多方協力 共促交通運輸安全發展
——記首屆國際交通運輸安全博覽會

文·圖/本刊記者 韓穎

為加快“平安中國”和“交通強國”建設，以“現代社會的交通運輸安全”為主題，2017年12月19日，由國家安全監管總局國際交流合作中心和交通運輸部交通國際合作事務中心共同主辦了“首屆國際交通運輸安全博覽會”。

國家安全監管總局副局長孫華山出席會議并致辭

為加快“平安中國”和“交通強國”建設，由國家安全監管總局國際交流合作中心和交通運輸部交通國際合作事務中心共同主辦的“首屆國際交通運輸安全博覽會”于2017年12月19日在北京開幕。國家安全監管總局副局長孫華山、交通運輸部副部長劉小明、世界衛生組織副總干事施賀德以及來自美國、德國、法國、英國等國家相關政府部門負責人及專家學者、中外知名企業的高級主管等近1 000位嘉賓和代表參加。

此次博覽會以“現代社會的交通運輸安全”為主題，探討新時期交通運輸安全領域的新理念、新趨勢，分享交流國內外交通運輸安全最佳實踐，研究新對策、新方案，展示國內外先進技術裝備和服務，進一步推動中國交通運輸安全發展。

協力促進交通運輸安全發展

在博覽會的開幕式上，國家安全監管總局副局長孫華山在致辭中強調了3點內容。

一是加強交通運輸安全意義重大。孫華山指出，交通運輸是國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業，對經濟社會發展具有全局性影響。安全是交通運輸發展的前提和保障，與人民群眾生命健康息息相關。早在2004年世界衛生日之際，世界衛生組織就發表了《防止道路交通傷害世界報告》，指出交通安全問題的嚴重性，力促各國重視道路安全。遏制事故、確保交通安全成為擺在世界各國面前的一項重要課題。

中國政府歷來高度重視安全生產工作，特別是十八大以來，習近平總書記站在戰略和全局的高度，明確提出了“發展決不能以犧牲安全為代價”的重要思想，將安全生產作為重要的民生大事，擺到前所未有的突出位置。歷次中央全會都對安全生產提出了明確要求，國務院安委會及其辦公室先后印發了“十二五”“十三五”時期道路交通安全專項規劃，交通運輸部等國務院各有關部門也結合自身實際，在各細分交通運輸行業發展規劃中突出做好安全工作，持續推進安全發展。經過全國上下的共同努力，近年來交通運輸領域安全生產形勢持續向好，事故總量大幅下降，特別是一次死亡10人以上的重大道路交通事故由2004年的55起降至2016年的11起，民航實現運輸航空持續安全飛行87個月，創造了歷史上最好安全記錄。

二是新形勢帶來新任務。孫華山強調，目前，中國交通運輸事業正處于高速發展時期，在較短的時間內實現了高速公路里程、高速鐵路里程、內河航道里程、港口貨物吞吐量、汽車產銷量等多項世界第一。但同時車、船、路和貨物運輸等的快速增長，給交通運輸帶來了新的挑戰和壓力。每年交通運輸事故總量仍居高位，事故起數、死亡人數分別約占全國總量的70%和80%，重特大事故仍然未根本遏制；企業主體責任落實不到位、非法違規現象突出、技術裝備發展不平衡等制約交通運輸安全的問題依然存在。面對嚴峻復雜的安全生產形勢，應堅持迎難而上、與時俱進，主動適應新情況、解決新問題，全面提升交通運輸等行業領域的事故防控能力。

三是進一步深化國際間的務實交流合作。孫華山說：“推動安全發展是全世界的共同責任，各國在發展中都創造積累了豐富的工作經驗，這是全人類的共同財富。近年來，我們不斷加強與世界衛生組織、國際勞工組織等機構以及各國政府、社會團體、各國企業等的深化合作、互促共享，努力學習經驗、融會貫通，不斷提升安全生產水平。無論是我國東部沿海發展較快地區，還是西部發展相對滯后地區，都有中國運輸企業借鑒國際經驗或者直接聘請國外企業幫助建立安全管理機制的實例，為加強交通運輸安全發揮了積極作用。”

推進交通運輸安全體系建設

交通運輸部副部長劉小明在致辭中指出，自黨的十八大以來，習近平總書記就抓好安全生產工作作出了一系列重要指示批示，交通運輸部認真學習、堅決貫徹習近平總書記關于加強安全生產的重要指示精神，全面推進交通運輸安全體系建設，深入開展平安交通專項整治和道路運輸平安年等活動，及時進行重特大事故警示通報和約談，大力推進依法治安、科技強安和人才護安，加快安全發展基礎保障能力建設，交通運輸安全生產形勢總體平穩向好，重特大事故件數和死亡人數大幅度下降，呈現出交通運輸事業蓬勃發展、事故總量明顯下降的良好態勢。

與此同時，交通運輸部也清醒地認識到，當前交通運輸安全生產形勢依然嚴峻，還存在諸多突出問題。在這種情況下，交通運輸部門堅決貫徹落實習總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，牢固樹立紅線和底線意識，以“平安交通”為統領，以供給側結構性改革為主線，以落實交通運輸安全生產的行業主管部門監管責任、地方政府屬地責任、運輸企業主體責任為核心，堅持問題導向，突出隱患排查治理和風險管控，扎實推進安保基礎設施設備建設，切實提升從業人員素質，深入推動安全工作系統化、規范化、標準化，不斷提高管理水平，堅決遏制重特大事故，全力保障交通運輸安全形勢持續穩定向好。

全球道路安全目標

世界衛生組織副總干事施賀德在致辭中與大家分享了他的體會及來自國際的最新資訊。施賀德說，每年，道路交通事故在全球造成約130萬人死亡，是造成15至29歲年輕人死亡的頭號原因。在中國，交警每天接到的道路交通事故死亡報告人數相當于一架滿載的波音737客機！并且，還有些交通死亡并未報警，所以中國的道路交通傷亡情況可能不止每天墜毀一架波音737客機。然而，由于這些悲劇死亡多是分散發生，所以容易被人忽略。很多家庭因交通事故陷入貧困。很多年輕人正處在為國家創造生產力的年紀，卻因交通事故死亡。據估計，中低收入國家因道路交通傷亡造成的經濟損失占國內生產總值的2%～5%。

世界衛生組織自2004年以來一直擔任聯合國道路安全協作機制的主席，負責協調國際和地區的道路安全工作，尤其是各國為保護騎自行車者、行人、兒童和老年人等弱勢交通參與者所作的努力。2015年9月，聯合國成員國就《2030年可持續發展議程》達成一致，旨在實現經濟、社會和環境協調發展與可持續發展，并呼吁各國在今后15年內采取具體行動。可持續發展議程中的169項目標有兩項涉及道路安全，包括承諾：到2020年，全球道路交通事故造成的死傷人數減半；到2030年，向所有人提供安全、負擔得起的、易于利用、可持續的交通運輸系統，改善道路安全，特別是擴大公共交通，要特別關注處境脆弱者、婦女、兒童、殘疾人和老年人的需要。

在2016年11月底，施賀德參與了在日內瓦舉行的國際會議，包括中國在內的會員國就一系列的全球道路安全目標達成了一致。施賀德也與大家分享了這些內容：“到2030年，所有新建道路均應反映考慮到所有道路使用者的道路安全的技術標準，或符合三星級或更高等級標準；到2030年，100%的新車和二手車將符合高質量安全標準，例如推薦使用的重點聯合國標準、全球技術規范或獲得同等認可的國家性能要求；到2030年，將增加正確佩戴標準頭盔的騎摩托車者的比例，使其接近100%；到2030年，將增加使用安全帶或標準兒童約束系統的機動車兒童乘員的比例，使其接近100%。”

施賀德說，為了向所有人提供健康安全的交通系統，必須提供安全、以人為本的道路設計；提供更加安全、能夠承受撞擊影響的機動車；通過立法和教育改善道路使用者的安全行為；并強化事故后的應急響應，及時挽救更多受害者的生命。這需要國家決策者、交通工程師、道路設計師、汽車制造商、交警、教育工作者、衛生工作者以及每一位交通參與者的共同努力，共同為交通、為健康事業做出更大的貢獻。

豐富多彩的活動助力交通安全

在為期3天的首屆國際交通運輸安全博覽會上，來自國內外的政府部門、科研機構、知名企業代表和專家學者圍繞“現代社會的交通運輸安全”這一主題，分道路運輸安全、水上運輸安全、油氣管道全生命周期安全管理、數字技術與物流安全、城市軌道交通設計建設及運營安全、危險化學品儲運安全、生命安全防護工程、營運客車主動安全技術發展、駕駛員安全防控體系、未來交通與安全、柳石教授談安全駕駛11個分論壇，開展了一系列研討交流，分享世界先進的安全生產和職業健康工作經驗理念，展示安全生產前沿科技和產業成果。

此外，在本屆博覽會上，還有近40家國內外參展單位集中展示了先進技術裝備和服務，一些交通運輸安全領域的新技術、新裝備和新的安全服務模式集中亮相。此外，本屆博覽會還首次發布了《道路交通運輸安全發展報告（2017）》，頒發了“最佳交通安全創意獎”，舉行了小學生及家長共同參加的“交通安全教育——家庭小課堂”等系列活動。