紀檢監察體制機制改革研究

伍海波

摘要：隨著我國經濟社會的發展，人們對黨組織紀檢監察部門的關注程度也有所中提升。本文就紀檢監察體制機制改革分為三點進行分析：改革和創新反腐敗體制機制、完善紀檢監察工作體制機制、健全紀檢監察機關內部監督機制。

關鍵詞：紀檢監察體制機制；反腐敗體制機制；紀檢監察機關內部監督機制

引言：隨著黨十九大的召開，提出反腐新目標：奪取壓倒性勝利。伴隨著我國社會的發展，腐敗現象層出不窮，而紀檢監察體制是反腐敗體制機制中的關鍵，但是目前在我國的紀檢監察體制機制中仍存在部分問題，本文就紀檢監察體制機制改革進行分析和研究。

一、改革和創新反腐敗體制機制

在反腐敗體質機制中，反腐敗領導體制和工作機制，是其中的重點工作內容，健全反腐敗領導體制和工作機制主要是明確各級黨委工作人員的責任[1]。在反腐倡廉的工作中，要求黨的所有部門合作進行，為反腐倡廉工作的開展打下良好基礎。根據我國修訂的相關文件中規定：在建設黨風廉政的過程中，黨組織履行主體責任，紀檢組履行監督責任，各個部門各司其職，各盡其職。但是在實際工作中，部分黨組織、紀檢組對自身的責任，職位不明確，更有甚者對防腐倡廉這項工作不重視，認為與自己無關；還有一些紀檢組織由于不明確自身的職責，導致工作開展的不順利，或是做了黨委工作還不自知，這些問題嚴重影響了反腐敗領導體制機制在紀檢監察體制機制中的開展。

因此，需要制定相關的法律法規，使黨委和紀檢委明確自身的責任，加強反腐敗體制的職能。建立專門的機構，監督反腐敗領導體制和工作機制的開展。由于我國各地地區、經濟、文化等存在差異，因此反腐機構的設置模式也會不同，主要分為三中模式：第一，單一的模式。這樣的機構模式主要是由領導直接、集中管理。組織機構層級管理簡單，機構嚴密。第二種，多機構模式，每個職級負責不同的責任、任務，但是職級之間相互制約，相互促進。第三種，綜合機構。在全國統一的領導下進行反腐工作，基于某些組織機構一定的反腐權力。在我國防腐敗領導體制中，完善黨的紀律檢查工作是非常重要的一項內容，也是我國完善紀檢監察體制機制的關鍵內容[2]。在我國黨章中規定：黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。由此而可見，黨的紀律檢查與完善反腐敗領導體制的雙重工作是符合目前我國發展情況，同時推動了反腐倡廉工作的開展。隨著時代的發展和進步，其中仍有問題存在，如，紀檢組不但要聽從上級紀委的領導，還要聽從同級黨委的領導；這樣就會出現對黨委與紀委無法區分的情況，導致二者之間分工不明確等問題。

二、完善紀檢監察工作體制機制

目前，在我國紀檢監察機關中，上下級多數采用不固定的方式進行溝通聯系，沒有具體的工作聯系機制，對于紀檢監察工作的開展是非常不利的。根據目前狀況來看，可以從以下幾點解決這一問題。第一，建立完善的報告工作制度，以季度為單位，每個季度下級工作人員向上級進行相關工作的匯報。第二，完善述職制度，紀檢監察組織的主要負責人定期向上級紀檢監察機關的負責人進行述職工作，上級負責人對下級的負責人要進行評價考核。第三，建立約談匯報工作制度，對于反腐工作相關問題，上級紀檢監察工作負責人可以約見下級負責人進行匯報。

在紀檢監察機關中，查辦案件是一項重要的工作，因此要完善查辦案件的工作機制，這也是防止發生腐敗的重要措施。在完善查辦案件工作體制時，要從多方面著手：第一，建立案件線索備案制度。當下級的紀檢監察發現案件線索時要向上級進行報備，上級根據案件線索進行分析、審核，確保案件的真實性。第二，對案件進度限期報告。在一定期限內，下級管理案件的進度、結束情況向上級匯報。第三，干部輪崗制，避免干部在進行管理時出現不良的風氣，實行輪崗制，有利于保護干部，杜絕不良風氣的出現。

在進行改革和創新紀檢監察工作體制機制時，應重視巡視制度的建立。巡視制度的建立有利于對黨組織、黨委進行監督，減少腐敗現象。但是目前我國的巡視制度仍存在一些問題，需要不斷的改善和完善。首先加強對巡視對象的監督，不要過于片面，對地方、單位、機構全面監督。其次，監督內容上將重點放在問題的發現上。最后，對巡視隊伍要堅持監督對象的不固定和監督成員職位的變化確保巡視隊伍的透明、可靠。

三、健全紀檢監察機關內部監督機制

紀檢監察機關內部監督機制的建立是為了防止紀檢監察機關出現濫用權力的現象，紀檢監察機關內部監督機制的建立能夠將權利合理分配，使黨組織健康的運行，確保權力正確使用。紀檢監察機關的主要工作是接受信訪，案件信息查詢，調查、審理等等，根據工作內容分為四個主要部門：信訪室、案件監督室、案件檢查室及、案件審理室。為了完善紀檢監察機關內部監督機制，這四個部門需要相互監督、相互制約[3]。首先，規范接受信訪權利，將信訪文件在信訪室進行統一管理，然后分類，交由相關部門進行查證、辦理。其次，規范對案件的線索處理權，將案件線索在案件監督室進行統一管理，嚴禁監督室也參與其中。再次，明確案件調查權，嚴格遵守相關的法律法規進行辦案，案件監督室要定期的檢查和監督。最后，明確案件審理權，對案件的調查，收集的證據情況等審核的過程就是案件審理，在某中意義上來講，案件審理就是對案件調查的制約，通過案件審理確保案件調查的合法性與合理性，因此需要加強管理。

結束語：

總而言之，在十八大上提出：創新反腐敗體制機制之后，我國對相關的工作機制進行了創新和完善，但是目前我國的紀檢監察機構工作體系中仍存在一些問題，本文就紀檢監察體制機制改革進行分析，希望能夠為我國未來的反腐敗工作的開展提供幫助，從而促進我國黨組織健康的發展。

參考文獻：

[1]潘蓉.創新改革紀檢監察體制機制[J].科技與企業，2015（04）：189.

[2]歐陽媛.芻議紀檢監察體制機制改革與創新[J].中國黨政干部論壇，2014（05）：52-55.

[3]譚本仲.關于紀檢監察體制機制改革的思考[J].領導科學，2010（30）：4-6.