公路養護成本控制及對策分析

溫 照 煕

(山西省公路局晉中分局，山西 晉中 030600)

1 公路養護成本控制概述

公路養護成本管理就是在保證養護進度和養護質量的前提下，通過利用技術措施、管理組織和經濟等不同的措施來對實際的成本進行控制，從而使其更加的能符合之前的設定目標成本，并同時使管理的過程能最小化[1]。通常一個項目的成本管理，其主要的內容包括成本的分析、成本的計劃、成本的核算、成本的控制和成本的考核[2]。公路養護成本實際上就是養護成本目標的管理，該管理當中，遵循PDCA這種循環的控制模式[3]。

2 影響公路養護成本的因素

2.1 項目建設工期對公路養護成本的影響

工期與成本之間的關系主要表現為：首先，工期與直接成本之間的關系，通常在合理的工期范圍內，公路養護工期與直接成本是呈反比關系的[4]。當公路養護工期的進一步縮短時，其直接成本也會急劇的增加。它意味著物力和人員過多的使用和過分的擁擠，會導致施展不開而造成公路養護工程的窩工浪費。其次，是公路養護工期與間接成本之間的關系，通常對于公路養護工程建設的間接成本，按照收益的對象的不同，是可以分為工作間接成本、項目間接成本和綜合間接成本的。雖然工期對不同類型間接成本的具體影響存在不同，但是，從總的間接成本來看，隨著工期的延長，通常間接成本會不斷的增大。對于公路養護來說，其工程的成本實際上是由直接成本、間接成本和投資成本一起來組成的。而關于工期對于工程成本的影響，不同的專家學者對其認識的觀點有所差異，但是，也存在一個較為一致的觀點，那就是適當工期的降低能有效的降低工程的成本，但是工程建設的時間太短或者是太長都會導致工程建設成本的增加，所以合理工期對應的為合理的成本[5]。

2.2 項目建設質量對公路養護成本的影響

公路養護工程項目的質量與成本之間的關系是一個對立統一的關系。一方面，如果公路養護業主對建設工程的質量有一個較高的要求，那么就需要在工程建設的時間和資金的投入上要相應的進行提高。當然，如果公路養護的業主過分的去減少工程的成本，則工程工作量一定的情況下，那么相應的工程質量就很難的去得到保證了。而在另一方面，公路養護的質量與工程成本之間也存在著一定的統一。其主要表現為：如果公路養護項目制定的可行性好，則可以使得其在后期的進展當中，進行的較為順利，其連續性和均衡性好，這樣不但能使得公路養護獲得較好的質量，同時也能使得工期得到較大的縮短。相應的，在公路養護進度得到保證的情況下，較高的工程質量，也會大量減少因為質量的問題而導致的維修和返工的問題，這樣也就使得其相應的公路養護成本得到降低。

2.3 工程養護方案與養護組織的設計對公路養護成本的影響

養護組織方案與組織設計就是指養護方依據工程項目的具體內容，結合相應的使用規律和要求，來合理的調配養護物料、機械和養護人員等不同的資源。并同時設計出合理的養護進度安排，以及相應的保障養護進度等方面的一些措施，從而確保相應的公路養護項目的質量與安全。并最大程度的將公路養護項目的成本給降至最低。在具體工程的實施階段。養護組織的設計是其中最為基礎的部分，同時也是養護當中最為重要的技術性的文件，它是公路養護正常開工的依據。對于部分公路養護工程項目由于涉及的建設內容較多，工程造價較大，涉及面較廣，所以養護設計與組織的方案均會對工程項目的成本造成較大的影響。如果工程設計較為合理，則會使得工程項目的效率得到提高，縮短建設的時間，降低工程建設成本。反之，如果工程方案設計的不合理，則相應的建設成本也會相應的出現上升。

2.4 工程材料與設備采購對公路養護成本的影響

在部分公路養護項目當中，由于養護所需的材料與相應的設備較多，而且這些相應的原材料與工程設備占據工程項目支出的一個很大的比例。因此，在其工程當中，對原材料和設備的采購，就成為該項目管理當中一個重點。要想有效的降低原材料和工程設備相應的采購成本，就需要從不同的方面進行努力。

3 公路養護成本的控制原則和策略

3.1 公路養護目標責任成本的確定

對于目標成本的控制就是借助于工程組織的設計與工藝的優化，進而對收支比值的大小進行相應的確定，同時，將各個層次的責任進行具體化。并且將責任成本進行較為詳細的預算編制，規劃好相應的控制措施，依據實際公路養護的狀況，來對相應公路養護項目的負責人進行對應的獎懲，從而實現養護項目經濟效益的整體提高。在公路養護的實際過程中，不能等出現問題以后，才想到控制，而應提前進行相應的計劃，將全部精力集中于對目標的實現當中。通常來說，公路養護的控制難免會存在有滯后的問題，所以公路養護企業不僅僅以反饋信息為依據，而是應該依靠對前饋的控制，來及時的將養護過程當中所出現的各項偏差及時的糾正過來。

3.2 公路養護方案和組織的優化

在控制公路養護整個成本當中，養護方案與養護組織設計是其中最為關鍵的一項內容。通過對養護方案組織設計與進行相應的優化，養護方可以大幅度提高其管理水平以及相應的工程設備的工作效率，從而保證公路養護的進度是按照之前預期的進度來進行完成的，進而能有效的降低項目的成本。

控制項目成本效果的優劣，在很大程度上是與工程養護所設計方法的好壞是密切相關的。在養護方案制定時，應將各種的養護方案進行對比，選擇其中最好的一種方案來作為相應工程的養護依據。除此之外，還應對養護質量、工期、項目成本等因素之間的關系進行認真的探究，依據養護企業的實際情況，通過工藝與科技的創新，使用效率更高的原材料與新型設備，通過多項措施以保證項目工期與質量、項目預期和進度之間是相符的，真正實現低投入、高效益，進而使得養護組織設計可以在工期與質量等等方面獲得較大的進展，實現項目成本的價格降低。

3.3 公路養護設備物資成本的控制

為進一步對成本進行優化，在達到相關養護要求的情況下，盡可能將物資的供應采購的成本降低，最大程度的提升管理物資的效率，重點對物資設備招標管理、限額領料制度、釆購計劃和物資設備核算考核提出了較為明確的要求。

4 結語

公路項目養護工程管理問題不僅僅是質量問題，更是一個民生問題、社會問題，關系著人民的幸福感和獲得感，因此相關部門要引起重視，在公路項目養護工程管理改進中，要著重轉變思想，有效的實現其成本的降低，結合工程的具體情況，確定其工程成本控制的重點，并有針對性的提出相應的應對措施完善招投標制度建設，促進公路養護管理行業健康有序發展。