我國蔬菜產業現狀分析與發展對策

陳鴻，陳娟

（1.武漢市農業科學院農業機械化所，430345；2.湖南省蔬菜研究所）

1　我國蔬菜產業發展現狀

蔬菜產業在任何國家都不可或缺，人們每日必食蔬菜。我國蔬菜的生產和消費在世界上均居首位，蔬菜播種面積和產量分別約占世界總量的40%和50%以上。近些年來，我國蔬菜產業總體保持平穩較快發展，品種日益豐富，質量不斷提高，市場體系逐步完善，產業發展現狀具有以下特征。

1.1　產業規模發展迅猛

自20世紀80年代中期蔬菜產銷體制改革以來，隨著我國農業、農村經濟結構調整步伐的加快，全國蔬菜生產迅速發展，生產面積持續增加、生產總量不斷增長。據統計，2016年全國蔬菜生產面積約為 2 200萬 hm2（3.3億畝），比 1975年增加了1 867萬 hm2（2.8億畝），增幅高達 560%；2015年我國蔬菜生產總量7.85億t，比1995年增加了5.28億t，增幅達205.4%，人均占有量約600 kg，位居世界第一。全國蔬菜供給由生產總量供應不足逐步發展到周年供應趨于平衡，蔬菜產業發展發生了根本性改變。我國直接從事蔬菜種植的勞動力約占全國人口總數的7.7%，并帶動8 000多萬勞動力從事與蔬菜相關的加工、貯運、保鮮和銷售等工作，蔬菜產業為農民增收和就業做出了重大貢獻。因此，蔬菜產業的發展壯大，已經成為關系國民經濟發展和社會穩定的重大問題。

1.2　產業布局逐步優化

為了充分發揮我國不同區域蔬菜種植的資源優勢，在農業部編制的《全國蔬菜重點區域發展規劃（2009-2015年）》的指導下，我國重點區域的蔬菜生產基地逐步形成，并已經形成了六大優勢區域：華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環渤海設施蔬菜，并以優勢區域為中心不斷發展。我國蔬菜品種多樣，這六大區域在栽培品種上優勢互補，力爭上市檔期不同，通過南菜北運、北菜南運、上菜下運、設施生產以及全國各個區域蔬菜的有效調劑，不僅有效緩解了秋冬淡季蔬菜供求矛盾，而且為全國蔬菜年均衡供應發揮了很好的調節作用，促進了我國蔬菜產業的良性發展。在我國工業化、城鎮化進一步推進的大背景下，國家正全面規劃改善和提高我國的交通運輸狀況，并為我國鮮活農產品開通“綠色通道”，我國蔬菜產業布局將進一步區域化、專業化和高效化。

1.3　蔬菜產品質量顯著提升

自從2001年農業部在各地推行“全國無公害食品行動計劃”以來，蔬菜質量安全監管水平得到進一步加強，蔬菜質量安全工作得到顯著提升，蔬菜產品質量水平得到明顯提高。一是蔬菜質量安全監管水平得到進一步加強。各地以各種形式出臺監管規定，農業部還研究制定了禁用農藥等農業投入品管理的規范性文件，使農藥監管有法可依、有據可循，從源頭上控制農業投入品，保證蔬菜質量安全。二是蔬菜的質量安全水平得到提高。據農業部農產品質量安全例行監測結果，近幾年蔬菜農殘監測不合格率穩定在5%以下，比2000年下降30多個百分點，這說明現在市場上的蔬菜質量總體上是安全、放心的。三是蔬菜商品質量明顯改善。蔬菜的凈菜整理、分級、包裝、預冷等商品化處理數量逐年增加，商品化處理率由“十五”末的25%提高到目前的40%。

1.4　蔬菜種植水平不斷提高

蔬菜產業的蓬勃發展，很大程度上得益于我國蔬菜品種、生產技術、設備等不斷引進、創新與試驗示范，提高了蔬菜產業現代化種植管理水平。近年來，我國蔬菜集約化育苗技術飛速發展，年產商品苗達800多億株以上，使我國蔬菜的良種覆蓋率達90%以上，蔬菜的單產居于世界領先水平。近些年，為了解決蔬菜生產受外部環境制約的問題，一些蔬菜主產區大力推行設施蔬菜種植，2016年設施蔬菜達到370.14萬hm2（5 552.05萬畝），特別是節能效果世界領先的日光溫室蔬菜高效節能栽培技術研發成功并推廣應用，實現了在室外-20℃嚴寒條件下無需加溫生產黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，實現了蔬菜四季種植和供應。此外，蔬菜病蟲害綜合防治、無土栽培、節水灌溉和水肥一體化等技術示范效果良好，有望在全國大面積推廣。

1.5　蔬菜產業服務日趨完善

自20世紀80年代以來，蔬菜產業區以政府為主導，通過建立蔬菜站、推進蔬菜信息監測工作、實施科技培訓工程、成立行業協會和專業合作社等形式，為蔬菜產業發展提供技術指導、生產經營、政策扶持等多渠道社會化服務工作，使蔬菜市場建設得到快速發展，覆蓋全國城鄉的市場體系已基本形成。蔬菜經批發市場銷售占70%，在零售環節經農貿市場銷售的占80%，在大中城市經超市銷售的占15%，且發展勢頭強勁。其中，蔬菜行業協會和專業合作社的發展，為開展技術交流、信息發布、生產經營以及對外交流合作提供了良好的平臺，使農戶的生產、生活和交易成本大大降低，實現了農民創收，同時有效促進了區域服務體系的建設，推動了農村經濟的快速發展。

2　我國蔬菜產業發展存在的主要問題

雖然我國蔬菜產業發展呈現出一片欣欣向榮的良好發展局面，但新的形勢下，在發展蔬菜生產、保障蔬菜供應等方面還存在諸多問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1　蔬菜生產勞動力素質偏低，生產成本高且比較效益差

近年來，勞動力成本、生產資料成本、流通成本等的不斷攀升，導致我國蔬菜生產成本逐年增加，蔬菜生產的比較效益顯著下降，嚴重降低蔬菜生產的積極性，在我國進行蔬菜生產的勞動主體是老人和婦女，勞動者的素質普遍偏低。據統計，現有農村勞動力中，初中文化程度及以下的占85%，未來“誰來種菜”的問題突出，進行現代化蔬菜生產的勞動力尤其缺乏，并嚴重威脅到蔬菜現代化的實現和穩定供給的可持續性。事實上目前我國傳統蔬菜生產以人工作業為主，蔬菜生產作業效率及人均產出率低，與西方發達國家存在著明顯差距。比如，與蔬菜生產先進國家荷蘭相比，我國溫室蔬菜生產存在溫室小氣候環境調控能力差、機械化程度低、勞動強度大、人均管理面積小、勞動生產率低等問題，我國溫室黃瓜、番茄產量僅10～30 kg/m2，遠低于荷蘭的溫室黃瓜產量 60～100 kg/m2、番茄產量 50～70 kg/m2。

2.2　蔬菜設施規劃與裝備問題多，生產過程欠規范

各地蔬菜發展缺乏系統科學規劃，盲目發展問題突出；設施裝備簡陋，標準偏低或標準缺乏；環境控制能力低，多靠人工感應調控，蔬菜生長發育難以得到保證；種苗生產和栽培技術水平不高，藥、肥、水的施用標準缺乏；連作障礙及侵染性病害嚴重；蔬菜生產、流通環節存在采后處理不及時，田頭預冷、冷鏈設施不健全等問題。上述一系列問題的存在，導致蔬菜生產效果不理想，主要表現為：蔬菜生產肥、藥、水、土地、廢棄物資源利用率低；抵御大風、暴雪、低溫、高溫、弱光等自然災害的能力差；土地產出率較低，平均產量為2 364 kg/667 m2，僅為荷蘭產量的1/6，且生產效益波動較大，露地效益僅為0.05萬～0.8萬元/667 m2；產品外觀和營養品質不高，安全性亦不理想，蔬菜損失率高等。

2.3　災害防控不到位，生態環境日趨惡化

我國蔬菜產業發展迅猛，但隨著種植年限增加，蔬菜生產中各種災害和生態環境問題逐漸顯現。在災害方面，土壤鹽漬化等土壤障礙為害番茄、黃瓜、辣椒、茄子等植株，畸形果、空洞果、落瓜和化瓜等生育障礙發生嚴重，缺K、缺Ca、缺Zn、缺Cu等缺素障礙越來越重，嚴重影響蔬菜產業發展和農民經濟效益，成為蔬菜生產亟待解決的一大難題。在對生態環境的影響方面，植被下降、水土流失嚴重；土壤酸化，pH值下降到3～4，有機質含量下降到1%以下；蔬菜生產過程中產生的地膜、蔬菜廢棄物等垃圾成堆；大水漫灌、地下水資源開采過度；農藥和化肥過量施用加重下游污染；有害生物增多等問題，導致生態環境日趨惡化，蔬菜產業的可持續發展面臨嚴峻挑戰。

2.4　機械化生產水平低，全程機械化生產裝備匱乏

蔬菜生產是典型的精耕細作方式，其生產過程包括土地耕整、直播、育苗、移栽、田間管理和收獲等。經濟發達國家的蔬菜生產從土地耕整到收獲，大部分已實現了機械化，其蔬菜生產機械化發展特點可以概括為區域種植專業化、農藝制度標準化、棚室設施大型化、動力平臺專用化、作業機具多樣化、生產全程機械化，并且已向自動化、智能化、信息化方向發展。因種植模式差異、存量動力不匹配和國外機具成本高昂等原因，國外的相關技術與國內蔬菜生產不相匹配。相比而言，我國蔬菜生產耕地面貌復雜、作業模式粗放，機械化與自動化程度低，蔬菜全程機械化的覆蓋面不廣，僅土地耕整大部分實現了機械化作業，溫室育苗或穴盤育苗作業一定程度上實現了機械化，其余生產環節的機械化技術與裝備匱乏，尤其是種植和收獲技術與裝備嚴重匱乏。

2.5　標準化生產不足，品牌建設力度不夠

雖然各地在標準化生產上制定了一套統一的技術規程，但實踐中實施的效果不是很明顯，生產過程中采用標準的比例較低，即使在蔬菜優勢主產區域的重點縣，按照技術規程進行生產的也不到50%。雖然近10 a來，部分地區形成了一批具有一定規模的蔬菜專業化合作社組織等，但大部分蔬菜種植依然沿用“一家一戶”經營方式，種植技術基本上是靠長期積累的經驗，對一些現代的先進生產技術持有懷疑和排斥的態度，很難完全掌握或熟練應用。蔬菜生產的基礎設施建設不結合當地的地理位置和環境情況因地制宜科學地進行設計，而是盲目照抄照搬其他地區設施結構類型，導致一些日光溫室耗費大量投資，但采光、蓄熱和保溫設計及建造等達不到預期的室內環境效果。

由于蔬菜的標準化生產不足，再加上大量的分散農戶品牌意識薄弱，缺乏挖掘、開發、發展有潛力、前景廣闊的特色品牌蔬菜種類的意識，導致具有地方特色的品牌蔬菜建設工作推進難度大，有的地方本來依據自然資源優勢，形成了很好的品牌，可不注重品牌的維護和可持續發展，最后自己砸了品牌，嚴重阻礙了區域蔬菜產業的發展。

3　我國蔬菜產業發展的對策與建議

立足我國蔬菜產業發展現狀與特點，借鑒發達國家和地區蔬菜產業發展經驗，針對我國蔬菜產業發展過程中的主要問題，探討出我國蔬菜產業發展主要采取以下對策與建議。

3.1　加強新技術、新模式研發，加快實施標準化生產

現有的蔬菜生產模式多為小規模分散經營，生產工藝缺乏統一的規范，產品質量參差不齊，因此需要針對蔬菜生產各工藝過程建立統一的生產規范和作業標準，以有效提高蔬菜產品質量。比如，采用機械直播技術可以規范蔬菜種植過程，對單位面積種植數量、作物株行距、播種量、肥料施用量和深度等實施有效調控，并合理規劃種、水、肥等的分配與利用，可以有效提高蔬菜品質的穩定性。

3.2　實施機械化生產，提高生產效率

采用機械作業替代人工，不僅可以緩解目前勞動力嚴重不足的問題，更能降低勞動強度、顯著提高生產效率，促進蔬菜生產現代化。優先大力發展播種、嫁接、采摘、運輸、包裝等環節的蔬菜輕簡化裝備，比如，采用機械化聯合直播技術可以一次性完成蔬菜生產的整地、播種、施肥、開溝、覆土等多項作業工序，有效提高作業效率并大大降低勞動強度；同時機械化精量作業不僅可以節約大量優質種子和肥料，還可以使種子、肥料在田間有序分布，便于后期管理的同時為作物的生長和發育創造最佳環境，大大提高作物對營養和太陽能的利用率，從而提高作物的產量和質量。

3.3　實施規模化生產，促進生產現代化

傳統分散且小規模型蔬菜生產不利于規模生產技術的推廣及生產機械化、標準化生產的實施。為實現蔬菜生產方式轉變，提升農產品國際競爭力，應大力促進蔬菜生產土地流轉，整合分散、小型蔬菜種植戶，構建大型蔬菜種植農場，推進蔬菜生產適度規模經營，為發展現代蔬菜產業奠定基礎。

3.4　加強供給側結構性改革，優化蔬菜生產產業鏈

一方面，要繼續深化現有蔬菜產業鏈的縱向延伸，即通過提高各環節生產技術水平、生產效率、物流效率，及資源優化整合、規模化和機械化生產等優化蔬菜生產的育種、種植、收獲、加工、運輸等田間到餐桌的縱向產業鏈；另一方面，要開展高附加值的蔬菜產業橫向延伸，即將蔬菜綠色生產與餐飲、采摘、觀賞等經營活動有機結合，打造旅游觀光型蔬菜產業，以極大提高蔬菜產業附加值，促進其良性發展。

3.5　加強蔬菜產業全過程的監管

蔬菜質量安全是整個產業發展的基礎和保障，直接關系著廣大老百姓的身體健康和生命安全。因此，整個產業的從業者都要重視質量監管的問題，保證蔬菜從田間到餐桌全過程各環節的安全。首先，要強化質量安全監管服務能力建設，特別是提高鄉鎮基層農產品質量安全監管服務能力建設，從農資源頭開始監管，加強農藥生產、銷售、使用監管，推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，保證下鄉進村的農資安全放心。其次，要增強執法監管能力建設，建立健全檢驗檢測、質量追溯、風險預警和應急反應處置體系，使蔬菜產品的消費安全得到保障。最后，嚴格強化蔬菜市場監管，依法加強對蔬菜生產、流通、銷售過程中價格行為的監管，嚴厲查處價格欺詐、哄抬價格、串通漲價、價格壟斷等價格違法行為，以及其他不執行國家價格政策的價格違法行為，重大案件向社會公開曝光。

3.6　借鑒發達國家蔬菜生產發展經驗，因地制宜促進產業發展

目前，世界先進蔬菜生產模式基本形成以歐洲、亞洲和北美洲為主的發展格局。歐洲的主要代表為荷蘭，因其耕地資源短缺，其蔬菜產業發展主要以提高土地單位面積產量和發展高附加值的溫室園藝作物為目的，主要特色為資源節約、資本和技術密集、規模化、集約化、環境優化控制和周年生產；亞洲以日本為主要代表，因其地緣特色，蔬菜產業發展以提高蔬菜自給率為目標，大力發展小型蔬菜生產技術和植物工廠栽培技術，以集約化、產業化、土地節約型為特色；北美以美國為主要代表，因其人少地多、科技發達，以大量使用農業機械來提高農業生產率和農產品總產量為主要特色。我國幅員遼闊，各地蔬菜生產條件和生產模式非常多樣化，各地要依據自己的資源優勢，借鑒不同國家的發展模式，因地制宜地發展各地蔬菜產業。

[1]國家發展改革委、農業部.關于印發全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020 年）的通知.（2012-01-16）[2012-02-22].http://www.moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201202/t20120222_2487077.htm.

[2]農業部種植業管理司.農業部辦公廳關于印發全國設施蔬菜重點區域發展規劃（2015-2020年）的通知（2015-01-30）[2015-02-16].http://www.moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201502/t20150216_4413052.htm.

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