全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能 增加農(nóng)民收入

2017年，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到6179億千克，是歷史第二高產(chǎn)年，“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民人均可支配收入將超過13000元，增速有望繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。籽粒玉米累計(jì)調(diào)減333.3萬公頃，糧改飼面積超過86.7萬公頃，生豬養(yǎng)殖進(jìn)一步向玉米主產(chǎn)區(qū)聚集，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌進(jìn)一步優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)。輪作休耕試點(diǎn)面積擴(kuò)大到80萬公頃，化肥農(nóng)藥使用量提前實(shí)現(xiàn)零增長，支持96個(gè)縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為新亮點(diǎn)。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過65%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”迸發(fā)新活力。

農(nóng)村改革取得新突破。積極推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證，已完成確權(quán)面積7500萬公頃，占二輪承包面積的84%。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，先后兩輪在129個(gè)縣開展試點(diǎn)。加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，為貧困地區(qū)培育2萬多名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人。農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革取得積極進(jìn)展，一大批農(nóng)場(chǎng)完成辦社會(huì)職能剝離。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，形成了一批可供借鑒的制度性成果。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放邁出新步伐，建立了部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以“一帶一路”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)走出去起航遠(yuǎn)行，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額自2014年起穩(wěn)居世界第二。

會(huì)議明確了2018年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路：全面落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力發(fā)展新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，朝著決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

會(huì)議明確了2018年農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，即“五個(gè)堅(jiān)持”。

堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，把安全管出來。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，把品牌樹起來。強(qiáng)化現(xiàn)代要素集成運(yùn)用，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。

堅(jiān)持效益優(yōu)先，促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力提升和農(nóng)民收入增長。向降低生產(chǎn)成本要效益，向適度規(guī)模經(jīng)營要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益，向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“三區(qū)三園”集聚，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。扎實(shí)抓好農(nóng)村改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了這個(gè)階段，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量體現(xiàn)在很多方面，包括產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌響、銷路好，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、國際競(jìng)爭力強(qiáng)，經(jīng)營效益高、農(nóng)民收入好，發(fā)展方式優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美。這種轉(zhuǎn)變和調(diào)整是大勢(shì)所趨、發(fā)展使然。這些年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，供給保障能力長足進(jìn)步，使我們有條件更加注重質(zhì)量效益。同時(shí)，原有的發(fā)展方式已難以為繼，拼資源拼消耗的老路走不通了，我們必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí);人民群眾的期待更高，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有新要求了，老百姓更加關(guān)注質(zhì)量安全、生態(tài)安全，要求我們不僅要提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供清新美麗的田園風(fēng)光、潔凈良好的生態(tài)環(huán)境。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們的思想觀念、方式方法、政策措施、資源配置、績效評(píng)價(jià)等都要隨之進(jìn)行調(diào)整，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （林紅）