良好的基礎。與此同時，還能夠促進城鄉規劃工作的科學開展，從而給廣大人民創造更加舒適的生活環境。

2、土地管理在城鄉規劃建設過程中存在問題

首先，就城鄉規劃編制方面來說，編制工作“見點不見面”。自從出臺了《城鄉規劃法》之后，城鄉統籌工作得到了重視，但是，城鄉的土地產權仍然存在一定的差異，甚至還存在不對等的現象，部分區域的劃分缺少合理的依據，使得這些地域出現脫節現象。就整體上而言，編制工作具有僵化的特點，沒有對城鄉中存在的差異加以考慮，特別是在市場化運作以及配套設施等方面存在難題，不利于長遠發展目標的實現。

其次，從管理的角度出發，土地管理工作中面臨著較為嚴重的“硬捆綁”現象。土地出讓工作的落實，應該根據國家的相關規定進行，之所以存在出讓條件，是為了實現對城鄉規劃工作的合理管控，如果對合同內容直接加以套用，就沒有辦法對工作進行調整，從而使得管理工作的內容不明確，并且管理條款不清晰，和合同的要求仍然存在很大的差距。

再次，就實施的角度而言，存在土地產權方面的問題。如今，實行土地雙規制，導致農村的集體土地很難直接進行流轉，在城鎮化建設工作開展的過程中，農民很難分享到土地的增益，拆遷以及農地的補償也短暫有限，農民的醫保以及社保保障質量并不高，這些問題都是急需解決的。

3、優化城鄉規劃建設與土地管理的具體對策

3.1、強化土地資源的利用率，嚴格審批土地資源

土地管理部門的工作人員，需要做好土地資源的審核工作，對于并沒有進行規劃的土地資源，禁止對其進行開發利用，對于沒有按照規定實施的土地資源項目，應該給予駁回處理。由此可見，在農村以及城市的土地資源管理工作開展的過程中，需要做好土地資源的盤活處理，此外，還應該根據流程規定來執行審核工作，對于閑置的土地資源，應該對其進行盤活，以此來提高土地資源的利用效率。

3.2、科學規劃基礎設施與基礎產業

按照控制時效性、經濟可行性，需要對城鄉中的基礎產業建設以及基礎設施進行合理的規劃，以免產生過度超前、盲目投資以及重復建設的現象，從而使得土地資源出現大量的浪費。同時，還應該建立并且健全用地標準，科學編制工藝事業建設用地以及公共設施的用地標準。按照集約以及節約用地的原則，在滿足功能和安全要求的基礎之上，重新審核不同工程項目的建設用地標準，并且及時修正與土地使用標準不符的建設用地標準。

3.3、城鄉規劃布局與土地儲備規劃的研究分析

為了強化土地的儲備工作，不僅要做好土地資源的深度管理，同時還應該不斷推進城市化的建設進程，使得城市的發展在過去的幾年中沒有發揮出應有的效果。同時，轉變就城市的定位，也是根據完善的配置以及良好的區位進行的，因此，在土地領域上得到了很好的效果。在大多數城市建設中，都統一運用儲備以及政府出讓的方法來對舊城進行改造，比如改造老舊的工廠、村莊以及老舊的房子等，在促進舊城的改造、新城的建設以及對城市面貌進行優化的過程中，土地的儲備也發生了相應的變化。土地的儲備整體性以及戰略性比較差，同時，有關部門也只是對經營性質的土地儲備工作感興趣，并沒有對其他方面的內容予以重視，這樣一來，就會造成城市配套設施的服務力度不足，從而會影響到舊城的改造以及新城的建設。分散性的儲備方法不利于城市的發展。在此現狀之下，如果沒有對城市進行合理性的規劃同樣會阻礙城市的發展。

結束語

總而言之，土地作為人類生存必須的資源，對其進行規劃管理具有非常重要的意義。并且由于受到我國人口眾多的國情的影響，再加上城鎮化建設的不斷推進，做好土地資源的規劃以及管理工作勢在必行。因此，土資資源管理部門應該對土地資源進行科學規劃，并且強化管理，不斷延伸建設空間，探索不同土地資源的使用權，在確保城市規劃工作有效落實的過程中，還應該做好土地管理工作，從而確保土地資源的最大化利用。