如何加強(qiáng)我國野外天鵝的保護(hù)

王 慧

三門峽市林業(yè)工作總站 河南 三門峽 472000

正文：

隨著時代的發(fā)展，我國野生動物事業(yè)得到了飛速發(fā)展，社會對野外天鵝的保護(hù)越來越重視，并取得了一定成效。但就實(shí)際情況來看，我國在野外天鵝的保護(hù)中還存在諸多問題，若不及時處理便會使野生動物種類數(shù)量減少，致使其面臨滅絕的危險。

一．三門峽市天鵝保護(hù)工作研究

河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)三門峽段（以下簡稱三門峽黃河濕地保護(hù)區(qū)）位于河南西部的豫、晉、陜?nèi)〗唤缣帲鹘雨兾魇。瑬|與新安縣交界，北與山西省隔河相望，南依三門峽市黃土塬地，涉及靈寶、陜縣、湖濱區(qū)、澠池等四個縣（市）區(qū)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東西長205公里，跨度50公里，總面積達(dá)2.85萬公頃，占整個河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)長度的68%、總面積的42%，保護(hù)對象是以白天鵝為主的濕地水禽和濕地生態(tài)系統(tǒng)，按功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中：核心區(qū)13532公，緩沖區(qū)1527公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)13441公頃。三門峽市分布有野生植物1121種、野生動物1066種（其中鳥類279種，國家一級保護(hù)鳥類4種、二級保護(hù)鳥類30種），三門峽黃河濕地在黃河中游濕地生物多樣性保護(hù)中居重要位置。

近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的日益改善和保護(hù)措施的落實(shí)，三門峽的白天鵝數(shù)量逐年增加，由最初的幾十只，到幾百只，到幾千只，最高峰時達(dá)近萬余只，據(jù)國家林業(yè)局環(huán)志中心最新統(tǒng)計(jì)，占我國越冬天鵝的一半以上，三門峽黃河濕地現(xiàn)已成為我國白天鵝最大的越冬棲息地，2010年為我市取得全國首個“中國大天鵝之鄉(xiāng)”稱號，“黃河三門峽·美麗天鵝城”的盛譽(yù)已經(jīng)名揚(yáng)四海。同時，三門峽黃河濕地管理處充分履行其疫源疫病監(jiān)測防控職能，在2015年成功防控突如其來的全省首例白天鵝禽流感疫情，在保障我市經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)安全中發(fā)揮了其有效作用。 2017年，《白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》經(jīng)三門峽市七屆人大第二次會議通過；2017年9月29日經(jīng)省人大第三十一次會議批準(zhǔn)，于2017年11月1日起正式實(shí)施。這是三門峽市關(guān)注野生動物保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的具體體現(xiàn)。

二．三門峽市天鵝保護(hù)工作中存在的問題

（一）管理體制不順暢

全市黃河濕地管理部門共在編50人，管理總面積為2.85萬公頃，平均每人570公頃（8550畝），管理任務(wù)艱巨。保護(hù)區(qū)成立以來，省里一直沒有成立管理局，各縣（市、區(qū)）管理站直屬當(dāng)?shù)兀藛T數(shù)量少。三門峽黃河濕地管理處上無對口管理單位，下無直接管理職能，濕地保護(hù)工作困難重重。

（二）科技支撐薄弱

由于資金、研究機(jī)構(gòu)、人才等多方面的原因，濕地保護(hù)的科技支撐力量十分薄弱，特別是缺乏國家層次的重大研究課題和研究成果，濕地植被恢復(fù)、鳥類棲息地保護(hù)等技術(shù)滯后，導(dǎo)致濕地保護(hù)管理工作的科技含量很低。沒有體現(xiàn)出科技對濕地保護(hù)應(yīng)有的支撐作用。造成濕地保護(hù)方式單一，技術(shù)手段落后。

（三）補(bǔ)償政策未出臺

由于歷史原因，在黃河灘涂種植作物已經(jīng)成為周邊群眾的傳統(tǒng)習(xí)慣。黃河濕地保護(hù)區(qū)劃定后，按照濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，需要保護(hù)濕地原狀，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，禁止人為干擾。但保護(hù)區(qū)所在地群眾認(rèn)為，在黃河灘涂地種植作物是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，政府如果不讓種植就應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，但我市尚未出臺相應(yīng)政策和資金安排。由于群眾的基本訴求得不到有效補(bǔ)償，為了增加群眾收入，所在地村便進(jìn)行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、聯(lián)合開發(fā)，導(dǎo)致黃河濕地受到一定程度的破壞，這也是黃河濕地違法現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。要確保保護(hù)區(qū)的“長治久安”，就必須考慮妥善解決好保護(hù)區(qū)所在地群眾的補(bǔ)償問題。

（四）野生天鵝棲息地逐漸喪失

從實(shí)際情況來看，野生天鵝棲息地的喪失及破壞會為其帶來滅絕的風(fēng)險，在這種情況下不利于天鵝的遷移及擴(kuò)散，同時使野生天鵝近親繁殖幾率逐漸增加，加快了滅絕速度。在國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下，土地開墾、森林砍伐現(xiàn)象逐漸加劇，野生天鵝數(shù)量迅速減少。

除此以外，環(huán)境的污染問題也會為野生天鵝的生存造成威脅，尤其是內(nèi)分泌毒性、神經(jīng)毒性對天鵝的成長起到一定阻礙，當(dāng)天鵝食用了受污染物便會產(chǎn)生不良反應(yīng)，甚至死亡。

（五）野生動物疫病預(yù)警體系問題

為了保護(hù)野生天鵝更好地成長，我國對野生動物疫病預(yù)警體系進(jìn)行了構(gòu)建，以此來降低疫病的發(fā)生，為天鵝的健康做出有效保障，但由于野生動物疫病預(yù)警體系中還存在一系列問題，導(dǎo)致其無法真正發(fā)揮作用。與西方國家相比，我國野生動物疫病預(yù)警體系基礎(chǔ)薄弱、起步較晚、設(shè)施裝備簡單，且工作人員素質(zhì)水平參差不齊，缺乏豐富的專業(yè)知識，致使野生動物異常情況無法及時察覺；其次，監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)缺乏有效完善，我國野生動物分類多樣，且遷徙路線各不相同，致使監(jiān)測工作存在盲區(qū)，這一現(xiàn)狀對天鵝疫病的監(jiān)測十分不利；另外，監(jiān)測水平相對較低，盡管我國在野生動物疫病監(jiān)測方面做出了一定的努力，并采取了一系列的措施，但在監(jiān)測工作中無法將研究資料應(yīng)用其中，且政府部門對監(jiān)測工作的支持力度相對薄弱，為野生動物疫病監(jiān)測帶來許多問題。

當(dāng)前，我市以白天鵝及棲息地保護(hù)為引領(lǐng)的黃河濕地保護(hù)事業(yè)，雖然已取得了顯著成效，但“全面保護(hù)黃河濕地”的問題已經(jīng)突顯。三門峽黃河濕地保護(hù)區(qū)管理保護(hù)中存在的一系列問題，有思想認(rèn)識上的偏差和不到位，也有歷史遺留問題等諸多因素，但根本原因卻是未建立一整套覆蓋生態(tài)資源管護(hù)各方面的機(jī)制保障，沒有以“最嚴(yán)格”的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度“倒逼”生態(tài)保護(hù)的行動自覺。因此，必須建立健全強(qiáng)有力的黃河濕地生態(tài)保護(hù)制度機(jī)制，用制度規(guī)范保護(hù)工作、維護(hù)保護(hù)成果。

三．加強(qiáng)我國野外天鵝保護(hù)的有效措施

上述筆者對我國野外天鵝的保護(hù)工作進(jìn)行了研究，從中發(fā)現(xiàn)許多問題，為了為野外天鵝提供一個良好的生存環(huán)境，相關(guān)部門還應(yīng)發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對天鵝的保護(hù)，對管理制度積極完善、做好野生天鵝巡護(hù)工作、加大野生動物保護(hù)宣傳力度、對野生動物相關(guān)法律及制度進(jìn)行完善、做好科研監(jiān)測工作，詳情如下：

（一）對管理制度積極完善

在野生天鵝保護(hù)工作中，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)發(fā)揮自身作用，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，將野生天鵝保護(hù)工作納入到工作議程當(dāng)中去，為了達(dá)到野生天鵝的保護(hù)效果，還應(yīng)對野生動物管理制度有效完善，并確保其有效落實(shí)。與此同時各級政府還應(yīng)按分級管理原則來開展管理工作，為了確保野生天鵝保護(hù)工作的有效推行，當(dāng)?shù)卣块T還應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，通過科學(xué)培訓(xùn)提高管理人員的素質(zhì)水平，為野生天鵝保護(hù)貢獻(xiàn)一臂之力。

（二）做好野生天鵝巡護(hù)工作

相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真開展巡護(hù)工作，增加巡護(hù)人員數(shù)量，不斷健全天鵝管護(hù)責(zé)任制，將日報(bào)告制度與巡護(hù)責(zé)任制充分落實(shí)，為巡護(hù)人員配備望遠(yuǎn)鏡、對講機(jī)等設(shè)備，對天鵝生活習(xí)性詳細(xì)記錄，并在規(guī)定時間要求各個管理站點(diǎn)對天鵝的數(shù)量及時匯報(bào)。同時扎實(shí)做好白天鵝補(bǔ)食工作。在重要地段和路口設(shè)立警示標(biāo)志，將濕地遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮出來，實(shí)時監(jiān)控野生天鵝的情況。發(fā)揮野生動物救護(hù)站作用，對受傷天鵝及時救治。另外還應(yīng)組織野生動物疫病防控培訓(xùn)活動，使其防控技能水平全面提高。

（三）加大野生動物保護(hù)宣傳力度

為了提高公眾保護(hù)野生天鵝的意識，還應(yīng)加大宣傳力度，在具體實(shí)施中可通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體來進(jìn)行，對宣傳方式不斷創(chuàng)新，以此提高社會公眾保護(hù)野生天鵝、拒食野生動物的自覺性。另外可在游客較多的濕地公園青龍湖、蒼龍湖環(huán)湖木棧道及青龍壩防浪墻等位置上安裝白天鵝等鳥類科普介紹牌，增加科普性、趣味性、觀賞性。還可通過大型顯示屏來播放相關(guān)的宣傳片，以此達(dá)到宣傳效果。

（四）改善生態(tài)，著力優(yōu)化棲息環(huán)境。

針對野生天鵝的生存習(xí)性，充分利用天鵝湖濕地公園、黃河公園湖面及沿黃灘涂，在沿黃水域和其周邊合適區(qū)域進(jìn)行地形整理，不斷增加淺灘和灘涂面積，營造濕地水域。同時，栽植菖蒲、蘆葦?shù)忍禊Z食源性水生植物，有效改善野生天鵝棲息地的生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮林業(yè)部門優(yōu)勢，申請國家項(xiàng)目資金，實(shí)施濕地水禽棲息地恢復(fù)、水生植被恢復(fù)等項(xiàng)目工程，通過項(xiàng)目的實(shí)施，對我市濕地保護(hù)與恢復(fù)將起到有效的促進(jìn)作用。

（五）對野生動物相關(guān)法律及制度進(jìn)行完善

在野生動物保護(hù)工作中我國先后出臺了一系列法律法規(guī)，如：1992年《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》、2006年《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，通過相應(yīng)法律的制定為野生動物的保護(hù)提供有效依據(jù)。為了防治野生天鵝疫病的發(fā)生，我國還制定了《重大動物疫情應(yīng)急條例》，通過野生動物法律制度的完善可為我國野生天鵝的保護(hù)奠定重要基礎(chǔ)。與此同時森林公安部門還應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，對管理能力不斷強(qiáng)化，對天鵝棲息地保護(hù)創(chuàng)建有效的管理措施，使天鵝棲息環(huán)境得到凈化。

（六）做好科研監(jiān)測工作

野生天鵝疫病監(jiān)測工作也應(yīng)加強(qiáng)管理，并將其放到首位，對監(jiān)測力度逐漸加強(qiáng)，對野生天鵝異常情況密切關(guān)注，在這種情況下國家監(jiān)測站點(diǎn)應(yīng)充分履行自身職能，確保節(jié)假日應(yīng)急值守制度、野生動物疫病監(jiān)測信息報(bào)告的有效執(zhí)行，全力做好野生天鵝的保護(hù)工作。

結(jié)束語

在野生動物系統(tǒng)中野生天鵝作為一個稀少的品種，是國家的二級保護(hù)動物，我國政府部門應(yīng)加大對野生天鵝保護(hù)工作的管理，將先進(jìn)的管理理念融入到野生動物管理工作中來，積極完善野生動物法律及制度、加大野生動物保護(hù)的宣傳力度、做好野生動物的巡護(hù)工作并落實(shí)科研監(jiān)測工作，通過這一系列管理手段可為野生天鵝創(chuàng)建一個良好的生存環(huán)境，開啟三門峽市經(jīng)濟(jì)、社會、文化與生態(tài)和諧共進(jìn)的境界之門。