大數據時代海港邊防檢查勤務的改革

海港邊防檢查勤務的深化改革對社會穩定與國家安全具有重要意義，而大數據時代為這一改革深化的實現提供了有利契機。基于此，本文就大數據時代海港邊防檢查勤務改革展開探究，分別從優化邊防檢查勤務模式、完善口岸動態化管控、創新實現遠程無線查驗、簡化手續辦理流程、落實行政資源節約改革理念等改革實現，深入分析大數據時代帶來的改革優勢。

【關鍵詞】大數據 大數據挖掘技術 大數據對比技術

隨著我國對外貿易數量的不斷增加，影響海港出入境人員數量與交通數量都呈現出逐年遞增的管理勢態，進一步影響海港邊防檢查勤務的工作量與職能責任都得到了大幅度提升。因此，針對這一發展趨勢，需要邊防檢機關對邊防檢查勤務組織并深化改革，進而提升邊防執法隊伍的執法能力、完善執法流程、強化執法保障、提升執法形象。充分利用大數據技術，完善構建海港邊防檢查勤務信息系統，能滿足邊防檢機關執法隊伍的各方面要求。

1 優化邊防檢查勤務模式

在國家倡導“一帶一路”的經濟發展政策之下，推動國家整體經濟發展模式呈現為大開放、大整合、大交流的形式，相應的，為海港邊防檢查勤務工作帶來了極大的挑戰與發展機遇。在大數據時代，物聯網、云計算、大數據等高新技術不斷的創新升級，為優化邊防檢查勤務執行模式帶來了技術支撐。在現有的口岸通關模式之上，推行管理創新與服務創新，充分利用扁平化的勤務模式，最大程度減少執法指令層層下達與逐級上報的中間環節，提升勤務效率。以這一發展模式為目標，進一步使目標具體化，清晰制定改革任務，推動量化管理機制的完善建立，再結合相應的勤務監督機制，推動相關海港邊防檢查勤務隊伍的反應能力、指揮能力以及執行能力的全面提升。

2 完善口岸動態化管控

充分利用大數據挖掘技術，完善口岸動態化管控。在大數據挖掘技術的支撐下，能夠將出入境管理系統中的數據進行有效融合，并從中提取出邊防檢查勤務的要素與指標，利用大數據挖掘與分析所得的情報，進一步指導勤務工作，能夠有效實現口岸動態化管理。利用大數據挖掘技術，對進出口岸的重點傳播的進出進行前瞻性的全面監管，以呈現大數據時代海港邊防檢查勤務對突發事件的防范預警、控制以及打擊能力，促使航港邊防檢查勤務風險評估體系與多方共管機制得到有效完善。在這一過程中，需要充分利用GPS系統、AIS系統、移動監控系統以及船舶外舷監控系統等，實現電子巡查，進而優化警力配置結構，提升邊防檢查勤務的整體工作效能。例如，為達到對出入船舶進行全程動態管控效果，可建立“快速處警、電子巡查、視屏監控”的三方聯動檢查勤務模式，對海港邊防勤務檢查勤務的全過程，進行立體監管，以促進工作效能得到顯著提升。

3 創新實現遠程無線查驗

充分利用大數據對比，推動實現遠程無線查驗。遠程無線查驗是大數據時代高新技術的核心部分，在海港邊防檢查勤務信息化改革過程中，充分利用警務通、PDA終端等，有利于盡快實現公安綜合業務數據庫接入，在達到相應安全標準的同時，實現遠程無線查驗。例如，江蘇地區的張家港邊檢站，優先研發并應用了“邊檢通”、無人機巡航以及多功能微信平臺等新型的邊防檢查勤務系統，需要辦理進出口事務的出船員，可事先利用微信公眾號當中的“V通關”，在線提交登輪許可申請；平臺管理人員在接收到申請之后，會依據申請當中的身份信息輸入到勤務綜合指揮平臺系統當中，實現數據信息的對接，若申請旅客符合相關身份安全標準，平臺管理人員則可將登輪許可指令以二維碼的形式發送至“邊檢通”終端，此后，申請旅客即可持相關身份證件與手機二維碼，在指定時間內通過哨兵檢查。類似的實時數據交換形式，能夠在很大程度上提升海港邊防檢查勤務的服務質量與服務效率。

4 簡化手續辦理流程

充分利用大數據采集技術，最大限度簡化海港邊防檢查勤務的手續辦理流程。在簡化手續辦理流程的過程中，需要嚴格遵循執法效能為核心的執法理念，所以要以提升邊防安全檢查水平為目標，充分利用現代信息技術實現流程的合理簡化。在船檢口岸的多外窗口處，設置OCR機，并對閔紹系統船舶驗放操作程序進行適當的改進，使執法人員在完成船員證件信息采集之后，利用梅沙系統完成數據資料與船員的預檢單進行核驗校對，同時與《船員名單》進行匹配，形成完整的對應關系，在校對無誤之后，進一步辦理正檢手續，并對其進行存檔保留。利用移動服務平臺取締紙質登陸證件，是簡化手續辦理流程的重要手段，利用移動終端，與梅沙系統相關證件數據進行實時交換，同時完成對登陸船員的身份信息、手續辦理與證件簽發狀況進行有效核實，在對照無誤即說明通過信息檢查，可以放行。

5 落實行政資源節約改革理念

充分利用大數據驗證，進一步節約海港邊防檢查勤務的行政資源。梅沙系統當中，存有海港邊防檢查勤務的業務檔案簿冊的全部備案信息，這種管理形式，與傳統單一的紙質化檔案備案管理相比，提升了檔案管理的全面性與完整性，最大限度避免紙質檔案由于地質、氣候、氣溫變化等因素損壞，或因人為因素丟失等。在手續辦理的過程中，在對業務窗口處設置內置專用機讀器一類的觸摸式多媒體一體機，利用船員的有效證件能夠實現登陸證的自助辦理；同時，利用互聯網渠道技術，能夠方面已經備案過的單位與人員進行相關登陸證件的自助打印服務?；诿飞诚到y、監控系統、以及海港綜合信息查詢系統，結合大數據驗證技術，能夠有效關聯各個系統中的數據信息，以從中提取出具有潛在應用價值的數據信息，以實現海港邊防檢查勤務工作的業務信息資源開發與再利用，降低資源浪費。例如，通過全國性非控庫預查控機制完善建立，能夠極大的簡化在控人員在異地口岸需要被反復查控的不必要環節，達到解放行政資源的改革效果。

6 結束語

綜上所述，對大數據時代海港邊防檢查勤務改革進行研究，對提升邊防檢機關執法效用性提升具有重要意義。通過上述改革的順利實現，能夠充分利用大數據挖掘、大數據對比、大數據采集、大數據驗證等先進技術手段，從各方面促進海港邊防檢查勤務改革，并確保其不斷深化，使其能夠順應時代的發展，在大數據時代能夠充分發揮自身的職能作用，維護國家邊防安全以及社會整體的和諧穩定。

參考文獻

[1]陳煒.海港邊檢機關出入境管理創新研究[D].暨南大學，2015.

[2]張俏.海港邊防檢查站服務管理模式創新研究[D].大連理工大學，2015.

作者簡介

陸玨吉（1983-），女，瑤族，廣西壯族自治區河池市人。工程師。在職碩士研究生。

作者單位

中華人民共和國防城邊防檢查站 廣西壯族自治區防城港市 538001