翁源扶貧“以獎代補”政策顯實效

黃偉瓊

“扶貧工作獲得了韶關(guān)市考核第一名”。這是廣東省、韶關(guān)市考核組對翁源縣2016年精準扶貧工作給予的充分肯定。

近年來，翁源縣堅定不移地貫徹落實中央、省、市決策部署，始終將新時期精準扶貧精準脫貧工作作為重大政治問題、發(fā)展問題、民生問題來抓。通過基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目等精準扶貧，該縣革命老區(qū)一個個貧困村、一戶戶貧困家庭走出了貧困行列，走上了脫貧致富的道路。

翁源全縣人口約41萬，156個行政村中有104個為老區(qū)行政村，1065個老區(qū)村莊（自然村），老區(qū)人口占總?cè)丝诘?5%以上。其中，抗戰(zhàn)時期老區(qū)村莊253個，解放戰(zhàn)爭時期老區(qū)村莊812個。

受歷史和自然條件、區(qū)位等多方面因素影響，長期以來，翁源縣的革命老區(qū)均存在發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高的現(xiàn)象。為做好革命老區(qū)的脫貧工作，翁源縣認真貫徹落實中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和脫貧攻堅的決策部署，把老區(qū)脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和重要民生工程來抓，以務(wù)實的作風(fēng)，有力的舉措，推動扶貧工作向革命老區(qū)縱深發(fā)展。

2016年，翁源縣精心組織實施“個十百千”的扶貧新舉措，積極探索出一條“一扶持兩獎補五保障”的施策新路子，投入幫扶資金7158.2萬元。全縣3015戶貧困戶5607人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由6.14%下降到4.2%，精準扶貧取得了顯著成效。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。該縣革命老區(qū)也將積極響應(yīng)全縣新時期精準扶貧工作的號召，加快相對貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)；加快財政專項扶貧資金使用；加快金融扶貧進程，主動作為，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。

去年，該縣創(chuàng)全省“以獎代補”先河，率先出臺了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧“以獎代補”兩項實施細則，并在今年對兩項實施細則進行了完善，有效增強了貧困戶自身造血功能，幫扶成果惠澤5607貧困人口。

該縣通過產(chǎn)業(yè)扶持，引導(dǎo)貧困戶與各類經(jīng)營主體開展“訂單”合作，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，對貧困戶購買生產(chǎn)工具，購置生產(chǎn)設(shè)施，購買生產(chǎn)資料予以扶持，解決生產(chǎn)資金短缺、技術(shù)貧乏、產(chǎn)品銷售難等問題。通過就業(yè)扶持，對貧困戶參加培訓(xùn)予以補助，讓有勞動能力的貧困戶掌握更多實用技術(shù)，促進貧困戶脫貧增收。

為加快金融扶貧進程。該縣出臺了《小額信貸風(fēng)險補償基金管理辦法》，同時正在抓緊研究出臺《貧困戶金融扶貧工作實施方案》，通過資金支持和政策引導(dǎo)，有效幫扶貧困戶選上項目、啟動生產(chǎn)、擴大自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。

站上新起點，該縣接下來將抓好51個相對貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，做好村莊居住區(qū)、道路、河流等公共場所和國道、省道、縣道的清潔衛(wèi)生工作，著力解決垃圾亂倒、雜物遍地、亂搭亂建等問題；并積極謀劃切實有效的扶貧舉措，不斷健全專項扶貧資金用于促進貧困戶的種養(yǎng)加等項目增收、技能培訓(xùn)、小額信貸等方面的操作細則或辦法，確保貧困戶能脫貧致富。