淺析國有林場如何提高林業產業扶貧質量堅決打好打贏脫貧攻堅戰

李敏剛

貴州省國有扎佐林場 550200

正文：

一、貴州省國有扎佐林場基本情況

貴州省國有扎佐林場位于貴陽市修文縣扎佐鎮，距貴陽市區34公里，距修文縣城15公里。林場始建于1958年5月，隸屬于貴州省林業局，行政級別為正縣級，2017年經省編委核定為全額預算管理公益一類事業單位。自2005年以來，曾先后獲得"綠化先進集體"、"貴州省生態文明教育基地"、"保護森林和野生動物資源先進集體"、"全國生態建設突出貢獻先進集體"、"全國十佳林場"、"場外造林示范國有林場"等榮譽稱號。

二、貴州省國有扎佐林場在惠水縣崗度鎮生態文明建設情況

貴州省國有扎佐林場于2004年1月以貴州省速生豐產林建設基地為契機，到惠水縣崗度鎮開始造林工作，走出了生態文明建設第一步，2004年10月成立柏龍營林站，現更名為柏龍分場。15年來大力推進生態文明建設，堅持綠水青山就是金山銀山，加強與崗度鎮合作共贏，加大生態文明建設宣傳力度，積極動員村民參與生態文明建設，累計造林6萬畝、森林經營面積7.1萬畝，林業項目資金投入4500余萬元，村民勞務收入4000萬元，為貧困人口提供就業崗位60000個，貧困人口勞務收入600萬元。

1.精 準識別前林業項目資金投入2520萬元

(1)貴州省貧困人口精準識別于2013年10月開始，國務院扶貧系統認定為2014年1月，精準識別前即2004—2013年林業項目資金投入2520萬元。

①人工造林4萬畝，單價250元/畝，投入資金1000萬元；

②幼林撫育4萬畝，連續撫育3年，單價60元/畝*年，投入資金720萬元；

③森林管護4萬畝，連續管護10年，管護費5元/畝*年，投入資金200萬元；

(2)森林撫育補貼項目5萬畝，單價120元/畝，投入資金600萬元.

(3)產生勞務費用2290萬元，提供就業崗位381667個（根據當時勞動力水平60元/工）。

2.精 準識別后林業項目資金投入1926.25萬元

(1)準識別后即2014—2018年，林業項目資金投入1926.25萬元

①人工造林2萬畝，單價350元/畝，投入資金700萬元；

②幼林撫育2萬畝，連續撫育3年，單價,100元/畝*年，投入資金600萬元；

③森林管護7.1萬畝，連續管護5年，管護費7.5元/畝*年，投入資金266.25萬元；

(2)森林撫育補貼項目3萬畝，單價120元/畝，投入資金360萬元。

(3)產生勞務費用1768.25萬元，其中貧困人口勞務費600萬元，占比33.9%；提供就業崗位176825個（根據當時勞動力水平100元/工），其中貧困人口就業崗位60000個。

三、提高林業產業扶貧質量，堅決打好打贏脫貧攻堅戰

1.依 靠當地政府和群眾，大力開展脫貧攻堅政策宣傳

依靠崗度鎮政府及各村支兩委及駐村工作隊，向廣大林區群眾宣傳脫貧攻堅政策。要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。要充實一線扶貧工作隊伍，發揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，在實戰中培養鍛煉干部，打造一支能征善戰的干部隊伍。

(1)“扶持誰”問題

要堅持精準扶貧、精準脫貧。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。”解決“扶持誰”的問題，要求實現“扶持對象精準”，具體工作內容為精準識別和精準管理。

(2)解決“誰來扶”問題

“要解決好‘誰來扶’的問題，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。”近年來，我國建立起脫貧攻堅責任體系。中央出臺《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，脫貧攻堅任務重的省份的黨政主要負責人向中央簽署脫貧責任書，層層簽訂脫貧責任書、立下軍令狀，形成省市縣鄉村五級書記抓扶貧工作格局。要求普遍建立干部駐村幫扶制度，期間全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶、19.5萬名優秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任第一書記，解決扶貧“最后一公里”難題。

2.持 續加大林業項目資金投入，受益廣大林區群眾

扎佐林場積極申報林業項目，多渠道融資，持續加大資金投入力度。在貴州省大部分山區，林業項目中的造林、森林撫育，森林管護等工作還不能實現機械化作業，全部依賴人工作業，可為廣大林區群眾提供大量的就業崗位。對有勞動能力且有就業意愿的貧困對象提供免費職業技能培訓，增加其經濟收入，幫助貧困對象實現就業脫貧。

3.激 發貧困人口的內生發展動力，奏響“我要脫貧”樂章

通過激發貧困地區和貧困人口的內生發展動力，能夠有效破解貧困的惡性循環現象。扶貧不僅是物質層面的也是精神層面的，扶貧的最佳結果就是通過物質扶貧和精神扶貧的結合實現人的自由和全面發展。要激發貧困人口內生動力，把扶貧同扶志、扶智結合起來，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力”，將貧困群眾的收益與自身努力緊密結合，有效切斷了貧困代際相傳的根源。

總之，貴州省國有扎佐林場要積極融入惠水縣脫貧攻堅與今后的鄉村振興大業中，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體精準發力，深入實施大生態大扶貧戰略行動，要充分發揮貧困群眾主體作用,增強脫貧內生動力，加大林業項目資金投入，積極探索和提高林業產業扶貧質量。