深刻認識新時代建設現代化經濟體系的重大意義

李香蘭

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”這一重要論述是依據我國當前存在的問題和長遠發展目標作出的戰略安排。面對新時代新目標新要求，深刻認識和把握建設現代化經濟體系的重要意義和著力點，以新發展理念加快建設現代化經濟體系，是我國經濟建設的當務之急。

一、建設現代化經濟體系是新時代順應我國社會主要矛盾轉化的客觀要求

科學分析和清醒把握我國社會主要矛盾是黨制定路線方針政策的重要前提。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這段精辟的論述，深刻揭示了我國社會矛盾的新變化、新特點。正確認識和把握這個新的重大政治論斷，對我們深刻理解我國發展新的歷史方位，明確面臨的主要問題和任務，貫徹落實建設現代化經濟體系意義重大。

我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。經過改革開放40年的快速發展，隨著我國由“生存型社會”向“發展型社會”轉變，一方面人民美好生活需要日益廣泛，另一方面發展中不平衡不充分問題仍然十分突出。從社會生產力看，我國既有世界先進甚至世界領先的生產力，也有大量傳統的、相對落后甚至原始的生產力，而且不同地區、不同領域的生產力水平和布局很不均衡。從“五位一體”總體布局看，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設還不協調。從城鄉區域發展看，我國城市和鄉村之間，東、中、西部地區之間，發展水平差距仍然較大。從收入分配看，城鄉之間、區域之間、體制內外之間、壟斷行業與非壟斷行業之間都有較大的差距。

進入新時代，今后的各項工作需要牢牢把握這個社會主要矛盾的歷史性變化。只有堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，建設現代化經濟體系，才能從根本上解決好發展不平衡不充分問題，推動城鄉、區域、經濟社會協調發展，才能大力提升發展質量和效益，才能更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，才能更好推動人的全面發展、促進社會全面進步。這是建設現代化經濟體系的應有之義。

二、建設現代化經濟體系是新時代適應我國經濟轉向高質量發展階段的必然要求

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。這是根據國際國內環境變化，特別是我國發展條件和發展階段變化作出的重大判斷。這一重大變化更為突出地要求經濟社會發展各方面把“堅持質量第一、效益優先”放在最核心位置。

進入高質量發展階段，我們必須重新審視中國經濟發展的質量、效率和動力問題。高速增長時期需要解決的主要問題是“有沒有”“多與少”“快與慢”的問題。此前，只要加大投資、刺激消費、鼓勵出口就可以拉動經濟增長；而進入高質量發展階段，需要解決的問題不僅是生產多少、是否足夠等問題，還面臨多方面挑戰。首先，從產業發展看，產業發展的結構不平衡，創新能力和高端產業發展不充分，同時，由于我國勞動力、土地、資本、環境等成本上升，低端產業也失去競爭力，已逐步被新興經濟體國家吸走；其次，從市場供求看，低端產品明顯過剩，同時，高端產品供給不足、不被信任等問題，導致一部分高端消費群體流失海外；再次，從國際競爭趨勢看，隨著我國進一步對外開放，將降低部分消費品進口關稅，一部分外國消費品將搶占中國市場。總之，由于受國內外市場“雙向擠壓”，倒逼我國必須走高質量發展之路。

進入高質量發展階段，必須有與之相匹配的高質量現代經濟體系作支撐。只有建設現代化經濟體系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，進而完成動力轉換，才能最終提高全要素生產率，使其成為經濟增長的主要貢獻。因此，建設現代化經濟體系，既是我國新時代堅持以經濟建設為中心的總綱，也是推進高質量發展的必然要求。

三、建設現代化經濟體系是新時代轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的迫切要求

改革開放以來，我國經濟高速增長，經濟總量已躍居世界第二。但要看到，我國過去的高速經濟增長主要是粗放型增長，更多依靠資源、資本、勞動力等要素的投入，今天這些要素條件都發生了巨大變化：靠引進外資或出口拉動經濟增長，已非常困難；靠政府投資拉動經濟增長，財力有限，效率低下；靠勞動力拉動經濟增長，其紅利基本消失；靠資源轉換促進經濟增長，資源有限難以支撐，技術不足利用率難以提升。此外，我國還面臨著實體經濟邊際利潤和平均利潤下滑，資產泡沫膨脹，金融風險逐步顯現，社會再生產中生產、流通、分配、消費整體循環不暢等一系列問題。從內蒙古的角度來看，支撐經濟效益增長的主要動力仍然是煤炭、冶金等傳統產業，新興產業成長滯后，不足以成為有效支撐。2017年1-8月份，全區能源工業對規模以上工業增加值的貢獻率仍高達78.1%，而裝備制造業等新興產業雖有較快增長，但只占規模以上工業增加值比重的5.5%，對工業增長的支撐尚顯薄弱。工業增長和經濟效益仍過度依賴于能源等傳統產業，“一煤獨大”支撐格局未根本改變。

建設現代化經濟體系，既是我國發展的戰略目標，更是我們跨越關口的迫切要求。當前，經濟發展已經到了必須重視創新發展、綠色發展、低碳發展、循環發展、可持續發展的新階段。這就要求我國必須建設現代化經濟體系，使經濟擺脫對資源消耗型、環境破壞型、低端出口型發展方式的依賴，轉向低消耗、低污染、低排放的高質量、高效率發展方式。隨著新一輪科技和產業革命正在興起，國際分工體系正在調整，全球產業價值鏈正在深度重塑，為我國趕超發達國家，提高產業國際競爭力提供了寶貴機遇。我國必須抓住機遇，繼續通過深化改革，加快破解國內長期積累的結構性矛盾和問題，不斷加快新舊動能轉換，加快推動經濟由規模速度型向質量效益型轉變，實現更加有質量和效益的增長。必須盡快建設現代化經濟體系，激發各類市場主體主動求變，堅持變中求新、變中求進、變中突破，在新發展理念指導下，加快轉變經濟發展方式，推動我國經濟不斷提質增效升級。

黨的十九大報告提出，建設現代化經濟體系“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力”。我們要按照十九大報告指引的方向前進，努力建成更加高效、更高質量、更加平衡、更可持續發展的現代化經濟體系。

（作者系內蒙古黨校經濟學教研部教授）

責任編輯：劉秉承