東北老工業(yè)城市復(fù)興策略

王 悅

(建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院遼寧科技大學(xué)，遼寧 鞍山 114051)

1 概述

東北是我國(guó)重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著國(guó)家發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸落后。現(xiàn)在的東北老工業(yè)城市發(fā)展存在以下問題：1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過分依賴地區(qū)自然資源，過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，發(fā)展遇到瓶頸；2)歷史文脈和人文資源保護(hù)缺失。在工業(yè)化過程中，城市迅速更新，人們?nèi)狈?duì)歷史空間的保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致大量歷史建筑推倒重建，從而使地區(qū)和城市的歷史文脈遭到破壞[1]；3)制度出現(xiàn)問題。受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)家政策的影響，地區(qū)管理部門辦事效率低下，當(dāng)?shù)貓?zhí)政者決策能力不足[2]；此外，迅速擴(kuò)張的城市引起了城市建設(shè)問題，土地功能結(jié)構(gòu)混亂，新老建筑不和諧并存，城市缺少公共空間、綠地，交通擁擠等。

英國(guó)是工業(yè)化發(fā)展比較早的國(guó)家，最先意識(shí)到了工業(yè)化城市出現(xiàn)的嚴(yán)重社會(huì)問題，通過對(duì)城市建設(shè)的探索和實(shí)踐，在《英國(guó)大都市計(jì)劃》中率先提出了“城市復(fù)興”(Urban Regeneration)(城市復(fù)興概念來源于《urban regeneration: a hand book》一書中Peter Roberts的文章The Evolution, Definition and Purpose of Urban Regeneration，譯文采用參考文獻(xiàn)[3]中的翻譯)的概念，以回應(yīng)城市發(fā)展出現(xiàn)的復(fù)雜問題。“城市復(fù)興”在《為了90年代的城市復(fù)興》一文中被定義為，“用全面及融匯的觀點(diǎn)與行動(dòng)來解決城市問題，尋求一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、體型環(huán)境、社會(huì)及自然環(huán)境條件上的持續(xù)改善”[3]。受到英國(guó)的影響，美國(guó)發(fā)起“銹帶復(fù)興”，歐美地區(qū)老工業(yè)通過設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)城市環(huán)境的復(fù)興；日本將城市再生觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袕?fù)興；臺(tái)灣成立專門的都市更新機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)維護(hù)和整合城市資源和建筑，同時(shí)引入社區(qū)運(yùn)營(yíng)和公眾參與模式[4]。通過幾十年的實(shí)踐，一些國(guó)家和地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等得到再發(fā)展。中國(guó)東北地區(qū)的城市發(fā)展與現(xiàn)狀，雖然與國(guó)外城市有著明顯的差別，但是，其城市復(fù)興的目的和內(nèi)涵不盡相似。因而，我國(guó)東北地區(qū)城市復(fù)興可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的城市復(fù)興實(shí)踐的策略和經(jīng)驗(yàn)。

2 復(fù)興策略

通過對(duì)東北地區(qū)現(xiàn)狀問題闡述和對(duì)先進(jìn)地區(qū)城市復(fù)興案例的研究，提出以下復(fù)興策略。

2.1 升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

依托自然資源發(fā)展起來的工業(yè)城市大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，因此城市復(fù)興須依靠國(guó)家政策、城市管理部門和企業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和活力。

1)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)可以通過企業(yè)自身和政府進(jìn)行。其中，企業(yè)有四種產(chǎn)業(yè)升級(jí)措施：第一，科研經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)投入，發(fā)展適宜企業(yè)的技術(shù)和創(chuàng)新系統(tǒng)；第二，建立和完善多元化的管理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第三，將資源優(yōu)化整合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；第四，建設(shè)和強(qiáng)化電商經(jīng)營(yíng)模式。政府應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要地位，開放政策支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新[5]。

2)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)早在2009年首次提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”(戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(strategic new industriesstrategic emerging industries)一詞是由溫家寶總理于2009年9月首次提出的)的概念，以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。東北老工業(yè)基地以發(fā)展新型制造業(yè)為主，發(fā)展策略為：加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的能力、完善金融市場(chǎng)機(jī)制體制、積極培養(yǎng)健康發(fā)展的市場(chǎng)、整合資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及完善企業(yè)管理機(jī)制體制[6]。

2.2 注重文化發(fā)展

文化作用城市復(fù)興包含兩個(gè)方面內(nèi)容：一是復(fù)興城市物質(zhì)形式文化，如城市的歷史文化古跡、城區(qū)城鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑、歷史街區(qū)、體現(xiàn)文化內(nèi)涵的構(gòu)筑物、雕塑，人工景觀等等；其次，復(fù)興非物質(zhì)文化形式，如人的生活模式，消費(fèi)模式，公共生活活動(dòng)，特色手工藝，傳統(tǒng)藝術(shù)形式，民俗民風(fēng)等等。因此，在具體實(shí)踐中，可以通過文化地標(biāo)、文化區(qū)和文化節(jié)三種形式實(shí)現(xiàn)[7]。

1)文化地標(biāo)。新建建筑，老建筑的改造再利用或者開放公共活動(dòng)用地。

2)文化區(qū)。建設(shè)小規(guī)模綜合業(yè)態(tài)的文化和娛樂商業(yè)區(qū)豐富城市空間業(yè)態(tài)；發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等方式拉動(dòng)城市消費(fèi)增加城市活力。

3)文化節(jié)。舉辦文化活動(dòng)，營(yíng)銷城市文化特色，提升城市形象。

以文化為導(dǎo)向的城市復(fù)興策略優(yōu)勢(shì)在于，發(fā)掘了工業(yè)城市的特色文化，并將其結(jié)合到當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)空間載體中，形成具有文化內(nèi)涵的工業(yè)城市環(huán)境空間，保持城市地區(qū)傳統(tǒng)文化特色和活力，增強(qiáng)地區(qū)居民的地區(qū)身份認(rèn)同感和地域文化歸屬感[8]。

2.3 更新社會(huì)關(guān)系

人是推動(dòng)城市更新最基本要素。在城市更新中，地方政府、開發(fā)商、非盈利組織和公眾是一個(gè)地區(qū)社會(huì)關(guān)系的基本組成。政府對(duì)于城市復(fù)興的推動(dòng)起著絕對(duì)的作用，而開發(fā)商對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著促進(jìn)作用，公眾是城市活動(dòng)最基本的參與者和體驗(yàn)者，非盈利組織如社區(qū)，在政府和開發(fā)商、民眾中起到“承上啟下”的作用，任何角色都不能缺失[9]。

我國(guó)研究學(xué)者從英國(guó)城市社區(qū)更新模式中得到啟發(fā)，結(jié)合國(guó)情提出符合適應(yīng)我國(guó)城市復(fù)興的四種模式：首先，加強(qiáng)公共參與的城市規(guī)劃制度，增加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)交流、教育活動(dòng)促進(jìn)公眾的參與意識(shí)；其次，提升社區(qū)的管理能力，改革社區(qū)制度，賦予社區(qū)自主管理和與社會(huì)福利相關(guān)的權(quán)利；不僅如此，更新信貸經(jīng)濟(jì)資源，政府積極支持當(dāng)?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目，吸引開發(fā)商的資金輸入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和良性循環(huán)；最后，利用歷史更新規(guī)劃與管理方式，使政府、開發(fā)商和民眾對(duì)于城市更新的對(duì)象、方式和評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)成共識(shí)，重視非盈利組織在當(dāng)中的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的差異化管理[10]。

2.4 城市設(shè)計(jì)

城市設(shè)計(jì)師介于城市規(guī)劃和建筑學(xué)兩個(gè)學(xué)科之間的空白領(lǐng)域，設(shè)計(jì)的主體是介于城市組團(tuán)的內(nèi)部和建筑單體的外部的城市空間。城市設(shè)計(jì)主要集中于城市廣場(chǎng)、街道、城市綠地等公共活動(dòng)空間[11]。良好的城市空間品質(zhì)對(duì)于人具有積極的作用，因此，老工業(yè)城市復(fù)興既要注重以人為本的城市空間設(shè)計(jì)理念又要考慮工業(yè)建筑的再利用。

1)廣場(chǎng)。

廣場(chǎng)設(shè)計(jì)依據(jù)以下幾個(gè)原則：a.混合多樣化的功能和活動(dòng)；b.廣場(chǎng)規(guī)模等級(jí)應(yīng)與其功能角色相適應(yīng)；c.廣場(chǎng)環(huán)境設(shè)計(jì)尺度宜人，結(jié)合當(dāng)?shù)匚拿}與創(chuàng)新；d.結(jié)合文化活動(dòng)，提高公眾對(duì)于廣場(chǎng)空間的利用率[11]。

2)街道。

街道設(shè)計(jì)以增加人與人、人與城市的互動(dòng)為原則，轉(zhuǎn)變城市中心道路以城市生產(chǎn)的角色定位。界定城市中心區(qū)域，將割裂了人與城市空間聯(lián)系的道路降級(jí)為慢速路，便于行人穿行。此外，提升街道空間品質(zhì)讓人們充分利用步行的方式出行，這樣增加人們之間的交流機(jī)會(huì)和場(chǎng)所[12]。

3)城市綠地。

注重對(duì)城市綠地的保護(hù)和修復(fù)。城市內(nèi)部的廢棄工業(yè)區(qū)可以改造為城市主題公園；中心區(qū)留有產(chǎn)業(yè)遺址或片段的，可改造為具有文化氛圍的城市公共空間；遠(yuǎn)離城區(qū)的廢棄工廠可改造成工業(yè)風(fēng)格郊區(qū)公園；遠(yuǎn)離中心城區(qū)的礦區(qū)可改造大地景觀公園。

4)工業(yè)建筑。

工業(yè)建筑是工業(yè)城市最具特色的元素，有以下更新策略：工業(yè)建筑改造其他類型建筑：如居住、商業(yè)、辦公等等；工業(yè)設(shè)備可作為后現(xiàn)代工業(yè)景觀組成元素；結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)開放旅游行業(yè)[13]。

3 結(jié)語

老工業(yè)城市衰退導(dǎo)致的城市問題復(fù)雜多樣，在不同時(shí)代及不同地域下所呈現(xiàn)出來的問題也不同，因此，復(fù)興的策略應(yīng)依據(jù)社會(huì)和時(shí)代的需求呈現(xiàn)多樣和變化。老工業(yè)城市復(fù)興應(yīng)調(diào)動(dòng)多種人群積極參與，充分結(jié)合我國(guó)工業(yè)城市的發(fā)展特征，選擇多層面的綜合的城市復(fù)興策略，從而實(shí)現(xiàn)復(fù)興偉業(yè)。