對外油氣合作地面建設(shè)工程HSE管理實踐

牟曉梅

中國石油西南油氣田公司，四川成都 610041

油氣田地面工程項目施工活動繁多、工序復(fù)雜，涉及到吊裝、試壓、射線、熱工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，其HSE管理相對其他專業(yè)更加困難。為了學習油氣田開發(fā)的先進技術(shù)和管理理念，我國通過多渠道不斷地與國際石油公司進行交流合作。筆者根據(jù)參與含硫氣田對外合作開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗，介紹了國外著名石油公司先進的地面建設(shè)工程HSE管理經(jīng)驗，提出了應(yīng)對油氣田地面建設(shè)工程HSE管理的建議，以供同行借鑒[1]。

1 對外合作工程概況

某含硫氣田開發(fā)工程是由我國大型石油企業(yè)與國際石油公司共同投資的合資項目，現(xiàn)場由外方公司全權(quán)管理，是一個在國內(nèi)按照國外高標準進行建設(shè)的高含硫工程。

工程內(nèi)容包括內(nèi)部集輸工程、天然氣凈化廠及配套設(shè)施工程。內(nèi)部集輸工程包括4座井場、2個集氣站及其聯(lián)絡(luò)管道；天然氣凈化廠工程包括3列相同的主體工藝裝置。工程地處山區(qū)，施工地質(zhì)復(fù)雜，地形陡峭。項目周邊和管道沿線人口分布區(qū)多而散。當?shù)貏趧恿⑴c項目的愿望很強烈。

2 外方公司HSE管理規(guī)定

（1）授權(quán)管理包括以下幾方面：

第一，人員、設(shè)備授權(quán)。每個員工必須接受不低于2 d的安全培訓后方能獲得入場權(quán)限。臨時參觀人員及VIP人員需接受半天的入場交底后方能獲得1～3 d的臨時入場權(quán)限，且參觀區(qū)域受限。設(shè)備、設(shè)施進場需進行專業(yè)公司的安全檢查，合格后獲得入場權(quán)限，現(xiàn)場通過標識、標牌進行識別。

第二，區(qū)域授權(quán)。項目部對所有的區(qū)域進行統(tǒng)一部署，按照現(xiàn)場的實際情況劃出施工區(qū)域、休息區(qū)域、吸煙區(qū)、飲水點、逃生通道等。充分利用安保系統(tǒng)設(shè)置通道和門閘，在施工的不同階段對區(qū)域內(nèi)進行不同等級的授權(quán)。

第三，停工授權(quán)。項目所有員工均獲得最高管理層的授權(quán)，對現(xiàn)場物的不安全行為、人的不安全狀態(tài)、不安全的作業(yè)環(huán)境都有權(quán)拒絕工作或叫停。最高管理層承諾：保護所有停工授權(quán)員工的權(quán)益不受到侵害。

（2）工作許可。項目所有的工作均應(yīng)獲得工作許可（部分低風險例外）。項目優(yōu)良作業(yè)（OEI）工作許可程序規(guī)定了需對施工人員、施工負責人、設(shè)施所有人、設(shè)施所有人代表進行專項的培訓，獲得授權(quán)后才能在工作許可票上簽字。工作許可包括：工作許可票、JSA、特殊作業(yè)許可票（熱工、受限空間、挖掘作業(yè)等）、救援方案（按現(xiàn)場需要附上）等文件。

（3）培訓管理。項目要求建設(shè)專門的培訓場所和配備專業(yè)的培訓師，作業(yè)人員在接受相關(guān)的培訓后才能從事相應(yīng)的工作，離開現(xiàn)場一個月后需重新接受入場培訓，春節(jié)放假結(jié)束后需重新復(fù)訓。

（4）安全檢查。安全檢查包括：承包商自檢、日常巡檢、聯(lián)合巡檢、專項檢查等。對于巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違章，先進行說服教育，如果再犯將對違章人或責任人的授權(quán)胸卡進行打孔處理，每個人的授權(quán)胸卡只能有2次打孔，累計到第3次，胸卡授權(quán)作廢，人員不能進入現(xiàn)場。

（5）安全觀察與溝通（BBS）。提倡所有員工使用BBS工具，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患和違章，通過交流和溝通正確引導員工安全施工。項目每月將收集的BBS卡進行數(shù)據(jù)分析和獎勵，按需調(diào)整下月安全工作計劃。

（6）事故/事件管理與分享。項目優(yōu)良作業(yè)（OEI） 對事故/事件管理進行了嚴格的規(guī)定，所有事故/事件必須上報，不以處罰為目的，認真分析出現(xiàn)的問題，制訂行動項進行整改，通過班前會、員工大會與全員分享。

（7）黃金法則。項目嚴格執(zhí)行以下六條工作準則：總是執(zhí)行停工指令；總是確保有經(jīng)批準的墜落防護措施才能在高于2 m處工作；總是獲得受限空間許可后才能進入受限空間；總是遵守能量隔離和掛牌上鎖程序；絕不參與打架、肢體沖突或威脅他人；絕不讓自己操作的吊車或卡車的載重超過額定載重量。任何人在項目管轄域或設(shè)施內(nèi)工作違反以上準則都將被要求立即停止工作，并離開項目控制的場所。

3 項目HSE管理實踐

3.1 培育融合東西方文化的HSE理念

無事故無傷害理念是貫穿項目全局的主題，人文關(guān)懷是項目的基本要求，讓員工安全完成工作后平安回家是中外雙方的共同追求。通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高員工的安全素質(zhì)，改進其安全意識和行為，從而使員工從被動地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動地按安全要求采取行動，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。在項目建設(shè)過程中堅持兩個HSE管理基本原則：一是要做就要安全地做好，否則就不要做；二是以正確的方式做事，切勿操之過急[2]。

3.2 HSE管理團隊建設(shè)

項目成立了HSE管理團隊、應(yīng)急救援團隊、醫(yī)療小組、腳手架隊和現(xiàn)場文明施工隊等專業(yè)化隊伍。承包商根據(jù)施工人員的數(shù)量，嚴格按照50∶1的要求配置安全監(jiān)督人員，分布在站場、閥室、管道等施工現(xiàn)場。應(yīng)急救援團隊是具有專業(yè)資質(zhì)和技能的隊伍，配置專職的應(yīng)急救援人員，其中2名應(yīng)急救援人員取得專業(yè)公司的高空救援資格證書；應(yīng)急救援組共設(shè)隊長、副隊長各1人，隊員2人，共計4人，應(yīng)急救援組可滿足完成廠內(nèi)外各種類型突發(fā)事件的救援任務(wù)，包括：基本救援任務(wù)、受限空間救援任務(wù)、高空及超高空救援任務(wù)等。醫(yī)療組設(shè)專職醫(yī)生、護士各1人，并配備救護車一輛。

3.3 設(shè)備設(shè)施管理

（1）個人防護用品配備（PPE）。進入施工現(xiàn)場必備的PPE為：工作服、安全帽、安全眼鏡和帶鋼板的工作皮鞋。登高作業(yè)人員必須佩戴安全帶，受限空間作業(yè)人員必須佩戴氣體檢測儀器。

（2）廠區(qū)安全設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。包括設(shè)置人車分流設(shè)施，在各個路口搭建專供員工行走的通道，減小了交通風險；在廠區(qū)進出通道設(shè)置洗車場，對進出廠車輛進行清洗，減少環(huán)境污染；深坑、易碰撞、需要保護的設(shè)施等部位均設(shè)置硬維護，實踐證明硬維護設(shè)施保護效果比采用警示標示的方法更有效。

（3）高空作業(yè)設(shè)施包括腳手架、高空車、移動升降機和通訊設(shè)備等。配備高空救援裝備，要滿足完成項目最高作業(yè)高度的高空救援任務(wù)要求。

（4）受限空間作業(yè)救援及警報設(shè)備。配備四合一氣體探測儀用于受限空間作業(yè)的氣體檢測，配備防爆對講機，用于受限空間作業(yè)的聯(lián)系以及投產(chǎn)試運期間的通訊聯(lián)絡(luò)。

3.4 培訓體系建立

項目實施多元化的培訓制度，強化員工安全技能。采用基本培訓（入場培訓、專項培訓）、重復(fù)培訓（違反安全規(guī)定后重新培訓、利用雨天進行培訓、返廠復(fù)訓）、現(xiàn)場培訓（在現(xiàn)場給員工講解或示范正確的操作）等，針對管理層進行了預(yù)防重傷及死亡事故、觀察與溝通HSE管理人員提升等多個科目的培訓。項目實施過程中，累計完成入場培訓627期，培訓員工15 369人次；專項培訓693期，培訓員工12 185人次。HSE培訓的持續(xù)投入，不僅使員工的安全技能得到提高，也逐步培育了終生受益的安全意識。

（1）培訓設(shè)施投入。項目在工程開始前修建安全培訓中心并投入使用。培訓中心設(shè)置3個培訓室，分別容納50人、20人和10人，以滿足不同的培訓需求；教室內(nèi)設(shè)置施工現(xiàn)場工具及用品展示架，包括：安全帶、小型手（電）動工具、防護面罩、滅火器、防火毯、人字梯等物品，在課堂上由培訓師講解、演示，參加培訓人員也可以在培訓師指導下進行操作。培訓教室內(nèi)放置展示柜，將小型工具、安全裝備以實物進行展示。

在培訓中心場外空地搭建標準的腳手架教學場地、模擬受限空間、模擬臨時用電及上鎖掛牌場地，滿足不同工種、不同需求的員工學習和模擬訓練。如：腳手架搭設(shè)，可供架子工及高空作業(yè)人員培訓；受限空間（罐體），可供受限空間作業(yè)人員、看護人員培訓及ERT救援團隊訓練；閥門的關(guān)閉與開啟（掛牌上鎖），可供施工團隊及運營團隊操作員培訓；配電箱的安全管理（臨時用電），可供電工培訓。

（2）培訓講師團隊。組建了一個培訓師團隊，其中1名培訓主管、4名專業(yè)化公司培訓師、3名承包商培訓師。由項目施工、安全團隊共同開發(fā)課件，培訓主管對培訓師進行集中授課、雙方討論后，面向所有員工教學。

（3）注重培訓效果。項目建立了培訓臺賬，可以查到每名員工的培訓信息。在培訓結(jié)束后只有通過了考核才能正式登記入冊，如果存在部分缺項或考試不合格，會對這部分人員進行復(fù)訓和補訓，直到通過考試。參加培訓的學員會得到一本培訓手冊，每培訓完一個項目培訓師會在相應(yīng)科目處簽字蓋章。通過查看培訓手冊，就能準確地知道該員工參加了哪些培訓[3-4]。

3.5 現(xiàn)場文明施工

樹立一個干凈的現(xiàn)場就是一個安全現(xiàn)場的安全意識。項目將保持現(xiàn)場的整潔作為文明施工的核心，嚴格按照文明施工規(guī)范，做到工完、料盡、場地清。通過采取該項措施，高空墜物、絆倒等風險明顯降低。組建文明施工隊，專門負責對廠區(qū)道路的日常清潔維護和公共區(qū)域生活垃圾、施工垃圾分類清理。

4 結(jié)束語

通過與國際石油公司的合作，在項目建設(shè)過程中既有著中外文化的沖擊與融合，又有著中外HSE雙體系的摸索與實踐，國內(nèi)承包商從不適應(yīng)逐步走向了適應(yīng)，積累和完善了地面工程建設(shè)HSE管理經(jīng)驗，特別是以下幾個方面對我國石油天然氣地面工程建設(shè)HSE管理具有一定的借鑒意義。

（1）特別注重培訓投入和管理，尤其是培訓設(shè)施的建設(shè)和不間斷的培訓，對安全技能提高、安全理念認同和安全文化培育起到了至關(guān)重要的作用。

（2）HSE裝備和設(shè)施的有效投入是保障HSE的基本條件。

（3）讓具有專業(yè)知識的人員來從事專業(yè)HSE管理工作。

（4）作業(yè)許可制度的建立和嚴格執(zhí)行是保證HSE管理到位的根本手段。

（5）在執(zhí)行HSE標準、規(guī)定時，認真、固執(zhí)的態(tài)度是各項HSE管理制度得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵。

[1]朱學海，趙子文.境外油氣田工程建設(shè)HSE監(jiān)管實踐[J].石油化工建設(shè)，2015（4）：23-24.

[2]李鐵軍，王資權(quán)，劉鋼強.油田建設(shè)項目中HSE管理存在的問題和對策[J].油氣田地面工程，2014（9）：97.

[3]李秋忙，孫鐵民，牟永春，等.國外油氣田建設(shè)管理經(jīng)驗及對國內(nèi)油氣田建設(shè)管理的建議[J].石油規(guī)劃設(shè)計，2008，19（1）：1-4.

[4]張振國.油氣田地面建設(shè)中的安全管理[J].油氣田地面工程，2014（8）：98.