電氣化改造施工安全影響因素分析與建議

陳順喜 中國鐵路上海局集團有限公司杭州工務段

1 前言

既有鐵路電氣化改造是在行車條件下進行的擴能改造施工，因此施工過程中既要保證鐵路運輸安全，又要滿足工程建設的要求，施工與安全之間難免產生沖突。為克服二者矛盾，在保證行車設備安全的前提下，充分預見電氣化改造施工困難，采取各種組織管理措施，把各項卡控措施落實到位，才能實現設備更新改造的目標。

2 既有線電氣化改造施工特點

鐵路電氣化改造施工具有一般工程項目的特點，如規模大，工期長，風險大，管理難，又與一般工程項目不同，因為這是在既有通行列車的線路上進行的改造工程，對既有線行車及既有設備的影響都非常大。

（1）規模大。電氣化改造施工屬于綜合性工程，施工涉及許多不同專業，且各項施工交叉平行，相互影響。施工涉及范圍長，一條鐵路一般成帶狀分部，綿延數百公里，地域廣，跨地區。

（2）工期長。電氣化改造施工一般逐步推進，施工工期一般需要2～3年，有時甚至需要更長的時間。

（3）風險大。在鐵路工程建設過程中，會受到施工技術、決策，質量、設計和其他一些不可抗風險的影響，這些風險幾乎貫穿整個工程建設過程。

（4）管理難。電氣化改造施工涉及工務、電務等專業，各專業之間的協同性很強，牽一發而動全身。同時鐵路建設涉及建設單位、設計單位、施工單位和鐵路運輸等多個部門和單位，各參建單位和部門之間，鐵路施工與地方之間以及各專業之間都需要經常性地溝通與協調，鐵路工程建設跨度越大，管理的難度越大。

（5）與既有設備交叉、碰撞多，對既有設備影響大。電氣化改造施工是對既有設備的提升，相對其他鐵路建設工程施工來說，對既有設備的影響更大，尤其是在與既有線進行交叉，接入的改造施工，必須在天窗點內進行。根據施工特點，既要保證鐵路運輸暢通，又要進行工程建設，施工和運輸之間難免沖突。

（6）列車運行條件下的鄰近施工無限接近既有線，給行車安全造成很大壓力。電氣化改造施工均是鄰近既有運行線路，許多項目施工地點就在既有柵欄網內的路肩上，施工的作業面已經無限接近基本建筑限界，稍不注意就容易侵限，引起行車事故。

3 影響既有鐵路行車設備安全的因素

（1）設計調查不細致，詳細地質勘察不明，里程錯誤等都可能施工安全隱患，影響既有設備。電氣化鐵路改造工程中，設計單位由于相關單位提供的基礎資料不詳細，運營單位大修改造等原因，供給施工單位的施工圖，難免會出現差異，同時由于點多線長，設計單位對于施工現場不可能處處了解，沒有按照現場實際情況進行設計，施工單位無法按照設計施工。如泗杭電氣化改造工程項目，宣杭線K115+038涵洞接長施工，人工挖孔樁防護樁作業開挖到地面以下4 m左右發現流沙現象，繼續開挖可能會造成塌孔，影響既有設備安全和施工人員的人身安全。發現該情況后施工單位立即停止施工，建設指揮部組織設計、監理和施工單位進行現場查看，重新研究防護方案，變更設計，將流沙土部分的挖孔樁改用打工字鋼進行防護。

（2）施工方案編制廣而不深，弱化了對現場的指導。對于同類施工，施工單位往往只有一個施工方案，而電氣化改造施工由于自身的特點，造成施工方案編制的范圍很長，覆蓋面過大，這樣的方案難免是一個籠統的方案，對施工安全措施和施工要求，只能提出原則性的意見建議，無法充分考慮不同地區，不同環境的影響，也沒有進行有針對性的分析，造成施工點的安全風險評估不夠全面，卡控措施也不夠細化，缺乏針對性。如宣杭線泗杭電氣化改造工程，我段管轄范圍內近200 km線路僅僅接觸網基坑開挖項目就遇到了許多種不同的情況，有些地段開挖后路基下有大石塊，無法進行模板支護，有的基坑開挖后出來流沙現象，有的地段地下水豐富等，而施工方案沒有分段編制，開挖支護也沒有具體到各種不同的工況和不良地質條件。

（3）施工考慮不周全，對既有設備的保護不到位。一方面由于電氣化改造施工點多線長，施工單位不可能對既有設備處處熟悉，對于現場不了解的地段，施工單位沒有主動聯系設備管理單位。施工過程中以一般建設工程的理念進行電氣化改造工程施工，主觀上判別不會影響既有設備，保護措施沒有落實到位，造成既有設施設備的損壞，給行車安全留下隱患。二是沒有考慮施工后對現場遺留問題的處置，施工遺留問題得不到有效的解決，留有安全隱患。電氣化改造施工難免會有遺留問題，施工單位經常“向前看”，很少“回頭看”，對現場遺留的問題解決力度和決心不強，有的安全隱患施工單位以沒有列支整治費用為理由，拖延甚至拒絕整治。如泗杭電氣化改造施工過程中，部分接觸網基坑開挖、支柱組立施工后，占有了原水溝和路肩的位置，造成水溝排水不暢，路肩寬度不足，作業人員無法正常通行，需要到石砟邊坡繞行，當作業人員需要搬運作業工具材料時，行車安全和勞動安全風險更大。

（4）施工安全管理不到位。首先施工單位安全管理投入與電氣化改造工程項目不匹配。在施工架子隊多、參建人員數量巨大的情況下，施工單位項目部的管理人員不足，造成項目部對現場的管理力不從心，項目部沒有真正掌握施工現場，有的甚至不掌握當天的作業計劃，只把工程包給架子隊，沒有真正對架子隊進行管理，存在包而不管的現象。其次現場安全措施落實不到位，主要表現在施工單位沒有真正掌握電氣化改造工程施工的安全風險，沒有根據電氣化改造的特點，分析研判存在的隱患，造成施工現場安全措施沒有真正落實，在列車運行條件下的進網施工，作業人員大量的不良施工作業習慣都會影響既有線行車安全，如施工人員隨意打開柵欄網進出，隨意穿越線路傳遞、運送材料，網內的工具、材料隨意堆放，開挖棄土不及時清理等。

（5）計劃編制不合理。一是施工單位的施工天窗和設備管理單位維修天窗時間相互沖突，施工單位在編制施工計劃前沒有和設備管理單位進行對接溝通，將所有的天窗計劃利用完，沒有給設備管理單位預留足夠的天窗進行養護維修。二是施工單位經常性會發生臨時變更計劃的情況，新增的施工計劃等情況，提報計劃時沒有充分考慮施工的影響因素。往往就會打亂設備管理單位自身的養護維修計劃的安排。三是施工封鎖計劃和鄰近計劃沒有進行統籌安排，造成現場遺留安全隱患。如電氣化改造工程接觸網基坑開挖和支柱組立施工，基坑施工利用鄰近計劃施工，支柱組立必須在封鎖點內工，這樣就會造成接觸網基坑開挖的速度快于支柱組立的速度，由于施工單位沒有進行統籌安排，造成數量巨大的接觸網基坑開挖后，沒有相應的支柱組立施工天窗點與之匹配，造成現場遺留的接觸網基坑數量不斷增加，給設備安全和行車安全造成隱患。

4 建議采取的措施

（1）加強溝通聯系，做好施工協調。一是加強和設計部門的聯系。由于點多線長，設計單位對現場不可能處處了解，施工單位又無權對施工圖進行改動，如果與設計單位無及時聯系，勢必造成問題積壓而影響施工進度。所以施工單位發現現場與設計不符時，要及時與涉及取得聯系，重新研究，變更施工方案，完善安全措施，達到最好的效果。二是加強自身內部協調，合理推進計劃。既有電氣化鐵路改造工程中，站前施工和站后施工同時進行，施工進度銜接緊密，站后施工單位必須和站前施工單位的施工進度同步，否則既會對線路運營會產生影響，也會對站前施工產生影響。因此，站后施工單位要高度重視和站前施工單位的協調，密切關注其施工進度，及時掌握現場情況。三是加強和設備管理單位的聯系。既有電氣化鐵路多為運營線路，施工中首先保證鐵路的基本運輸功能，因此，每項施工作業后，都須保持既有線路設備的正常使用。施工單位在設備前期調查、封鎖計劃提報、天窗資源利用、現場安全監督等方面都需要設備管理單位的配合，加強與設備管理單位的聯系能夠有效地幫助施工單位了解施工現場，規范施工程序，加快施工進度，減少施工對運輸的影響。

（2）要編制合理的施工方案和過渡方案，做到確保運營、保障安全、合理過渡。既有電氣化鐵路改造是綜合性工程，通常不止一個施工主體，施工期間需各個施工單位互相配合，共同協作。制定相應的施工部署和工程進度計劃，編制施工方案。施工方案的編制要做到科學、合理、適用。方案要以工程采用的技術標準，適用的施工規范為基礎，根據工程實際情況，充分考慮到各種外部條件中存在的不利因數對施工造成的影響；方案的實施步驟滿足工程進度，盡可能做到超前籌劃、提前準備、及時實施；方案中的施工方法優先采用成熟的施工技術，選用施工工藝、工法要因地制宜，符合該工程實際情況，給施工人員提供良好的施工環境，提高施工效率。

既有線施工難度大、影響面廣的特點，很多工作不能一次性完成，需要依靠過渡工程，而制定一個好的過渡方案，直接影響著工程進度，因此，編制的過渡方案要簡單易行，且有前瞻性和全局性，充分考慮永臨結合。

（3）要有合理的施工進度計劃，定期進行階段性工作布置。參建施工單位必須做好合理的施工工期安排，編制合理的推進計劃，穩步推進。圍繞施工方案，結合工程施工實際進度，連續編制、合理調整、及時補充、充分利用。施工計劃分為年度計劃、月度計劃和日計劃，年度計劃作為框架，月度計劃為施工主線，日計劃則是施工的具體實現。制定的計劃要充分掌握現場情況，緊密結合各專業、項目的部署和進度具有連續性和超前性。施工進度計劃推進過程中，施工單位需組織管理人員定期召開階段性工作布置，集中研究解決現場需協調的問題，分析影響工程的因素，明確責任個人，限期解決。

（4）推動參建施工單位的安全機制建設，完善施工安全管理。施工安全管理是工程管理的重要組成部分，施工安全直接關系到施工生產和鐵路運輸能否正常進行。保證施工安全首先應保證安全投入，制定和完善安全管理制度、加強施工安全教育和培訓、進行安全考核。在管理人員中建立安全問責體系，高起點嚴要求，強化事前準備，注重過程監督。當前工程建設對安全生產的要求不斷提高，安全生產的壓力也越來越大，施工安全管理的理念必須提高到新的層次。部分管理人員對安全管理不夠重視，用節減安全投入來提高效益，這種做法只看到了眼前的利益而忽視了安全，沒有意識到安全問題已經上升到企業生存的高度。完善的管理制度并不能確保安全，安全生產中更要注重落實，人人樹立安全意識，嚴格執行管理制度、遵守操作規程，才能切實做到安全生產。

5 結束語

綜上所述，電氣化改造施工對既有線的行車設備安全是一項重大考驗，只有充分利用現有資源，各方通力合作有效運行，加強過程管理，充分預見和克服各種不利因素，才能做到既確保鐵路行車設備安全，又保證了電氣化改造施工順利完成。