對國有企業黨組織建設的認識

于鵬一

摘要：國有企業要毫不動搖地把堅持黨的領導、加強黨的建設作為改革發展必須堅持的根本方向和根本原則。

關鍵詞：新時代加強黨建的路徑

新時代加強黨建，必須加強黨的政治建設，堅持思想建黨和制度治黨相結合，必須夯實管黨治黨的責任，必須把黨的組織內嵌到公司治理結構之中。對國有企業而言， 黨建是發展的基本， 加強國企黨建工作的創新力度， 不僅能提高員工的凝聚力、戰斗力， 還能提高黨組織在職工中的影響力。

一、堅持黨的領導是國企做強做優做大的根本保障

近年來，中國中車股份有限公司經營業績持續穩健增長。中國中車股份有限公司之所以能夠實現超常規跨越式發展，根本原因在于始終堅持黨對企業的領導。堅持黨的領導是國企做強做優做大的決定因素。辦好國企，關鍵在黨。

堅持黨的領導是做好國企工作的寶貴經驗。公司牢固樹立“聽黨的話，跟政府走，按市場規律辦事”的經營理念，堅持“創新+穩健”，順利完成了合并重組，逐漸變大變強。

堅持黨的領導是國企做強做優做大的組織保證。堅持黨的領導是國外任何企業都無法比擬的組織優勢。組織建設堅持一手抓領導班子建設和一把手建設，一手抓優秀年輕干部的選拔任用，同時發揮好老同志的傳幫帶作用。

二、新時代加強黨建的路徑

（一）必須加強黨的政治建設

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。國有企業要毫不動搖地把堅持黨的領導、加強黨的建設作為改革發展必須堅持的根本方向和根本原則，在起草公司章程過程中，要明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，旗幟鮮明地把黨的工作和黨的建設寫入公司章程之中，通過明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，在頂層設計突出黨的領導，實現黨的組織和工作全覆蓋。通過確定黨組織在企業決策、執行、監督各個環節的權責和工作方式，規定企業黨組織與其他治理主體的權利義務關系。建立“1+N”黨建工作制度體系，保障黨的領導、黨的建設與公司治理、生產經營緊密結合，與公司法人治理結構工作規則有機融合。要設置專職黨務工作部門，配齊配強黨務工作人員，并與經營管理人員同職級同薪酬。

（二）必須堅持思想建黨和制度治黨相結合

國有企業要把加強黨的領導和完善公司治理結構統一起來，明確國有企業黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，要通過建立黨委會、董事會、經理層議事規則，厘清企業黨委“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”的職責權限，從制度層面，明晰企業黨委會和董事會、經理層決策清單和規則程序，根據決策事項分別明確黨委在重大決策中的決定權、把關權和監督權。要明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。通過完善制度建設，界定邊界，明晰權責，將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入公司章程，納入企業管理體制、管理制度、工作規范，使黨組織發揮領導核心和政治核心作用組織化、制度化和具體化。做到思想建黨與制度治黨同向發力、同頻共振，促進黨的建設整體推進。

（三）必須夯實管黨治黨的責任

加強國企黨建，國有企業黨委擔負著主體責任。履行好主體責任，就要堅持從嚴治黨，聚精會神抓研究謀劃、抓部署推動、抓督查落實。黨委書記要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，切實履行黨建工作第一責任人職責；班子其他成員要認真履行“一崗雙責”責任，結合分管工作抓好工作落實，形成共同合力；職能部門要牽頭抓總、相關部門要齊抓共管，層層推動責任落實。

促進國企黨建責任落實，關鍵要運用好考核評價機制。構建明責履責、考責問責的工作制度，解決企業黨組織責任履行質量不高、問責追責偏軟的問題。積極探索黨建目標管理與經營業績考核相結合的有效途徑，推進黨建工作基本內容、方式方法、考核機制、評先導向與生產經營深度融合，將KPI、GS等考核方法運用于黨建工作，形成“量化打分、評價分析、整改提高”管理機制。要將黨建考核結果與企業領導人員獎懲、任免、薪酬掛鉤，對黨建工作不力的進行約談整改問責，建立黨建責任考核閉環，壓實主體責任，推進黨建工作落實。

（四）必須把黨的組織內嵌到公司治理結構之中

國有企業要同步建立黨的組織、動態調整組織設置，按照便于黨員參加活動、黨支部便于發揮作用的要求，做到黨組織對經營業務板塊的全覆蓋。要配齊配強黨務工作人員，黨委實行“雙向進入、交叉任職”領導體制，各基層黨支部、黨小組負責人原則上由行政管理負責人擔任，把黨支部書記崗位作為培養復合型管理人才的重要平臺。要加強基層黨組織對經營業務工作的指導，建立基層黨組織對業務工作的匯審制度，定期聽取業務工作匯報，提出工作意見建議。要建立黨組織巡視制度，定期對下級單位黨建及經營工作進行巡視。要突出監督重點，完善“三重一大”決策監督機制，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

（五）必須全面提升基層黨組織戰斗力

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是黨的事業不斷走向勝利的組織保障。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。提高國有企業黨的建設質量必須深入推進支部規范化建設。通過擴大先進支部數量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級，使每個支部都強起來。要注重從優秀管理人員、從優秀共產黨員中選拔、配強企業黨支部書記，加大對黨支部書記教育培養和實踐鍛煉力度，努力建設一支高素質、復合型黨支部書記隊伍。要認真落實組織生活制度，定期開展活動，突出政治學習，抓好黨性鍛煉。要抓好黨員隊伍建設，加強黨員的思想教育和業務培訓。從嚴黨員發展，強化基層黨委和黨委組織部門的領導把關作用。要創新方式方法，探索“互聯網+黨建”新模式，用好“兩微一端”新載體，不斷豐富黨建活動內容和工作方式。要抓好基本保障，落實黨務工作人員和經營人員同職級同待遇，保障黨建工作活動經費。要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要通過開展黨員示范工程、黨員作業班組、共產黨員先鋒工程等活動，創新基層黨的工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

三、中車公司加強黨建的經驗總結

（一）是與時俱進，創新思想觀念。

抓好國有企業黨建工作，必須不斷創新黨建工作方式方法。創新是引領發展的第一動力，在國有企業黨建工作上，也需要秉持創新精神，讓創新不斷增強黨建工作的活力，避免黨建工作中照本宣科、辦法不多、內容單一、形式呆板、效果不理想的現象。

（二）圍繞目標，建立考核體系。

隨著現代企業制度的建立，國有企業的考核評價體系已日臻完善。但就黨建工作而言，許多企業尚未建立完善的考核評價體系，已建立的也大多處于自發探索階段。為把“軟指標”變成“硬任務”，在黨建工作責任制的基礎上，進一步深化國企黨建工作考評體系，改進和規范考核評價內容、標準、方法與結果運用。在考評管理上，黨建工作考核可結合企業年度和任期考核開展，將考核評價結果納入企業領導班子及領導干部經營業績考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學性、權威性。

（三）服務職工，強化人才建設。

習近平總書記指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之。重視基層、鼓勵創新，弘揚勞模精神和工匠精神。加強人才資源優化配置，努力形成人盡其才的良好局面。在法人治理結構下，企業黨組織應積極探索黨管干部原則在企業的實現方式，逐步實現由“黨管干部”向“黨管人轉變”。企業黨組織不僅要管企業黨員領導干部，還應包括企業的經營管理人員、專業技術人員，努力把他們培養成擁護黨的路線方針政策的中堅力量，成為企業最先進生產力的代表，努力推進國有企業改革，促進企業人才健康成長并能為企業發展發揮應有的作用。

新形勢下，要深刻把握新時代對國有企業黨建提出的新要求，全面貫徹落實黨中央關于加強國有企業黨建工作的新部署，以制度化、常態化、具體化的有力舉措推進國有企業黨建工作。調缺需資源，實施企業和扶貧點產業化合作戰略，推進扶貧進程，加快脫貧速度。三是建立完善扶貧脫貧機制。企業要與扶貧點建立精準扶貧管理機制，以精細管理、持續再生的理念為指導，運用統籌、協調、分類的科學方法，堅持全過程責任式的精細化管理。

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