少數(shù)民族地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

措毛太

一、興海縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況

興海縣目前擁有青年人數(shù)（18至35歲以下的）26312人，占全縣總?cè)丝诘?1.7%，從事創(chuàng)業(yè)的青年人數(shù)為1171人，創(chuàng)業(yè)率為4.5%。其中：青年個體自主創(chuàng)業(yè)目前有1079戶，年齡結(jié)構(gòu)為18至27歲約占55.4%，28歲至35歲約占44.6%。知識結(jié)構(gòu)為小學(xué)占44%、初中34%、高中3.8%、大中專10.3%、本科占6%、文盲占1.1%。從事的產(chǎn)業(yè)項目主要為餐飲住宿業(yè)、商品銷售業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，分別約占21.7%、41.1%、21.7%和20.4%。2014年青年個體自主創(chuàng)業(yè)較上年增加127戶，2015年增加194戶，2016年增加321戶，2017年上半年增加184戶。自2014年以來每年增加的青年個體創(chuàng)業(yè)戶為上年的6%以上。目前青年創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）有92戶，年齡結(jié)構(gòu)為18至27歲約占43.5%，28歲至35歲約占56.5%。知識結(jié)構(gòu)為小學(xué)占17.4%、初中26%、高中31.6%、大中專17.4%、本科占7.6%。從事的產(chǎn)業(yè)項目主要為養(yǎng)殖、種植、文化、其他，分別占25%、15.3%、23.9%、35.8%。據(jù)分析，青年創(chuàng)業(yè)人數(shù)較上一年同比增長的主要原因：一是傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，使更多的大學(xué)生、農(nóng)牧區(qū)青年生活方式的選擇不在局限在計劃編制內(nèi)招錄或者從事祖輩傳統(tǒng)的生活方式。二是由于農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化的集中定居以及傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程造成大量農(nóng)村剩余勞動力向非公領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。三是由于大量高校、大中專畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力以及政府對青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策激發(fā)了青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力。

我縣高校畢業(yè)生實名登記為2014年162人、2015年125人、2016年141人、2017年上半年50人。同年就業(yè)人數(shù)2014年142人、2015年112人、2016年126人、2017年為163 人。就業(yè)率分別為87.6% 、89.6%、89.4%、90%。

二、存在的問題

總體上當(dāng)前興海青年創(chuàng)業(yè)活力有所激發(fā)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有所顯現(xiàn)，每個個體自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)約1至2人，每個青年創(chuàng)業(yè)團隊可帶動就業(yè)約8-11人，總計估算截至目前 1171戶青年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1907人。但青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)也存在著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：

1.創(chuàng)業(yè)資金的短缺和核心技術(shù)的缺乏，從事創(chuàng)業(yè)方向的趨同是造成創(chuàng)業(yè)難的最大因素。青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強烈，但由于初創(chuàng)青年“無物抵押”和“無人擔(dān)保”，貸款較難。從事企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，且加上本地區(qū)從事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域比較集中，如農(nóng)牧民青年創(chuàng)業(yè)主要集中在牛羊、種植、傳統(tǒng)乳制品的銷售領(lǐng)域，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集中在文印店、民族服飾、文化傳媒等領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)，同質(zhì)化的創(chuàng)業(yè)較能形成規(guī)模，卻面臨同行競爭的激烈，切因沒有核心技術(shù)和企業(yè)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，無法實現(xiàn)跨地域銷售。

2.青年擇業(yè)觀的偏激和勞動技能少是導(dǎo)致就業(yè)難的一大因素。很多未就業(yè)大學(xué)生在職業(yè)的選擇上存在更多訴求，對工作環(huán)境、待遇期望較高，對臨時的、階段性的就業(yè)不認可，而在農(nóng)牧區(qū)青年普遍存在著文化程度不高，勞動技能欠缺，商業(yè)思維不強、適應(yīng)能力差的現(xiàn)象，無法應(yīng)對具有技術(shù)含量的職業(yè)，由此造成就業(yè)難度較大。

3.自身定位不準(zhǔn)確，缺乏持之以恒的創(chuàng)業(yè)精神。沒有系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，普遍在“如何創(chuàng)業(yè)”“如何定位自我”等問題上沒有深入研究，很容易形成“三分鐘熱度”，對創(chuàng)業(yè)存在盲目性、一時性。

三、建議和對策：

1.爭取政府支持，降低青年創(chuàng)業(yè)資金貸款門檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金難的問題，建立青年創(chuàng)業(yè)的專項資金，制定小額貸款的“綠色通道”實施辦法，爭取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等相關(guān)部門的支持，簡化行政審批手續(xù) 。并適時建立“青創(chuàng)優(yōu)秀企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫”，借助青年信用體系建設(shè)，積極扶持前景好、帶動能力強、誠實守信的青創(chuàng)企業(yè)，適度提高其貸款金額，做好各類優(yōu)惠政策傾斜。

2.完善培訓(xùn)體系，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合素質(zhì)。一是整合各方力量有選擇性的建立“青年創(chuàng)業(yè)孵化基地”，讓青年掌握一些日常工作中的資金問題、法律問題和代理等問題，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)創(chuàng)業(yè)決心。二是圍繞市場需求在農(nóng)牧區(qū)青年中開展政策知識普及、職業(yè)技能、證書培訓(xùn)等定向定期培訓(xùn)，提高農(nóng)牧區(qū)青年的職業(yè)技能和適應(yīng)能力。

3.加大人才引進，加快青創(chuàng)工作創(chuàng)新力度。結(jié)合興海縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神與縣委發(fā)展規(guī)劃，重點引進民族文化、企業(yè)管理、農(nóng)畜加工等領(lǐng)域人才，為我縣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作方面提供智力支撐。