關于村級檔案管理工作的思考

蔡奕光

摘 要：本文先對我國當前村級檔案管理工作現狀進行剖析，然后指出了當前村級檔案管理工作存在的問題，提出了解決廣東省惠州市惠城區人民政府江南街道辦事處村級檔案管理工作的對策以及做好村級檔案管理工作對對于農村經濟建設社會穩定長治久安具有重要的意義。

關鍵詞：村級 檔案管理 問題 對策

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-00-01

引言

隨著農村經濟的變化和發展，村級檔案管理工作顯現在了一個尤為突出的位置。村級檔案管理是指把記錄農村水利建設工程，土地承包轉讓，氣候，風水，村民活動，工作和生活的最真實的檔案有效收集并保存下來可供查找的工作。村級檔案管理工作是村級基礎性的工作，做好村級檔案有利于推動黨的群眾性基層工作建設，有利于新的和諧穩定農村的形成，有利于村里干部更好的為人民服務。在經濟較發達的一些地區，村級檔案管理工作進行的較完善。他們配有專門的檔案管理人員，對檔案歸類技術處理，有適于儲備檔案的場所。而在一些經濟不夠發達的地方，村級檔案管理工作存在很多的欠缺。

一、村級檔案管理工作的現狀和問題分析

廣東省惠州市惠城區人民政府江南街道辦事處近幾年在村級檔案管理工作上取得了很大的進步，但是仍然存在一些問題。表現在以下幾個方面，其一，村級干部對檔案管理工作意識薄弱，沒有要將全部珍貴檔案保存下來的意識，沒有建立檔案室存放檔案的意識。其二，沒有配備專門的檔案管理人員和檔案室，村主任，文書和書記代為保管檔案的現象普遍，由于沒有專門的檔案室，他們通常把檔案保存在家里，而這種代管實際上是代而不管。其三，對檔案的技術處理不到位，有些檔案本身存在破損或者年代久遠，沒有技術的處理，即使保存下來也不利于查找。只注重檔案的收集而不加以保護，有價值的檔案逐漸流失。當需要檔案資料的時候村級干部就憑記憶，靠回想處理群眾的事務。勢必難以讓群眾滿意。其四，村級換屆使得檔案管理工作連續性受到沖突，導致部分重要檔案，村級工程，政策補償條款，水利建設文件的丟失。村民變得開始不信任村委會，阻礙換屆的舉行，嚴重影響村級干部下一步工作的順利開展。一系列的問題導致村民關系緊張，村級干部的工作不能順利進行，不利于和諧穩定的農村發展[1].

二、加強村級檔案管理工作的意義

村級檔案管理工作對于農村的經濟發展和穩定的社會秩序有著重大的意義。農業，林業，畜牧業和農村企業的發展與村級檔案息息相關。村級檔案的有效保管可以避免村民許多的爭論和沖突，減少村級干部工作上的失誤。例如，村民對于土地的變革問題存在疑問可以通過查找檔案的記錄了解到真相，既避免了紛爭又提高了政府的辦事效率。農村企業的選址和活動需要參考檔案里的氣候變化和風水，適不適合企業的發展，沒有足夠的檔案資料記錄容易做出錯誤的判斷，有了氣候風水和以往的記錄可以避免造成損失，另一方面，也可以建立起適宜的企業，帶動就業和經濟的昌盛。新的領導干部上任需要查閱相關檔案快速的了解本村的歷史和發展現狀，在政策決策上提供科學的理論和根據。農村的歷史檔案可以作為文物收藏入檔案館，是一筆寶貴的財富。沒有完整的村級檔案記錄就無法還原一個農村真實的歷史面貌，檔案館也就缺少完整性和合理性[2]。

三、解決村級檔案管理工作的對策

那么如何解決廣東省惠州市惠城區人民政府江南辦事處村級檔案管理工作的問題，筆者提出以下幾點建議。

1.提高村級干部的檔案管理意識

檔案管理工作看起來事小，其實是重中之重，意義非凡。村級檔案真實地記錄著一個農村的氣候，林業，水利，財稅，風水，土地變革和歷史，村民的活動和生活，是一部珍貴的收藏物。檔案管理有價值，有意義，必須建立起長效的檔案管理機制。只有做好了長效的檔案管理工作才能保證農村長期穩定的發展。村級干部要進行宣講培訓，提高檔案管理意識，組織群眾學習檔案法，檔案管理制度，等檔案管理法律，增強群眾對檔案管理工作的意識。

2.安排專業的檔案員管理

對檔案進行分類歸檔，科學的管理使得檔案能夠長期地保存下來，高效地為人所用。沒有專業的分類歸檔，經常是找相關的檔案需要把所有的檔案找一遍。有些村級干部找親屬管理村級檔案造成村民不滿，有疑問卻無法找到相關的檔案查明解決。檔案隨人而走，隨人而丟的現象應該得到重視。有價值的檔案完好的保存下有利于農村健康的經濟發展。只有對檔案科學的保管才不僅局限于以前的收集檔案而不能有效的使用。專業的檔案員可以懂得綜合運用檔案，使檔案的管理更加規范，高效為人所用。

3.加大檔案管理的資金投入力度

更多資金的投入，對檔案技術性處理到位，可以將檔案完好的長期保存下來，對破損，缺失的檔案進行修復，以便需要時更好翻閱查找。設置專門的檔案室。農村普遍存在一柜多用的問題，沒有專門的場所和櫥柜保存檔案，檔案遭到損壞或被老鼠撕咬。專門的檔案員可以綜合運用檔案，使檔案的管理更加規范。一柜多用的現象很多，導致檔案管理出現混亂，有價值的檔案找不到。檔案室可以存放重要的檔案而不丟失，領導應加強對檔案室和檔案員的監督，管理，指導工作。村級換屆時要有一個完善的工作對接，這段期間，可以派優秀的黨員臨時管理監督檔案管理工作，防止重要檔案的遺失。檔案的丟失使得村級干部工作得不到正常的交接，影響村級干部辦事的效率。檔案的管理應該落實到個人，建立有效的村級檔案管理機制。向上級請示專業的人員進行指導，覆蓋全面，從林業，建設工程到土地承包和村務黨務公開。推進村委會的自身建設【3】。

結束語

在新形勢下的農村，正經歷著一個前所未有的發展浪潮。在這個發展過程中，村級檔案管理工作發揮著基礎且重要的作用，提高村級干部的管理意識，增強相關檔案管理人員的專業能力，提供專門的儲備檔案的場所，檔案管理為農村經濟建設保駕護航。村級干部決策處理群眾事務從檔案提供參考，村民存在土地面積所有權的紛爭從檔案找到依據，村鎮企業的創立轉型從檔案尋找有用信息。村級檔案管理是村級日常的血脈，是一部不可缺失的寶貴財富，檔案管理工作邁上新的臺階為農村的進一步穩定發展注入新的活力。

參考文獻

[1]江波. 關于農村檔案管理與村級換屆工作的思考[J]. 辦公室業務，2016，（16）：78. [2017-08-31].

[2]萬生華. 關于村級檔案管理工作的思考[J]. 貴州檔案，1998，（01）：23-24. [2017-08-31].

[3]余偉. 關于村級組織檔案管理工作的思考[J]. 中國民政，2005，（04）：41-42. [2017-08-31].