關(guān)于如何完善鐵路工程造價(jià)的幾點(diǎn)看法

郭新軍

中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司 河北 保定 074000

正文：

引言

目前，我國(guó)為了拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府制定了宏大的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，尤其是在鐵路建設(shè)中，更是投入了較大的資金。在各種外界因素的影響下，鐵路的工程造價(jià)與鐵路建設(shè)實(shí)際情況出現(xiàn)了偏差。

1 鐵路工程特點(diǎn)

1.1 規(guī)模建設(shè)較大投資較高

對(duì)于鐵路工程而言，尤其是鐵路總公司組織建設(shè)的鐵路工程，一般為投資額度大，資源消耗多的工程。現(xiàn)階段國(guó)家正在大力發(fā)展高鐵建設(shè)，高鐵基礎(chǔ)工程，很多為高填方、橋梁和隧道，消耗較多材料，如土方、砂石料、水泥、鋼材、銅等。

1.2 工程建設(shè)復(fù)雜

鐵路是在土地上建造的，所以決定了鐵路施工具有復(fù)雜性，而且，在整個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)施工具有較大流動(dòng)性，導(dǎo)致整個(gè)施工工作工程量大，也加劇了鐵路施工的難度。鐵路工程為線性工程，工程涉及的外部因素較多。例如：施工人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等等。

1.3 鐵路工程造價(jià)的階段性

對(duì)于整個(gè)鐵路工程而言，工程造價(jià)一直都是貫穿于整個(gè)工程建設(shè)之中的，對(duì)于造價(jià)的高低與所用的費(fèi)用，都在不同的施工階段以不同的形態(tài)分布著，但工程造價(jià)最主要還是受工程的規(guī)模決定，其中最明顯的造價(jià)就顯示出了階段性的問(wèn)題。

2 目前鐵路工程造價(jià)存在的問(wèn)題

2.1 地材價(jià)格上漲

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)環(huán)境同樣更加重視，地方政府對(duì)于地材管控更加嚴(yán)格，尤其是對(duì)土方、砂石料等原材料的使用加強(qiáng)了控制，直接造成地材價(jià)格的上漲，然而土方、砂石料不屬于鐵路合同外材料調(diào)差范圍內(nèi)，給施工單位的索賠帶來(lái)很大的困難，成本大幅度增加，企業(yè)效益收到較大沖擊。尤其是路基、房屋工程，造價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格。

2.2 工期不穩(wěn)定

一個(gè)工程若按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)工期完工，消耗的人工、機(jī)械等費(fèi)用在正常控制范圍內(nèi)，施工單位可以保證正常利潤(rùn)。然而鐵路線性建設(shè)特點(diǎn)，直接影響了施工節(jié)點(diǎn)工期。工期的延長(zhǎng)，直接增加了施工單位成本輸出，有的既有線鐵路建設(shè)會(huì)推遲幾年的時(shí)間。工程造價(jià)未考慮此費(fèi)用，在目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目中，鐵路總公司也未對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行處理，費(fèi)用未能進(jìn)行補(bǔ)償。

2.3 外部因素較多各種費(fèi)用不充足

鐵路線性建設(shè)特點(diǎn)，同樣涉及較多外部事宜，征地賠償、臨時(shí)占地賠償、青苗賠償、外部電源供應(yīng)、施工跨越等。工程造價(jià)雖然包含了此部分費(fèi)用，但根據(jù)實(shí)際情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格。征地賠償、臨時(shí)占地賠償、青苗賠償過(guò)程復(fù)雜多變，可研、初設(shè)階段與實(shí)際施工時(shí)情況偏差較大，相關(guān)費(fèi)用增加。外電源施工采用地方標(biāo)準(zhǔn)，材料的規(guī)格、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鐵路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用甚至?xí)^(guò)初設(shè)費(fèi)用幾倍。尤其是在城區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路，規(guī)格要求更高。為節(jié)約成本，滿足條件的地段，供電線的設(shè)計(jì)采用架空方式，然而地方政府規(guī)劃要求不允許此種方式，設(shè)計(jì)只能改變方式變?yōu)楦咭?guī)格電纜敷設(shè)，電纜敷設(shè)一般不允許直埋，需要進(jìn)行排管敷設(shè)方式，并且需要預(yù)留。

2.4 人工價(jià)格低

鐵路造價(jià)人工價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，雖然鐵路人工價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，但是遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，尤其是技術(shù)工人，高科技人才，已經(jīng)相差幾倍甚至十幾倍。

為了有效提高鐵路工程成本管理水平，針對(duì)目前鐵路工程成本管理中存在的問(wèn)題和不足，根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際水平，對(duì)改善鐵路工程成本管理的對(duì)策提出以下幾點(diǎn)要求。

3 工程造價(jià)的管理

3.1 要重視鐵路定額造價(jià)管理體系的建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格也在不斷變化。為了更好地把握市場(chǎng)價(jià)格，必須對(duì)市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)態(tài)了解，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整，及時(shí)更新鐵路建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，只有通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的變化靈活調(diào)整價(jià)格，才能保證最終的預(yù)算資金的真實(shí)性。

3.2 要重視鐵路工程造價(jià)管理體系的信息化建設(shè)

在現(xiàn)在信息化技術(shù)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，各種行業(yè)發(fā)生著巨大的變化，信息化建設(shè)有利于提高工程成本管理業(yè)務(wù)的發(fā)展效率。因此，工程成本管理部門要根據(jù)信息化發(fā)展的方向，及時(shí)建立有效的控制系統(tǒng)和數(shù)字化平臺(tái)，把工程成本管理納入數(shù)字化、信息化管理模式，使市場(chǎng)動(dòng)向和政府政策更加迅速和完善。準(zhǔn)確把握，有效控制工程成本計(jì)算。信息化建設(shè)是鐵路工程成本管理今后發(fā)展的必要道路，也是切實(shí)提高管理水平的基本措施。

3.3 要正視造價(jià)工程師在造價(jià)管理中的重要性

成本工程師是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，能否真正發(fā)揮其重要作用，是現(xiàn)代鐵路建設(shè)水平的重要體現(xiàn)。目前，我國(guó)已對(duì)工程成本管理頒布了一系列法律措施。這些法律法規(guī)體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)成本工程師的專業(yè)地位和社會(huì)作用的認(rèn)可和重視。意見(jiàn)建議，要切實(shí)提高中國(guó)鐵路工程成本管理水平。

3.4 收集資料加強(qiáng)溝通

參與鐵路建設(shè)施工單位較多，各單位面臨相同問(wèn)題，大家應(yīng)相互溝通，共同合作，為鐵路造價(jià)的編制提供合理的依據(jù)。

與編制鐵路定額單位及設(shè)計(jì)院進(jìn)行溝通，提供相關(guān)證據(jù)，尤其是上漲的地材價(jià)格、外電施工標(biāo)準(zhǔn)、人工單價(jià)等依據(jù)，盡可能靠近地方定額。

4 結(jié)語(yǔ)

鐵路造價(jià)的是否充足直接關(guān)系到鐵路工程建設(shè)質(zhì)量，同樣影響了參與施工單位的收益，造價(jià)的合理性的重要性成為了關(guān)鍵。