試論公共圖書館總分館制的可持續(xù)發(fā)展

崔永鶴

摘 要：公共圖書館以加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、惠民化，有效構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為服務(wù)方向。要想合理有效的滿足我國人民群眾的基本文化需求，就要實(shí)行總分館制。本文通過對公共圖書館總分館制意義的闡述，例舉其面臨的現(xiàn)狀，并針對公共圖書館總分館制的可持續(xù)發(fā)展提出建議，為了公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 總分館制 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-00-01

為響應(yīng)我國黨和政府“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)”的號召，我國各級公共圖書館都積極結(jié)合自身實(shí)際情況推進(jìn)總分館制的可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)總分館制體系，有利于發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的便利性、公益性、均等性等特點(diǎn)，滿足人民基本文化需求，發(fā)揮公共圖書館的作用，加強(qiáng)我國基礎(chǔ)文化建設(shè)。

一、推行公共圖書館總分館制的意義

1.公共圖書館總分館制的概念

公共圖書館總分館制是指在一個合適的地域單元內(nèi)，由一個或多個建設(shè)主體建成一個"公共圖書館群"，形成圖書館服務(wù)體系。在公共圖書館總分館制體系內(nèi)，通常由總館主導(dǎo)協(xié)調(diào)多個分館共建共享，實(shí)行文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、編目、配送，統(tǒng)一服務(wù)政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通借通還。在運(yùn)作機(jī)制上，總分館實(shí)行資源的統(tǒng)一配置和共享，由總館進(jìn)行各類資源的統(tǒng)一采購、分編、加工和物流配送，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺。在管理體制上，地方政府直接交由圖書館委員會或圖書館管理局負(fù)責(zé)整個轄區(qū)內(nèi)公共圖書館服務(wù)的宏觀管理和規(guī)劃，公共圖書館的業(yè)務(wù)和行政具體事務(wù)由館長負(fù)責(zé)。

2.公共圖書館總分館制的意義

2.1滿足讀者需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們對公共圖書館的要求也越來越高，不僅要求在圖書館內(nèi)得到良好的閱讀資源和閱讀環(huán)境，還期望能更加便利化閱讀。但據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國在省市縣相應(yīng)的行政區(qū)內(nèi)，大多只有一家公共圖書館，且大型圖書館能夠波及的范圍為8km，而小型圖書館只能波及4km，很難通過一家公共圖書館總管滿足人們需求。而通過總分館制，在總圖書館周邊設(shè)置大量分館或圖書網(wǎng)店，就可以很好地解決這一問題，讓人們在家門口就能讀到書。

2.2保障人民基本文化權(quán)益

為提高國家文化軟實(shí)力，使人民得到更好的公共文化服務(wù)，黨的十七大提出要貫徹落實(shí)公共圖書館總分館制體系的推進(jìn)。從現(xiàn)階段我國各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平出發(fā)，堅(jiān)持公共服務(wù)便民花、均等化原則，大力推行公共圖書館總分館制體系，不僅可以保障人民基礎(chǔ)文化權(quán)益，還能提高民族凝聚力和創(chuàng)造力。

2.3促進(jìn)公共圖書館發(fā)展

總分館制可持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢就是成本低，公共圖書館屬于政府支持下的公共服務(wù)項(xiàng)目，要求以最小的經(jīng)濟(jì)投入獲得最大化的便民效益。此外，總分館制的實(shí)行還可以促進(jìn)公共圖書館收集、整理、開發(fā)等文獻(xiàn)信息資源，更好的實(shí)現(xiàn)公共圖書館基本職能。

二、我國目前公共圖書館總分館制現(xiàn)狀

1.公共圖書館總館壓力大

目前，總分館制度面臨的最嚴(yán)重的問題就是總館壓力過大。為實(shí)現(xiàn)公共圖書館基礎(chǔ)文化服務(wù)，處于總分館制核心位置的總館需要擔(dān)負(fù)在有效資源條件下，如何合理分配圖書資源給各分館、如何對分管或讀書網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行有效管理等責(zé)任。在沒有持續(xù)的資源供應(yīng)下，長期以往會造成服務(wù)熱情和服務(wù)質(zhì)量的下降。

2.公共圖書館分館運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)能不完善

從目前已建設(shè)分館的公共圖書館來看，盡管基礎(chǔ)設(shè)施配備較完善，但在人才、資源和服務(wù)水平方面還有待提高。首先是管理人員不足且管理經(jīng)驗(yàn)不豐富，很多分管都沒有配備專業(yè)的圖書管理員，甚至出現(xiàn)空崗狀況；其次是各分館或圖書網(wǎng)店開放時間較短，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公共圖書館每周開放60小時的要求；最后是對當(dāng)?shù)刈x者需求了解不透徹，造成很多圖書資源的不合理分配和浪費(fèi)。

3.過度依賴政府主導(dǎo)

大多數(shù)公共圖書館在落實(shí)總分館制體系時，認(rèn)為只有在政府主導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)總分館制的可持續(xù)發(fā)展。這種過分依賴性的認(rèn)識，一旦政府領(lǐng)導(dǎo)人變更、財(cái)政結(jié)構(gòu)變更或財(cái)政舉措變更，都將在很大程度上造成總分館制發(fā)展的滯后。

三、針對公共圖書館總分館制可持續(xù)發(fā)展建議

1.落實(shí)基礎(chǔ)措施，強(qiáng)化保障工作

首先是在各地區(qū)公共圖書館之間，建立聯(lián)盟并加強(qiáng)管理，構(gòu)建聯(lián)建共享長效機(jī)制。其次是為解決公共圖書館圖書資源短缺問題，構(gòu)建圖書資源采購協(xié)調(diào)機(jī)制，并做好全行政區(qū)域范圍內(nèi)的圖書管理、收集、保存等工作；最后是為解決人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定性和非專業(yè)行，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍的服務(wù)水平，保證公共圖書館總分館制體系下的各項(xiàng)工作正常開展。

2.擴(kuò)展服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)資源共享

公共圖書館的主要服務(wù)對象包括市民、企事業(yè)單位、學(xué)校等。其中對于市民，要落實(shí)讀者活動協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公共文化流動服務(wù)，擴(kuò)大受益人群范圍和保證受益程度；對于企事業(yè)單位，落實(shí)簽訂共享協(xié)議、建設(shè)圖書分館或流動網(wǎng)點(diǎn)，提高共享服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率；對于學(xué)校，應(yīng)在評估合格過后，逐步免費(fèi)面向社會開放，采取圖書傳遞和調(diào)撥的方式，實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享。

3.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建設(shè)特色分館

對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦枨筮M(jìn)行全面調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置建設(shè)分館，一般來說在分館選址時要根據(jù)地理位置和讀者量做決定，比如在中小學(xué)或鬧市區(qū)，讀者人數(shù)較多分管需求量較大；除此之外，還要根據(jù)附近居民的文化層次和年齡階段等來進(jìn)行圖書分配，比如在敬老院附近增加適合老年人利用的設(shè)施，在旅游景點(diǎn)設(shè)置具有文化特色的分管或讀書網(wǎng)點(diǎn)。

結(jié)束語

綜上所述，我國公共圖書館推行總分館制已經(jīng)是一種必將發(fā)生的趨勢。盡管我國越來越多的公共圖書館積極參與轉(zhuǎn)變，但在建設(shè)過程中部分公共圖書館并未真正考慮到當(dāng)?shù)刈x者需求，使總分館制成效不大。因此，在建設(shè)總分館制時，必須緊密結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，使公共圖書館利用有限的資源最大化滿足人民文化需求。

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