法律信仰的培育從基礎教育開始

武航宇

摘 要：維護社會的公平與正義，不僅需要職業法律人，也需要普通民眾信仰法律，而中小學生法律信仰的培育是全民法治觀念提升的一個重要途徑。“中小學生法治宣講團”的運行將有助于落實中小學社會主義法治教育，完成普法教育目標。依托高校的教育資源，組織專業教學團隊，廣泛吸收職業法律人參與其中，形成穩定的“法治宣講團”講師資源庫。明確法治宣講內容，使法律知識具有體系性，保證法律知識的豐厚性，貼合中小學生的生活實際。找尋最佳教學方法，將傳統蒙學精髓與現代動漫手段進行巧妙結合，深入挖掘傳統文化的優秀因子，達到最佳的效果。最終在全社會范圍內形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

關鍵詞：法律信仰；法治宣講團；講師資源庫；動漫手段

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）12-0135-02

我們堅信：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。它不僅包含有人的理性和意志，而且還包含了他的情感，他的直覺和獻身，以及他的信仰。”[1]為了更好地維護社會的公平與正義，不僅需要職業法律人信仰法律，而且普通民眾，也應具備相應的法治素養，信仰法律。而民眾的法律信仰，應從基礎教育開始培育。

“十年樹木，百年樹人”，法律信仰的培育應增強中小學生法治宣傳教育的實效性，進而逐漸在全社會范圍內形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。針對中小學生的法治教育，可以成立專門的“法治宣講團”，其目的是落實中小學社會主義法治教育，從基礎層面完成“七五”普法教育的目標，其最終目的是培養中小學生的法律信仰。

一、“法治宣講團”需有專業教學團隊

目前，國內的中小學教師一般均畢業于師范院校，沒有法學的背景，理解、講授專業性較強的法律知識存在一定的困難，所以一般中小學法治教育處于真空狀態，目前亟須解決的就是誰來教的問題？以我國目前的法學教育水平而言，如果發揮教育系統自身的優勢，結合政法系統的支持，完全可以重新規劃教學資源，即將高等教育與中小學教育緊密結合，使政法系統的社會資源與學校教育相配合，在合理、有效利用既有資源的基礎上，完全可以提高中小學法治教育的操作性，達到預期的效果。

首先，“法治宣講團”組織的構成。鑒于政法系統職業法律人的工作性質，以及超大的工作量，所以從現實考慮，宣講團應以高校法學專業教師和研究生為主，職業法律人為輔。在高校遴選熱愛中小學教育的教師和優秀研究生成為“法治宣講團”成員，同時在法院、檢察院、司法局、公安局，邀請優秀法官、檢察官、律師、公安干警及其他熱愛中小學法治教育事業的社會工作者，成為“法治宣講團”成員。

其次，“法治宣講團”講師的遴選。為了保證“法治宣講團”的長期、穩定的運行，必須要確定大量的講師，這就需要確定法學教育資源較好的高校為“法治宣講團”教育基地。“法治宣講團”教育基地需要有明確的活動方案，對于“法治宣講團”講師的遴選和運行機制要有明確的說明。同時，“法治宣講團”的活動可以和高校學生的社會實踐對接，這樣既能保證學校投入的動力，又能增強學生參與的熱情。

在“法治宣講團”講師資源穩定的情況下，應該建立嚴格的遴選與培訓，以保證講師團成員有愛心、有耐心，同時保證法律知識的準確性。就遴選而言，應該從政治素質、性格類型、專業素質、形象氣質、溝通表達等五個方面予以考察。確定了講師團成員之后，應由專業的教師進行更深入的指導和訓練。

最后，“法治宣講團”運行的對接。“法治宣講團”的運行，需要使用方——中小學校的配合。目前，“法治宣講團”的供需雙方是存在一定矛盾的，由于受課時、升學率等問題的制約，作為需方而言，中小學不一定歡迎“法治宣講團”來校進行法治教育。作為供方而言，“法治宣講團”講師的工作本身就是義務奉獻，不應該再增加其人為的負擔。所以，第一，需要教育主管部門將法治教育納入中小學的教學計劃中來，使其成為考核的一部分。第二，教育主管部門需要將其納入監督體系中。第三，在“法治宣講團”中分化出一個外聯部門，專門負責聯系教育主管部門和需方的中小學校。

組織“法治宣講團”專業的教學團隊，可以將高等教育中優秀的資源予以充分的利用，在高校教師的配合下，更好地激發大學生參與、互動、思辨的熱情，從而切實提高中小學法治教育的質量和實效。

二、“法治宣講團”應明確法治宣講內容

專業的法學教育研究者更多地關注職業法律人的教育與培養，基本上無暇顧及中小學法治教育，而中小學教師也沒有足夠的專業知識來研究這一內容。因此，中小學生法治教育的一個重點問題是教什么？目前國內的中小學校幾乎都沒有開設法治教育的相關課程，現有的《中小學法治教育讀本》系列教材是由各省單獨撰寫、出版，其內容非常簡單，且缺乏體系性。對于法治教育的內容，可以進行系統的調整。

首先，使講授的法律知識形成體系，這有利于塑造學生的法律觀念。推進法治社會的建設，不僅在于國家層面的制度設計，更需要全體公民守法、依法辦事、監督法律的運行。為此，國家進行了大規模的普法活動，但效果都不是特別的明顯。提升民眾的法律觀念，教育是根本。法學教育既是精英教育，也應是大眾教育。法學的精英教育定位于高等院校，精英化培養的人才將從事專門的法學類工作，比如法學研究、立法、行政執法、司法、法律服務等。法學的大眾教育應該是在九年義務教育階段進行法律常識、觀念的普及，也就是增強民眾的法治觀念，讓民眾知法、守法。法律屬于系統的社會科學，具有較強的體系性，所以進行中小學生法治教育，其內容設定需要科學的編排，建議由資深的法學家領銜，吸收專業的中小學教育專家聯合研討，制定合理的方案。

其次，保證法律知識的豐厚性，這有利于學生完整地掌握法律規則與觀念。育人的工作非常艱巨，傳統的啟蒙教育重視培養學生的行為規范，經典蒙學讀物《千字文》中有：“節義廉退，顛沛匪虧；何遵約法，韓弊煩刑；釋紛利俗，■皆佳妙。”《弟子規》中《信》的部分也提到：“凡出言，信為先；詐與妄，奚可焉；話說多，不如少；惟其是，勿佞巧。”其目的是塑造學生禮義的觀念，規范其行為，進而影響他人。雖然我們目前的社會環境發生了變化，但是教育的基本目的沒有變化，變化的是內容。

我們現階段的教育內容應該適應時代的需要，增加法律規則與觀念的部分。因此，每一個法律知識點所包含的信息量都很大，有著深奧的法理依據和復雜的社會環境，所以保證法律知識的豐厚性，會使中小學生的法治觀念與豐富多彩的現實生活有良好的兼容。

再次，明確法律的權威性，能夠激發中小學生對法的信任、信心和尊重。公元前536年，子產“鑄刑書”于鼎，其目的就是要借助鼎的權威性來保證公布的成文法具有權威性。而今，在講授法律知識的過程中，教師應強調法律的權威性，使學生能夠對法律產生歸屬感與依戀感。只有營造普遍的法律情感氛圍，法律最終才能找到自身正當性與合理性的真正基礎和根源，也只有在這個基礎和根源當中，法律才能獲得真正的、有普遍社會感召力的神圣性。由此，法律的至上性和最高權威也才能得以真實的確立和維持[2]。

最后，貼合中小學生的實際進行法治教育，有利于達到預期效果。中小學屬于教育的啟蒙階段，應該借鑒傳統的蒙學經驗，在法律知識的編排上適應中小學生所面臨的學習、生活實際，能夠具體教授學生為人、處事，了解基本的社會法律規范。

三、“法治宣講團”要找尋最佳教學方法

心理學研究證明，我們能記住聽到的20%，看到的30%，看到并且聽到的50%，說過的80%，說過并做過的90%[3]。所以，“法治宣講團”在結合記憶規律的同時，再考慮中小學生區別于大學生的特點，探尋最佳的教學方法。

首先，從傳統中汲取營養，將傳統歌訣應用到教學中。明清時期的歌訣讀起來朗朗上口，使之與法治教育相結合，可以使法治教育寓教于樂。“法治宣講團”的講師可以將中小學生應學的內容編成歌訣，既符合中小學生的記憶習慣，又便于記憶，這樣就使學習法律基礎知識過程具有了一定的趣味性。比如，在講交通法規的時候，可以使用的歌訣是：“路上學生莫嬉戲，走路靠右別兒戲。車內勿把頭外探，翻越柵欄小命堪。”①

其次，多媒體和網絡的發展，為我們創造了一個全面的學習交流的環境。在這種多元的學習體驗環境之下，可以最大限度地激發學生主動學習的熱情，運用現代化的教學手段予以配合，將動畫制作、漫畫配圖、游戲場景再現等方式融合到課堂教學中。中小學生性格活潑好動，注意力集中時間相對較短，因此需要在知識講授過程中使用多種教學方法，很好地調動課堂氛圍，更好地吸引學生的注意力。

教學方法是法治宣講的重要一環，決定著教學內容的實施情況，所以在發掘優秀傳統因子的同時，必須善于應用中小學生感興趣的動漫等手段，才能達到法治教育的良好效果。

四、結語

對法律問題解決結果的正確認知，需要社會整體法治素養的提升和法律觀念的普及。社會需要正義，但每個人對于正義的認知不同，踐行程度也不同。對于法官裁判的案件，當事人是否能夠全部接受，需要其本人具有一定的法治觀念與素養。所以，建設法治社會、法治國家，民眾法治素養的提升與法律的建設同等重要。良好的法律需要社會民眾認可，信仰法律，更需要民眾積極、熱切地踐行。而這種對法律的信仰，應該從中小學生抓起。

中小學生法律信仰的培育需要國家機關、教育系統、政法系統及相關社會力量的聯動與配合，只有全面協調好各方面力量，形成一個良好的互動機制，才能使“法治宣講團”真正地運行起來。“法治宣講團”的運行將使中小學生了解、掌握個人成長及參與社會實踐必需的法律常識、明確其行為規則，使其自覺遵法、守法，進而引導中小學生參與法治實踐，逐步形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，最終成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，從而提升全民的法律信仰。

參考文獻：

[1][美]伯爾曼.法律與宗教[M].北京：商務印書館，2012.

[2]姚建宗.信仰：法治的精神意蘊[J].吉林大學社會科學學報，1997（2）.

[3]柳夕浪.課堂教學臨床指導——教學行為的分析與指導[M].北京：人民教育出版社，1998.

[4]劉小平.中國法律信仰論的內在悖論及其超越[J].法商研究，2014（2）.

[5]馮學偉.法制史歌訣[J].沈陽師范大學學報：社會科學版，2016（5）.