鐵路應急管理中預案管理與資源配置優(yōu)化

杜立新

中國鐵路北京局集團有限公司唐山站 河北 唐山 063000

正文：

1 前言

隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展和進步，人們對于鐵路這種出行方式的需求日益增加。由于鐵路在交通運輸當中的重要地位，高質量的鐵路應急管理體制是確保鐵路安全、高效運輸?shù)闹匾Ｕ现?。我國鐵路運輸在發(fā)展過程中，發(fā)生過的事故不勝枚舉，造成了巨大的損失。是以，鐵路安全必須得到重視。預案管理與資源配置優(yōu)化環(huán)節(jié)的質量直接影響了鐵路應急管理工作的完成質量，是鐵路安全的基礎。

2 鐵路應急管理體系

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷深入，鐵路建設已經(jīng)成為了各個國家發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，對于社會經(jīng)濟的提高有著重要的影響作用。而隨著鐵路發(fā)展與創(chuàng)新，鐵路突發(fā)事件層出不窮，因此設有鐵路應急管理系統(tǒng)來處理突發(fā)事件。許多發(fā)達國家在鐵路應急管理體制的建立上進行了多年的摸索與研究，形成了專門的機構來對突發(fā)事件進行管理。美國、英國、日本等國分別建立了各自的應急管理機構來對國內的鐵路突發(fā)事件進行統(tǒng)一的調配與管理。我國在這一體系的建立上還不夠完善，但是經(jīng)過多年的努力，鐵路應急管理體制已經(jīng)基本建立。

應急管理體制的建立離不開對理論基礎的研究。在對應急管理體制的建立當中，應該注意兩方面內容。首先是突發(fā)事件本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律以及影響因素的研究。鐵路突發(fā)事件發(fā)生的原因可以總結為人為導致、設備導致、環(huán)境導致以及不可抗力導致，這些因素在一定程度上是不可避免的。其次是應急管理體制內部的運行規(guī)律。鐵路應急管理具有不同于其他應急管理體系的特點。再次，鐵路突發(fā)事故往往會對社會造成巨大的影響，而這些影響往往都是具有連鎖反應的，在處理的過程當中需要與其他部門進行協(xié)調配合。最后，鐵路應急管理系統(tǒng)需要具有預防性，考慮到可能發(fā)生事故的因素，進行及時的處理與調整，這是一種事前的控制行為，能夠在極大的程度上避免突發(fā)事故的出現(xiàn)。

3 應急預案管理

預案管理是鐵路應急管理當中的重要環(huán)節(jié)，是避免人員傷亡以及現(xiàn)場混亂的重要環(huán)節(jié)。完善鐵路應急預案管理，需做到以下幾點：首先應該提高應急預案編制的質量。在應急團隊的組建上，應該注意各部門的高度配合，在預案的制定過程當中需要對各個環(huán)節(jié)進行了解，對各個部門相關人員的意見進行采納，集思廣益，完成最合理的預案。預案的制定需要鐵路運行的各個環(huán)節(jié)提起高度的重視，一套具有可操作性的預案，能夠對突發(fā)事故進行及時的處理。其次應該提高決策人員的應急分析能力。對突發(fā)事故進行冷靜客觀的分析，尋求最合理，最及時的解決方案。在進行緊急預案的制定過程當中需要進行情境的模擬與演練，考慮到行車速度、周圍環(huán)境、信號強度等多個方面的影響因素才能夠制定出一份切實有效的應急預案。另外，在預案管理中需要對應急預案的有效性進行提高。在制定預案過程當中不能只依靠專家的討論和評價，還需要對預案進行實際的演練以及專業(yè)人員的操作，確保預案的實際可行和高效。根據(jù)鐵路設備的更新?lián)Q代和現(xiàn)實環(huán)境的變化以及時代的發(fā)展需要對應急預案進行適時的修訂與改編，使得應急預案能夠在當下發(fā)揮出有效的作用。

4 資源配置優(yōu)化研究

要想確保鐵路應急系統(tǒng)的良好運作，不光要強調預案管理，還要對應急資源進行合理的配置以及管理方法的優(yōu)化。完善資源配置優(yōu)化，就需要建立一定的資源管理機制，使得應急資源能夠進行統(tǒng)一的調配與利用，使之發(fā)揮出最大的作用。鐵路突發(fā)事件的發(fā)生，需要應急決策者在最短的時間內進行資源調度。應急決策者需要根據(jù)事態(tài)的發(fā)生情況以及發(fā)展方向做出準確的判斷，進行資源的合理利用，將應急資源進行合理配置。

鐵路應急資源配置優(yōu)化的關鍵在于如何進行及時的決策以縮短事件的響應時間、如何進行合理的調度以確保救援的高效率，以及如何進行資源的調配，以避免應急資源的浪費。鐵路資源配置一般從靜態(tài)與動態(tài)的兩方面進行分析。靜態(tài)配置是指在鐵路建設初期，需要考慮鐵路運行的特點，以及設置應急點的具體狀況，來進行應急服務地點的選址。使得資源能夠得到合理的配置，在整條鐵路運行線路上進行應急服務點的合理分配，保證整個鐵路運行網(wǎng)絡的資源配置水平。使得鐵路突發(fā)情況發(fā)生時能夠進行多個應急點的資源援助，及時進行對突發(fā)事件的處理。靜態(tài)配置處于突發(fā)事件管理當中的準備階段，要進行提前的管理。而動態(tài)配置是指在應對突發(fā)事件時，進行資源調度的過程當中，事故發(fā)生地點所需要的資源以及應急服務點所具有的資源，會隨著時間的推移而產生變化。在這種情況下，如何給突發(fā)事故地點以最高的資源保障水平并進行資源的補充，就成為了關鍵所在。動態(tài)配置是事故發(fā)生之后的響應階段，要隨著事態(tài)的發(fā)展以及資源的配置情況，進行實時的調度與調節(jié)。

5 結束語

鐵路工程對于人們日常生產生活以及社會的進步與發(fā)展都有著重要的影響作用，在鐵路系統(tǒng)中，應急管理體系是重要環(huán)節(jié)。應急管理體系的健全直接決定了鐵路突發(fā)事件的救援速度與效率，因此需要進行體系上的完善來確保應急管理體系的正常運轉。鐵路應急管理體系是一個錯綜復雜的體系，需要對各個環(huán)節(jié)，尤其是預案管理與資源配置優(yōu)化上進行控制，并不斷進行完善，確保鐵路的運行安全，保證高效率的鐵路運輸。