聊城市城市內(nèi)澇的成因及對(duì)策

馬心強(qiáng)

（聊城市河道工程管理處，山東 聊城 252000）

聊城市位于山東省西部，是魯西地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城區(qū)面積80km2，地勢(shì)西南高、東北低，其中穿越城區(qū)的古運(yùn)河將城區(qū)分為東西兩部分。運(yùn)河以西為古城區(qū)部分，四面湖水環(huán)繞，地勢(shì)以光岳樓為最高點(diǎn)，周圍較為平坦；運(yùn)河以東除閘口東西一帶地勢(shì)較高外，南部和北部地勢(shì)較為平坦，總體趨勢(shì)南高北低。城區(qū)排水管網(wǎng)203km，檢查井、雨水井6399套；防汛溝渠19km；城外主要排洪河道有周公河、徒駭河；主要防洪出水口11個(gè)，防汛閘門11座。排水主要依賴新水河、青年渠、青周渠、聊臨溝、聊堂溝、聊張溝、皋東涵匯入徒駭河、周公河。

1 城市內(nèi)澇的危害

近年來(lái)聊城市城區(qū)極端天氣頻發(fā)，強(qiáng)降雨事件多次發(fā)生，1985年7月23日晚8點(diǎn)至24日零點(diǎn)，4h內(nèi)降特大暴雨322.3mm時(shí)間之短、雨量之大在聊城市歷年來(lái)水文記載上是空前的；2010年城區(qū)汛期總降雨量701.9mm，30年不遇罕見暴雨1次，一次性集中降雨量達(dá)236.7mm；2013年城區(qū)汛期總降雨量630.5mm，7月26日、8月13日相繼發(fā)生60年一遇特大暴雨2次，一次性最大降雨量259.5mm。每次暴雨都造成城區(qū)大面積嚴(yán)重積水，有不少地方水深達(dá)1.0m以上，特別是利民路、聊城劇院、百貨大樓一帶積水尤其嚴(yán)重，排澇時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾小時(shí)甚至十幾小時(shí)，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重影響了城區(qū)居民生產(chǎn)生活和交通安全。

2 城市內(nèi)澇的成因

2.1 自然因素極易導(dǎo)致城市內(nèi)澇

聊城地處北緯 35°47'--37°03′，東經(jīng) 115°16′-116°30′，屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均降水為578.4mm，時(shí)空分布不均。其中，夏季降水最多，為371.8mm，占全年降水量的64.3%，且夏季時(shí)常遭遇強(qiáng)降雨的襲擊，短時(shí)內(nèi)大量降雨易造成城市排水系統(tǒng)癱瘓。此外，城市快速發(fā)展導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)、雨島效應(yīng)形成，改變了城市降雨中心的分布和強(qiáng)度，使得城市容易成為區(qū)域的暴雨中心，出現(xiàn)高強(qiáng)度暴雨的可能性加大。

2.2 排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期較低

聊城市城區(qū)管網(wǎng)多是建于20世紀(jì)六七年代，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期較低，多為1年一遇、0.5年一遇甚至0.33年一遇，質(zhì)量差，老化失修嚴(yán)重，況且排水管網(wǎng)多為雨污混流，管徑偏小，匯水面積大，建設(shè)規(guī)模明顯滯后，降雨后管線排水能力迅速飽和，排水能力不足。同時(shí)個(gè)別部位管道設(shè)置不當(dāng)，存在“瓶頸“、“卡脖”現(xiàn)象，不適應(yīng)近年來(lái)大汛內(nèi)澇的形勢(shì)。如對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，需在建成區(qū)開挖路面，工程量及耗資較大，改造較為困難。

2.3 排水設(shè)施建設(shè)滯后

近年來(lái)，聊城市大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，城市建設(shè)日新月異，一大批地面建筑拔地而起，城市硬化地區(qū)面積大量增加，但是城市排水設(shè)施建設(shè)卻與其發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。城市建設(shè)檔次提高了，而排水設(shè)施還依然沿用幾十年一貫制的標(biāo)準(zhǔn)和做法；有的城市道路建成了，而排水設(shè)施還未配套。排水系統(tǒng)明顯滯后于城市發(fā)展，不匹配城市建設(shè)水平。同時(shí)，城市擴(kuò)張與建設(shè)導(dǎo)致一些河道、湖泊等天然水體被人工填埋，改為建設(shè)用地，使得城市不透水下墊面增加，產(chǎn)、匯流速度加快，加上城市的調(diào)蓄能力降低，更容易導(dǎo)致城市內(nèi)澇災(zāi)害。

2.4 河道排水不暢，雨水調(diào)蓄能力小

聊城城區(qū)排水主要依靠聊張溝、新水河、青周渠等8條主要排洪溝渠及暗涵，西部、北部管網(wǎng)內(nèi)的水匯入周公河，南部、東部管網(wǎng)內(nèi)的水匯入徒駭河。然而，目前城區(qū)西部周公河因南水北調(diào)工程被征用成為了專用河道，造成了城區(qū)西部排水困難。城區(qū)東部徒駭河作為景觀河道進(jìn)行改造后，河道水位對(duì)管道排水造成了一定的影響。另外，城市防汛排澇設(shè)施長(zhǎng)期得不到正常的維護(hù)，排水管網(wǎng)堵塞、破損、積淤嚴(yán)重，排水泵站設(shè)備陳舊、效率低下、運(yùn)行不穩(wěn)定，極大削弱了排澇設(shè)施原有的功能。

3 解決對(duì)策

3.1 加強(qiáng)城市的預(yù)案體系及防汛隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，牢固樹立“城市防汛工作一盤棋”的思想，建立和完善城市各級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)體系，全面落實(shí)好交通、水利、氣象、市政等部門的防汛責(zé)任，明確目標(biāo)與要求，做到層層有人管，事事有人抓。在惡劣天氣時(shí)，做到事前預(yù)排、事中保障運(yùn)行、事后應(yīng)急處置，做好防汛排澇的綜合調(diào)度。組建招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的防汛應(yīng)急隊(duì)伍，在閘門及出水口重要位置設(shè)置值守點(diǎn)，實(shí)行24h值守。同時(shí)，不斷強(qiáng)化預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)能力，確保城區(qū)排澇安全。

3.2 加強(qiáng)排水管網(wǎng)的日常維護(hù)與管理

大力開展排水管網(wǎng)的疏通工程，汛前對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)、檢查井、雨水井進(jìn)行全面疏通、掏挖，對(duì)排水泵站、閘門進(jìn)行運(yùn)行保養(yǎng)，特別是對(duì)城區(qū)地勢(shì)低洼地段、易堵塞地段實(shí)施重點(diǎn)掏挖、循環(huán)掏挖模式，確保汛期排水管網(wǎng)排水暢通。加大市政設(shè)施的監(jiān)察力度，堅(jiān)決打擊偷盜和破壞公共設(shè)施的犯罪行為。杜絕亂接頭、亂倒垃圾的不良現(xiàn)象，嚴(yán)禁建筑工地施工降水不按規(guī)定設(shè)置排水沉淀井，避免排水管網(wǎng)遭受堵塞。同時(shí)，搞好宣傳教育工作，呼吁大家共同維護(hù)城市防汛設(shè)施。

3.3 實(shí)施雨水管網(wǎng)改造與建設(shè)工程

組織防汛專家對(duì)城區(qū)防汛設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、研究論證，針對(duì)防汛薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)改造。一是對(duì)城區(qū)青年渠、新水河等出水口河道進(jìn)行清淤清障治理；二是對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)逐步實(shí)施雨污分流改造，并改造一批小管徑排水管道；三是在城區(qū)10個(gè)出水口建設(shè)大排量的強(qiáng)排泵站，特別是在青年渠、新水河、聊臨溝3個(gè)出水口處應(yīng)盡快規(guī)劃建設(shè)；四是在城區(qū)東部、西部各建設(shè)一道防汛排澇專用排洪溝渠用于城區(qū)防澇泄洪。另外，根據(jù)城區(qū)發(fā)展的需要，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的防洪排水工程，努力做到新城建到哪里，排水工程就修到哪里，確保新城建設(shè)的需要。

3.4 加快海綿城市建設(shè)步伐

目前，《聊城市海綿城市建設(shè)工作方案》已正式發(fā)布，提出利用3～5年的時(shí)間建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市，達(dá)到彈性應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的目的。一是推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等擴(kuò)大使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用，減輕對(duì)市政排水系統(tǒng)的壓力。二是實(shí)施一批海綿型綠地與公園工程，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。三是實(shí)施海綿型建筑與小區(qū)工程，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。四是加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭、淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。

3.5 建立城市排水系統(tǒng)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)

聊城市城市排水管網(wǎng)建設(shè)年代不一、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，還存在老城區(qū)和城中村現(xiàn)象，這些區(qū)域排水管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)不易被完全掌握，在發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)無(wú)法找到癥結(jié)根源。建立詳細(xì)的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)時(shí)監(jiān)控成為當(dāng)務(wù)之急。GIS系統(tǒng)與分布在管內(nèi)內(nèi)部的傳感系統(tǒng)結(jié)合，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排水管網(wǎng)的水壓異常并報(bào)警，為排除隱患提供寶貴的時(shí)間，從而避免水澇災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大。