立足新起點(diǎn)肩負(fù)新使命展現(xiàn)新作為

佈仁

黨的十九大吹響了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，為我們推進(jìn)各項(xiàng)工作指明了方向。作為國(guó)家級(jí)貧困旗，我們將以十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，以新作為推動(dòng)全旗各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、深入落實(shí)新發(fā)展理念，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我們將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，促進(jìn)“五化”協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以建設(shè)綠色畜產(chǎn)品精深加工基地為目標(biāo)，以提質(zhì)增效、品牌經(jīng)營(yíng)為手段，深入實(shí)施“減羊增牛”“減羊增駝”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛和駱駝養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益。

二是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。圍繞打造礦產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易循環(huán)示范區(qū)、絨毛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)和清潔能源輸出基地目標(biāo)定位，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全力推動(dòng)金屬和非金屬采選冶煉產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大絨毛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等綠色清潔能源，加快培育新技術(shù)、新材料、大數(shù)據(jù)、裝備制造等一批新興產(chǎn)業(yè)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)全國(guó)草原文化旅游目的地為方向，做大做強(qiáng)“四大節(jié)慶”文化旅游品牌活動(dòng)，精心打造腦木根戈壁景區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)等一批旅游精品項(xiàng)目，積極申報(bào)蘇尼特王府、賽漢塔拉溫泉等一批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全域旅游快速發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化互動(dòng)融合。

四是深化對(duì)外開(kāi)放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、東北振興和西部開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、附加值高的項(xiàng)目。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”和二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的有利條件，加強(qiáng)與蒙古國(guó)在文化旅游、礦產(chǎn)資源、科技研發(fā)、絨毛皮革等領(lǐng)域的合作交流，不斷提高對(duì)蒙資源利用水平。

五是大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，全面轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，健全畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善嘎查村治理機(jī)制，初步形成集約化、專業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全面開(kāi)啟美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新征程。

六是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高水平服務(wù)”的要求，深入實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級(jí)行動(dòng)，全面實(shí)施市政道路、供水、供熱、排污、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，實(shí)施城市綜合執(zhí)法體制改革和“智慧社區(qū)”建設(shè)，開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，全力打造地方特色鮮明、市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套的草原宜居城鎮(zhèn)。

二、充分挖掘民族文化資源，持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)旗建設(shè)

十九大報(bào)告指出，沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。我們將牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給我旗烏蘭牧騎回信的重要指示精神。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，加大文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，推動(dòng)烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，讓烏蘭牧騎永遠(yuǎn)做草原上的“紅色文藝輕騎兵”。

二是加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。充分利用豐富的民族文化資源，發(fā)揮地域特色優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作，加強(qiáng)非遺名錄及項(xiàng)目代表性傳承人申報(bào)，建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

三是強(qiáng)化公共文化服務(wù)。充分發(fā)揮旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷提高公共文化服務(wù)水平和成效。大力開(kāi)展文化惠民工程、“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障廣大群眾的基本文化權(quán)益。

四是加快推進(jìn)文化體制改革。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)文化體制創(chuàng)新，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升全旗的文明程度，擴(kuò)大對(duì)外影響力。

三、堅(jiān)持以人民為中心，著力保障和改善民生

十九大報(bào)告把堅(jiān)持以人民為中心，作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容。我們將著力保障和改善民生，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌做好就業(yè)增收、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等工作，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感和滿意度。

一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，舉全旗之力、集全旗之智，精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)扶貧，協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)扶貧，深化拓展社會(huì)扶貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧政策保障，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，用心用情用力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2019年貧困旗摘帽，貧困人口全部脫貧，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

二是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分高質(zhì)量就業(yè)。五年內(nèi)，新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。

三是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，讓孩子們接受更優(yōu)質(zhì)的教育。

四是加快推進(jìn)“健康西蘇”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保障水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力發(fā)展蒙醫(yī)事業(yè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作。

五是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，健全留守兒童、困境兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。

六是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出、積極培植新稅源、規(guī)范開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作等措施，逐年償還現(xiàn)有政府債務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)、法律援助，全力維護(hù)好弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上減少信訪問(wèn)題發(fā)生。毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造良好安全環(huán)境。全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，確保人民群眾飲食用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)“平安西蘇”建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

四、堅(jiān)決守住生態(tài)底線，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

十九大報(bào)告提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的新思想新舉措，為加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)作出系統(tǒng)部署。我們將牢固樹(shù)立和堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”的建設(shè)理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

一是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)草原“三牧”制度，探索實(shí)行生態(tài)環(huán)境負(fù)債清單制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境過(guò)錯(cuò)責(zé)任終生追究制度。

二是大力推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程。組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化等生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2022年，完成沙源治理工程15萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化0.5萬(wàn)畝、小流域治理30平方公里，森林覆蓋率達(dá)到9%，草原植被覆蓋度達(dá)到25%。

三是加強(qiáng)環(huán)境治理。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，推進(jìn)污染物綜合防治，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境，讓美麗與發(fā)展共贏。

五、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展

十九大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論述，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。我們將認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持政治立黨、思想建黨、組織強(qiáng)黨、作風(fēng)護(hù)黨和紀(jì)律管黨，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨的建設(shè)工作新局面，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是堅(jiān)持政治立黨。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到服從黨的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二是堅(jiān)持思想建黨。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)定“四個(gè)自信”。持之以恒抓好理想信念教育，切實(shí)引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記黨的宗旨，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

三是堅(jiān)持組織強(qiáng)黨。著力抓好黨的基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選任程序，健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍。

四是堅(jiān)持作風(fēng)護(hù)黨。著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念，多深入基層調(diào)查研究，切實(shí)為各族群眾謀福祉。從嚴(yán)管理黨員干部，堅(jiān)決按原則、規(guī)定和程序辦事，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，始終保持黨的純潔性。

五是堅(jiān)持紀(jì)律管黨。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把黨的紀(jì)律挺起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，切實(shí)守好紀(jì)律底線。增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等，讓制度、紀(jì)律成為帶電的高壓線。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)黨員干部的教育監(jiān)督管理。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮好旗監(jiān)察委員會(huì)、派駐紀(jì)檢組的作用，深入開(kāi)展旗委巡察工作，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有腐必反、有貪必肅。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。站在新的歷史方位上，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫蘇尼特右旗決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的嶄新篇章。

（作者系中共蘇尼特右旗委員會(huì)書記）

責(zé)任編輯：康紅波