強化水利工程施工安全管理的措施探析

姜 子 南

(遼寧省水利工程建設質量與安全監督中心站，遼寧 沈陽 110003)

水利工程具有特殊性，對施工質量及安全有更高要求。水利工程建設強調“安全第一”，切實有效的施工安全管理是確保工程建設安全與質量的重要基礎。工程施工安全管理是一項復雜而系統的工作，要求建立完善的管理制度體系，通過切實有效的管理措施，確保工程施工的有序推進。因此，本文立足對施工安全管理的研究，就如何實現安全管理的制度化、規范化、有效化，做了如下具體闡述。

1 水利工程施工安全管理存在的問題

水利工程施工應強調安全管理的重要性，以提高工程建設的進度及質量。但從實際來看，水利工程施工安全管理仍存在諸多問題，特別是安全管理制度不完善、技術交底不全面等問題，嚴重影響水利工程施工安全管理。因此，具體而言，水利工程施工安全管理主要存在以下幾點問題。

1.1 安全管理制度體系不完善，缺乏切實有效的管理措施

完善的安全管理制度是有效落實安全管理的重要基礎，更是實現安全管理制度化的有力保障。但從實際來看，施工安全管理制度體系不完善，側重于工程進度、成本等的控制，對于工程施工安全管理缺乏足夠重視。因此，安全管理工作脫離實際，尚未建立完善的責任體系，管理流于形式、浮于表面，工程施工安全管理的制度化有待進一步推進，仍難以滿足工程施工安全管理的實際需求。

1.2 工程安全管理組織不到位，施工安全技術交底不全面

工程施工現場的安全管理組織是一項復雜而系統的工作，要求管理組織到位、技術交底全面。但是，在工程施工建設的過程中，由于組織計劃不到位，導致工程施工安全管理未能有效開展。首先，現場施工管理環境復雜，具有流動性大、作業交叉多等特點，給施工安全管理工作帶來難度；其次，施工安全技術交底不全面，未能依照規定計劃，制定安全管理技術，以至于安全管理缺乏有效的領導組織。

1.3 安全施工技術措施缺乏，工程施工安全管理不力

1)安全施工技術措施比較缺乏，施工安全管理存在盲區。特別是在吊裝作業、高空作業等環節，未能依照安全技術規程，導致安全事故；2)規程現場作業技術滯后，缺乏先進性，導致施工質量與安全難以達標；3)工程施工安全管理缺乏資金保障，過于追求成本效益，而對于本該落實的安全管理措施，未能有效落實，存在較大的安全隱患。因此，工程施工安全管理不力，影響工程施工安全。

2 水利工程施工安全管理的措施

毋容置疑，施工安全管理是水利工程管理的核心內容，工程施工安全管理建設的推進，要點在于優化內部環境、強化外部條件建設，特別是安全管理力度的強化、全面技術交底等的有效落實，是從本質上夯實施工安全管理工作。在筆者看來，施工安全管理的措施，主要在以下幾個方面。

2.1 完善施工安全管理體系，強化安全管理力度

工程施工安全管理的有效落實，應建立完善的安全管理體系，依托制度管理，強化施工安全管理力度。首先，建立完善的施工安全管理制度，確保各部門、各崗位工作的有效開展；其次，明確安全管理職責，避免職責交叉影響安全管理工作的開展。特別是建立責任追究機制，能夠有效保障工程施工安全管理工作的落實，提高安全管理的工作效率，避免安全管理工作流于形式、浮于表面；再次，建立動態管理機制，通過對工程施工的動態管理，及時了解施工現場情況，避免管理漏洞的發生，造成建筑工程施工安全。

2.2 強化施工安全施工組織，落實安全技術交底

施工安全施工組織的關鍵，在于強化組織領導能力，并落實安全技術交底。

1)工程施工安全管理，要強化組織領導，提高各部門之間的協調配合，確保各環節的施工安全管理工作落到實處；

2)強化對重點項目內容的施工安全管理，并制定完善的技術注意事項，強化施工安全技術管理工作；

3)安全技術交底要全面，避免技術交底不到位，而造成對工程施工安全管理的影響。在筆者看來，技術交底應包括施工作業的安全事項、危險源、安全操作規程、技術標準等內容，確保安全技術交底全面，保障工程施工安全推進。

2.3 強化安全教育培訓工作，夯實安全管理基礎

安全教育培訓，是強化施工安全管理的重要基礎。首先，要強化對施工安全管理人員的教育培訓，提升管理能力、提高職業道德水平，能夠更好地勝任工作崗位，有效開展施工安全管理工作；其次，強化施工人員的安全意識，能夠在施工建設中，規范操作、嚴格依照章程，確保現場施工安全；再次，提高施工安全管理的資金投入，完善安全管理設施、改善管理環境，從本質上夯實施工安全管理基礎。

總而言之，工程施工安全管理的推進，應著力于管理的制度化、規范化，能夠針對管理的不足，有針對性的展開安全管理工作。在筆者看來，工程施工安全管理的要點，在于完善安全管理體系、強化安全管理組織領導、落實安全教育培訓，從本質上提高建筑工程施工安全管理水平。

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