“2+26”下的淄博樣本

文 | 本刊記者 李帥

工業限產在環境治理上取得成功的同時也帶來了一些煩惱，而人們對于天然氣的到來似乎也頗有一些抵觸。

山東省淄博市是國內重要的現代工業城市，鋼鐵、焦化、建材、水泥、鑄造、陶瓷等行業發達。該市以占全省二十六分之一的地域面積，消費了整個山東省九分之一的煤炭；其單位面積燃煤量是全省平均水平的2.36倍，用煤量居高不下是淄博市環境污染的一大原兇。

2017年年初，國家下發《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，淄博市被列入“2+26”京津冀大氣污染傳輸通道城市名單之中，按照要求，淄博市的工業生產被嚴格限產，同時在煤改氣、煤改電上也開始發力。

《能源》雜志記者近日實地走訪了淄博市部分工業企業和煤改氣相關地區，發現在環境治理上取得成功的同時也帶來了一些煩惱，而人們對于天然氣的到來似乎也頗有一些抵觸。

安靜的工廠

“現在淄博市只允許4家鋼鐵企業生產，其他的鋼鐵企業都已經停產了，我們廠是其中一家。”淄博鐵鷹鋼鐵有限公司（下簡稱“鐵鷹鋼鐵”）的一位負責人王鑫（化名）告訴《能源》雜志記者。

據王鑫介紹，2012年山東省鋼鐵壓減產能，共關掉了6個高爐，全都屬于山東鋼鐵集團有限公司，其中煉鐵關掉了4個，而鐵鷹鋼鐵關掉了2個。目前，原有的燒結線也已經撤掉，只生產球團，把礦粉加工一步作為高爐配套的產品，球團設計年生產能力為50萬噸。

淄博鐵鷹鋼鐵有限公司原料廠

“現在主要限產高爐，因為牽扯到大氣排放的問題，對于排放脫硫脫硝要求很嚴格。環保部督導的2+26個城市，從全國各地市抽調人員進行檢查，每半個月一批。”王鑫說。

受環保檢查以及限產的影響，鐵鷹鋼鐵2017年的球團產量為41萬噸。盡管產量沒有達到預期，但是10月以來，球團價格得到了上漲，使得鐵鷹鋼鐵的效益得到了保障。

然而，環保脫硫設備需要堿、石灰等原料，由于工業限產的原因，許多原料出現了一定程度的短缺。此外，鑄造行業的限產對于廠區的檢修也造成了影響，部分備件購買比較困難。截至記者采訪時，鐵鷹鋼鐵已經檢修了一個月的時間。

事實上，不僅僅在鋼鐵行業，在焦化、水泥、鑄造等行業限產力度也十分大，許多工業產品的價格也隨之水漲船高。記者在采訪中了解到，石子原來的價格是20塊錢一方，現在一方已經超過了100塊錢。

2017年11月，淄博市印發了冬季錯峰方案。涉及到鋼鐵、焦化、建材、水泥、鑄造、陶瓷等重點行業。焦化行業除2家企業外，其他企業停產6個月。其他重點行業，個別企業限產，大部分企業停產4個月。

作為北方著名的瓷都，淄博市日用陶瓷、建筑陶瓷、高技術陶瓷產業全國知名，尤其是在建陶方面，產量占全國的四分之一。但建陶行業屬性偏重，高污染、高能耗，每年消耗燃煤約500多萬噸，也是此次工業限產的重點行業。截至2017年10月，淄博市從原有201家建陶企業344條生產線、產能8.269億平方米，壓減到了40家企業91條生產線、產能2.461億平方米。

驅車穿梭在淄博市的郊區，能看到冒煙的煙囪的已經非常少了，靠近工廠也聽不到以往的嘈雜聲音。為數不多的忙碌廠區多為燃氣廠以及熱電廠，其他的工廠都顯得比較安靜。

村民的抱怨

淄博市桓臺縣，今年村子里的冬天要格外熱鬧，這源于一項名為煤改氣的工程。已經實施煤改氣的村子里在議論昂貴的天然氣，還沒有開展煤改氣的村子則在風聲中頗為不安。

2017年7月29日，淄博市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《淄博市冬季清潔供暖煤改氣煤改電工程實施方案》的通知，指出淄博市將利用3年時間在全市集中供暖范圍以外的區域全面實施冬季清潔供暖煤改氣煤改電工程。對現有具備條件的村（居），2017年10月底前確保完成10萬戶煤改氣煤改電建設任務；2018年年底前基本完成煤改氣煤改電工程；2019年年底前全面完成煤改氣煤改電工程收尾任務。

據報道，2017年淄博市有8928戶煤改電，涉及改造項目113個，用電負荷在5萬千瓦左右。煤改電采暖用戶采用峰谷電價政策，不再執行階梯電價。從今年起對煤改電用戶采暖期用電采取電價補貼，每戶每年最高補貼1200元。

桓臺縣邢家鎮郇家村已經完成了煤改氣。有村民告訴記者：“煤改氣太貴了，不敢一直開著，初步估算供暖季需要花費5000塊錢，相比不到2000塊錢的燒煤費貴太多了。”

根據政策，淄博市煤改氣主要有兩方面的補貼。一方面，燃氣壁掛爐按照購買價格70%（每戶最高補貼2700元）的標準補貼用戶；另一方面，推行煤改氣用氣政策，煤改氣采暖用戶不再執行階梯氣價。自2017年起，對煤改氣用戶按照采暖期用氣1元/立方米的標準補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米（每戶每年最高補貼1200元），用氣不足1200立方米的據實補貼，補貼時間暫定3年。

但現在農村的老人相對較多，沒有太多的經濟收入，一方面對于先交足用氣全部價格后返還表示不解，另一方面對于幾年后補貼結束后的采暖費用表示擔憂。

事實上，雖然淄博市2017年超額完成了煤改氣煤改電工程，但是仍有許多村沒有開展，比如說桓臺縣果里鎮的三龍村。

“村里煤改氣今年還沒有開始，計劃是年后。”三龍村書記劉志對記者說，“村里接到通知的時候已經比較晚了，那時農戶已經都買好了過冬的煤，一戶人家買煤要花費近兩千塊錢，我們也向鎮上來的人反映了這樣的情況。”

不過，村民們已擔心未來煤改氣之后高昂的費用。三龍村的村民也向記者反映說：“我們家有7間屋，如果都改成用氣供暖，一冬天沒有一萬塊錢是過不來的，這在農村是很難承受的一筆費用。”