酒后私人代駕交通事故責任法律問題分析

楊宇帆

摘要：因酒后私人代駕行為引發的交通事故責任，既是違約行為也是侵權行為，侵權責任法與道路交通安全法等法律也同樣具有適用余地。當目前酒后私人代駕中的違約責任因理論和現實上的困境難以認定時，通過侵權責任的相關理論來解決此糾紛，是另一條思路。

關鍵詞：代駕；交通事故；主體；責任

一、酒后私人代駕概述

（一）酒后代駕行業概況。

傳統的代駕服務項目很多，包括婚慶代駕、商務代駕等。隨著我國加大了對于酒駕的懲罰力度，眾多機動車駕駛人不敢輕易以身試法，便催生了一種順應社會形勢的新興服務行業——酒后代駕。酒后代駕服務為飲酒的有車一族提供一種相對安全的選擇權，同時也在客觀上維護了我國道路交通秩序，保障了人身、財產安全。然而，卻因其發展過程中行業標準缺失、針對性的法律法規缺失和監管部門缺失，造成代駕市場一度混亂、糾紛難以解決的困境。

由于不同類型的代駕行為其法律性質、責任承擔都有所區別，不能一概而論，鑒于酒后私人代駕在日常生活中最為普遍且易引發糾紛，本文將探討酒后私人代駕交通事故責任的相關問題。

（二）酒后私人代駕的界定。

1.酒后私人代駕概念界定。本文認為，酒后私人代駕，又稱私人應邀代駕或者兼職代駕，通常指具有機動車駕駛執照，但無合法從事汽車代駕服務資格的司機，與車主約定代駕費用，按照其要求連人帶車送至約定地點的行為。

2.酒后私人代駕范圍界定。

第一，酒后私人代駕應界定為有償代駕，其不同于好友、酒席組織者等基于情誼而提供的無償的代駕行為。最高院民一庭2014年最新一期《民事審判指導與參考》中揭示的諸多裁判規則就已談及：無償代駕車輛所有人與代駕司機之間為義務幫工關系——駕駛人為了車輛所有人利益無償代駕交通肇事的，應由所有人承擔賠償責任。

第二，酒后私人代駕之代駕主體沒有合法從事汽車代駕服務的資格。以獨立個體形式進行的代駕行為是酒后代駕最早出現的方式，也是發生機動車交通事故等糾紛后最難處理的情形。兼職是代駕行業的潛規則之一，出租車司機、私家車主等機動車駕駛人作為獨立個體進行代駕服務，屬于沒有合法從事汽車代駕服務資格的群體。

第三，酒后私人代駕當事人之間通常是以“口頭協議”或者“口頭聯系+簡單的確認單”等形式確立服務關系，書面合同比較少見。由于酒后私人代駕缺乏行業規范的制約，代駕司機的從業資格、收費標準、操作流程等都無法得到切實保障。當發生糾紛時，車主往往因沒有簽訂書面合同，其自身權益無法得到保障。

（三）酒后私人代駕存在的問題。

代駕行業已興起多年，但其發展遭遇瓶頸，一面是市場需求的增長，一面是客戶的觀望及不信任。代駕行業并沒有如當初人們所預想的那樣樂觀。面對巨大的市場是什么讓顧客望而止步？

第一，酒后私人代駕屬于灰色行業。“代駕”這一民事行為缺乏法律認定，代駕行為與非法營運之間如何界定問題，是目前迫切需要解決的問題。第二，酒后私人代駕法律關系的認定問題。第三，代駕過程中發生交通事故的責任承擔問題。第四，代駕行業的監督和行業自治問題。第五，代駕機動車責任保險和社會救助基金問題。

以上問題制約著代駕行業的有序發展，也會使車主的人身、財產安全受到影響。

二、代駕法律關系及法律責任

雖然酒后私人代駕行為的某些特征確實符合雇傭、委托以及承攬合同的構成要素，但酒后私人代駕行為同時具有一些非典型性特征。

首先，酒后私人代駕行為不是雇傭合同。第一，酒后私人代駕行為中代駕司機為車主提供的是“連人帶車安全送達指定地點”的工作成果，而絕非僅是“駕駛機動車”這一勞務活動本身，即勞務不是代駕的最終目的。第二，酒后私人代駕中，代駕司機把車主安全至指定地點，領取報酬后，雙方的法律關系便已終止，不存在從屬關系。第三，從責任承擔上來看雇傭關系中，因雇員導致他人損害時，由雇主承擔替代責任和連帶責任。

其次，酒后私人代駕行為不是委托合同。第一，在酒后私人代駕行為中，代駕司機始終是以自己的名義實施代駕行為，而委托合同中受托人須得以委托人的名義處理委托事務。第二，在酒后私人代駕行為中，最多只能賦予車主任意解除權，如果賦予代駕司機任意解除權則可能引發代駕市場的混亂，也無法保障車主的合法利益。而委托合同中委托人或者受托人可以隨時解除委托合同。

最后，酒后私人代駕行為不是承攬合同。第一，代駕服務不僅要注重服務的結果，而且需注重服務過程中車主人身財產安全的保障。而承攬人只需交付工作成果。第二，定作人未支付報酬，承攬人對完成的工作成果享有留置權。而代駕司機的工作成果是無形的，代駕司機沒有留置權，也無權留置車內財物或車輛。

三、關于酒后代駕的完善建議

（一）完善酒后代駕相關立法。

“代駕”是新鮮事物，其在法律上面臨著諸多空白，因此潛藏著高昂的風險成本。“代駕”這一民事行為缺乏法律認定，代駕行為與非法營運之間如何界定問題，是目前迫切需要解決的問題。應盡快啟動對代駕服務的立法調研，加快代駕法制化進程，以期對酒后代駕行為進行指導、約束和監督；代駕服務的標準合同文本應該盡快出臺。內容應該包括一些可能會引起糾紛的細節。例如：車況和車內貴重物品存放情況，代駕過程中可能出現的車內物品丟失、交通事故責任等問題進行約定，以保證自身利益不受侵害。

（二）建立代駕行業監督機制。

1.建立代駕行業市場準入機制。相關政府部門必須對其設立嚴格的準入機制。代駕行業主要涉及交管部門和運管部門，確定代駕行業的準入門檻和行為標準。對申請進入市場的酒后代駕公司必須設定嚴格的注冊資金要求，以防因酒后代駕產生糾紛時客戶的合法權益難以得到保障。此外，應該交通安全意識、交通道德水平進行全面考試、考核。對專門的代駕公司，應對代駕司機員的人數和資質作出規定，如對代駕司機員可作出要求其必須具有6年以上駕齡，熟悉各種車型等規定，并要求代駕公司對其進行上崗培訓，考核合格后方可持證上崗。嚴設定從業人員的標準，并且由相關部門對申請者的駕駛技術、交通法律知識。

2.完善政府監管與服務機制。對酒后代駕行業應當設立監管機構，并出臺相應的管理條例，國務院交通運輸管理部門應出臺《酒后代駕管理條例》或《代駕行業管理辦法》從而彌補行政立法的缺位。同時各地方交通監管部門也應設立專門的酒后代駕監管機構來整治和監管酒后代駕及其產生的糾紛。但與此同時，政府對代駕行業的監管決不能演變成管制，從而搞權利尋租，否則就是從一個極端走向另一個極端。

（三）建立代駕行業協會，呼吁行業自治。

建立代駕服務協會，利用政府和代駕服務協會的力量統一當地代駕服務市場的服務標準和價格標準。由代駕服務協會監督實施，明確代駕服務流程，將代駕服務規范化，贏得客戶和社會的信任，進一步保障客戶權益。