建筑工程招標(biāo)階段合同管理探討

韓梅

中鐵二十五局集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 天津 300000

正文：

就我國(guó)建筑工程行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段來(lái)看，管理模式對(duì)其發(fā)展有著極大的作用，在當(dāng)前表現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。其中，建筑工程的招標(biāo)管理在今天成為了建筑工程中的重點(diǎn)，因而被不斷的優(yōu)化、健全著，在建筑工程的發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。通過(guò)科學(xué)化的合同管理，可以確保建筑工程招標(biāo)的順利進(jìn)行，能夠有效避免各種不良招標(biāo)行為，從而熟悉對(duì)建筑工程中招標(biāo)的規(guī)范化。

1、建筑工程招標(biāo)與合同的關(guān)系

建筑工程招標(biāo)階段的有效進(jìn)行，離不開(kāi)合同管理的作用發(fā)揮，可以說(shuō)，二者相互促進(jìn)又相互制約，有著極為密切的關(guān)系。作為一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性較大的工程項(xiàng)目，建筑工程招標(biāo)對(duì)整個(gè)工程有著較大的影響，因此，通過(guò)合同這一有效的法律形式來(lái)對(duì)招標(biāo)進(jìn)行制約，是確保建筑工程各參與方利益及行為規(guī)范的關(guān)鍵所在。

1.1 招標(biāo)過(guò)程是合同管理的一部分

對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言，招投標(biāo)階段有著至關(guān)重要的作用，而招投標(biāo)階段的最終結(jié)果一般是由合同所決定，所以就理論來(lái)看，建筑工程的招投標(biāo)階段是也是合同管理的一部分。作為建筑工程合同的確定階段，招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)合同管理有著重要意義。從本質(zhì)上來(lái)講，合同的競(jìng)爭(zhēng)性條款，一般都是通過(guò)招投標(biāo)階段的談判所決定的，在此過(guò)程中，投標(biāo)人往往會(huì)在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，爭(zhēng)取更多的利益。

1.2 合同是對(duì)招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范

在建筑工程的整個(gè)過(guò)程中，招標(biāo)結(jié)構(gòu)有著決定性的影響，關(guān)系著整個(gè)工程的實(shí)施。因此，通常會(huì)通過(guò)合同的形式來(lái)把招投標(biāo)的成果契約化，以此來(lái)確保各方的利益及權(quán)利得到法律保障。利用合同來(lái)做好建筑工程施工的事前規(guī)范，是必須也是必要的，以這種科學(xué)化的舉措，能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的系統(tǒng)規(guī)劃。在對(duì)合同進(jìn)行訂立時(shí)，要結(jié)合招標(biāo)文件內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)招標(biāo)條款進(jìn)行優(yōu)化，重視對(duì)工程的技術(shù)要求，嚴(yán)格規(guī)范工程各環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)成果是在法律保護(hù)范圍之內(nèi)，有足夠的法律效力。

2、合同管理在招投標(biāo)中的作用

重視招標(biāo)階段的合同管理工作，有效發(fā)揮合同管理的作用，是建筑工程順利開(kāi)展的關(guān)鍵所在。為此，必須要深入結(jié)合招標(biāo)與合同管理工作，通過(guò)針對(duì)性的措施，來(lái)提升合同管理在招標(biāo)過(guò)程中所帶來(lái)的積極作用，確保招標(biāo)過(guò)程更為和諧，保障各參與方的利益及權(quán)利，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)階段的規(guī)范化發(fā)展，有效避免該階段多發(fā)的監(jiān)管缺失、審查力度小等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.1 減少兩者分離的弊端

在實(shí)際工作中，招標(biāo)管理和合同管理并不屬于相同的部門(mén)，所以，對(duì)二者進(jìn)行的管理工作往往存在一定的阻礙，同時(shí)，對(duì)于合同管理也缺乏足夠的重視，這就導(dǎo)致招標(biāo)機(jī)構(gòu)在此過(guò)程中往往忽視對(duì)招標(biāo)文件的履行，偏向于對(duì)招標(biāo)文件的審查，把工作重心放到了加強(qiáng)標(biāo)底的保密程序等工作，致使工程建筑過(guò)程中出現(xiàn)了招標(biāo)細(xì)節(jié)與實(shí)際不符的現(xiàn)象。通過(guò)行之有效的合同管理，能夠確保二者的深入結(jié)合，使招標(biāo)和合同形成有效的鏈條式管理，為招標(biāo)監(jiān)督工作的有效實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)招標(biāo)管理的進(jìn)一步落實(shí)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的審查

在建筑工程的招投標(biāo)階段，利用完善的對(duì)招標(biāo)合同的審查監(jiān)督機(jī)制，能夠確保對(duì)合同的檢驗(yàn)更加全面，從而找出其中潛在的各種問(wèn)題，通過(guò)針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行優(yōu)化，能夠有效避免招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)各種違反規(guī)定的現(xiàn)象，保證工程的順利間。通過(guò)對(duì)招標(biāo)不良行為的規(guī)范，可以使工程質(zhì)量得到保障，有效降低其風(fēng)險(xiǎn)性，能夠確保招標(biāo)的資金、工期更加規(guī)范，防止資金浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。

3、健全建筑工程招標(biāo)階段合同管理的措施

在建筑工程的招投標(biāo)階段，應(yīng)考慮到各種細(xì)節(jié)，結(jié)合實(shí)際情況，健全建筑工程招標(biāo)階段中的合同管理制度，從而為建筑工程的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，相關(guān)監(jiān)督部門(mén)必須要更加嚴(yán)格的行使監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)規(guī)范監(jiān)督程序，確保招標(biāo)行為的公正、公開(kāi)，為招標(biāo)的進(jìn)行建立良好的環(huán)境。

3.1 健全建筑工程招標(biāo)辦法

在進(jìn)行招標(biāo)管理時(shí)，應(yīng)優(yōu)化其管理辦法，深入落實(shí)有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行其中規(guī)章，從而提升建筑工程招標(biāo)管理的作用，發(fā)揮其潛在價(jià)值，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的規(guī)范化進(jìn)行，同時(shí)還應(yīng)重視國(guó)家對(duì)工程招標(biāo)所作出的各種規(guī)定，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)行為。在出現(xiàn)非法行為時(shí)，一定要加大處罰力度，從而起到警示作用，還要及時(shí)的了解非法行為的具體信息，從根源處避免該行為的再次出現(xiàn)，這也是招標(biāo)管理工作有序進(jìn)行的關(guān)鍵所在。

3.2 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)資格的預(yù)審

就當(dāng)前我國(guó)建筑工程來(lái)看，其招標(biāo)范圍正在持續(xù)的擴(kuò)大著，為了適應(yīng)這種變化，工程建設(shè)必須對(duì)投標(biāo)方式有著更為具體的了解，從而有效發(fā)揮招標(biāo)工作的作用。為此，應(yīng)從以下方面著手：第一，要對(duì)工程項(xiàng)目的管理人員及施工人員素質(zhì)有足夠的了解；第二，要對(duì)投標(biāo)方企業(yè)的資質(zhì)情況及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)情況進(jìn)行了解；第三，要對(duì)招標(biāo)方的專(zhuān)利技術(shù)情況進(jìn)行了解。通過(guò)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的全面了解，是提升招標(biāo)管理部門(mén)作用的有效舉措，為此，相關(guān)招標(biāo)部門(mén)必須要對(duì)招標(biāo)資格的預(yù)審工作有足夠的重視，通過(guò)對(duì)預(yù)審力度的加強(qiáng)，來(lái)確保所得信息的準(zhǔn)確性，為招投標(biāo)雙方的利益作出保障。

3.3 加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理

在建筑工程的招標(biāo)階段，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，并重視對(duì)地方招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，促使其更加規(guī)范化。為此，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，取消地方所設(shè)置的非法招標(biāo)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)章，落實(shí)對(duì)招標(biāo)環(huán)境的全面審批，徹底禁止一切存在地方保護(hù)色彩的違法行為。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建筑行業(yè)發(fā)展的今天，建筑工程招標(biāo)階段的重要性受到廣泛的認(rèn)可，而作為一項(xiàng)至關(guān)重要的法律約束措施，合同管理在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。所以，為了確保招標(biāo)行為的規(guī)范化，必須要使這一過(guò)程是在合同框架下所進(jìn)行的，這也是合同管理的價(jià)值所在。