李淑香
勝利石油管理局勝南社區(qū) (山東 東營(yíng) 257000)
油田社區(qū)具有地域跨度較大、服務(wù)戰(zhàn)線長(zhǎng)、專業(yè)門類多、管理難度較大、運(yùn)行成本高等特點(diǎn)。如何提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,滿足居民不斷提高的服務(wù)要求是社區(qū)管理人員重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。近年來,勝利油田社區(qū)系統(tǒng)通過積極地探索和學(xué)習(xí)借鑒,充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于企業(yè)提質(zhì)降本增效的重要作用,圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū),持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,使得社區(qū)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提升。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),健全機(jī)構(gòu),如成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組;以制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)的建立健全為重點(diǎn),編制適用社區(qū)特點(diǎn)的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,并以此作為總綱,指導(dǎo)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面開展;強(qiáng)化現(xiàn)有制度和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,在執(zhí)行和實(shí)施過程中不斷完善和提高。
本著“復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化,簡(jiǎn)單的事情精細(xì)化”的原則,建立制度全生命周期管理機(jī)制,對(duì)制度的計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、執(zhí)行、考核、評(píng)估、優(yōu)化進(jìn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立社區(qū)層面標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度體系,使社區(qū)的各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查,實(shí)現(xiàn)制度管理的程序化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
社區(qū)應(yīng)建立包含服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的各板塊業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系[1],根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)分別成立物業(yè)、醫(yī)療、教育、基建、老年、公共事業(yè)管理、機(jī)關(guān)等各個(gè)板塊標(biāo)準(zhǔn)化管理項(xiàng)目組。對(duì)各類管理規(guī)范、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理,著重解決管理服務(wù)過程中標(biāo)準(zhǔn)不完善、工作流程不規(guī)范、服務(wù)不到位、責(zé)任有缺失、管理有漏洞等問題,健全完善各板塊業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。使各項(xiàng)工作要求和工作流程更加清晰,便于崗位職工貫徹落實(shí)。
為進(jìn)一步規(guī)范基層班組、現(xiàn)場(chǎng)和崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[2](以下簡(jiǎn)稱“三標(biāo)”),結(jié)合油田社區(qū)服務(wù)特點(diǎn),深入基層廣泛調(diào)研,編制“三標(biāo)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確勝南社區(qū)“三標(biāo)”建設(shè)的定義、內(nèi)涵和要求。從班組制度、隊(duì)伍管理、績(jī)效管理和文化建設(shè)等方面,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)進(jìn)行要求;從“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”6個(gè)要素對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范;從崗位要求、崗位職責(zé)、工作方法和崗位考核等方面,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)進(jìn)行規(guī)定。
一是在對(duì)單位整體考核方面,建立以日常考核、專項(xiàng)考核和突出貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn);二是在對(duì)崗位職工考核方面,結(jié)合《崗位員工價(jià)值積分手冊(cè)》編制,圍繞質(zhì)量、效率、效益和貢獻(xiàn)4個(gè)方面,進(jìn)一步完善崗位考核標(biāo)準(zhǔn),分系統(tǒng)制定涵蓋所有員工價(jià)值積分考核標(biāo)準(zhǔn),在各單位和部門全部推開。
為了把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從易到難、從簡(jiǎn)到繁真正落到實(shí)處,可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
1)打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)采取先試點(diǎn)后推開的方式,先將物業(yè)站、綠化帶、樓道、病房、幼兒教室、老年活動(dòng)室作為試點(diǎn)實(shí)施服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)有一定控制指標(biāo)要求的設(shè)備設(shè)施用通俗易懂的圖形、色彩等符號(hào)作為標(biāo)志,提醒社區(qū)服務(wù)和服務(wù)對(duì)象應(yīng)注意可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等。隨后在物業(yè)、衛(wèi)生、幼教、老年管理等系統(tǒng)以點(diǎn)帶面,全面鋪開,實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)工作的形象化、可視化和標(biāo)示化。
2)打造標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)所。對(duì)辦公場(chǎng)所實(shí)施“看板式管理”,將能夠反映辦公室“兩完好、三統(tǒng)一”(“兩完好”即辦公室內(nèi)墻壁、窗臺(tái)等設(shè)施完好,辦公室內(nèi)電腦、打印機(jī)等設(shè)備完好;“三統(tǒng)一”即辦公室內(nèi)櫥柜等用具統(tǒng)一,擺放位置統(tǒng)一,資料盒的標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一)管理要求的圖片制成看板,全部按照看板標(biāo)準(zhǔn)樣式擺放,保持辦公室的潔凈。同時(shí)按照HSE要求,對(duì)辦公室電路、插排等危險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范,消除安全隱患。按照“內(nèi)容格式統(tǒng)一、管理分類統(tǒng)一、封裝標(biāo)識(shí)統(tǒng)一”的要求,對(duì)辦公室所有基礎(chǔ)資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)不同的服務(wù)領(lǐng)域,如物業(yè)、衛(wèi)生、幼教等服務(wù)板塊,建立資料臺(tái)賬時(shí)要按照資料名稱、內(nèi)容、審核部門、檢查要求等格式統(tǒng)一填寫。
3)打造標(biāo)準(zhǔn)化后勤區(qū)域。對(duì)庫房、工房實(shí)行“目視標(biāo)準(zhǔn)化”管理。各類工具按要求統(tǒng)一擺放,建立工具物品收發(fā)臺(tái)帳,明確責(zé)任人,保證安全,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理;在食堂管理方面,從環(huán)境衛(wèi)生、工具擺放、原材料管理入庫檢測(cè)等方面,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證食品安全;從藥品管理、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境布置、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面,對(duì)藥房進(jìn)行規(guī)范。
實(shí)現(xiàn)職工行為標(biāo)準(zhǔn)化并長(zhǎng)期堅(jiān)持形成習(xí)慣,是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終落腳點(diǎn),也是決定標(biāo)準(zhǔn)化成效的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
1)打造物業(yè)服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化。物業(yè)系統(tǒng)以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、親情服務(wù)為主線,規(guī)范服務(wù)運(yùn)行程序和服務(wù)用語,持續(xù)提升“四保”(保潔、保綠、保修、保安)服務(wù)質(zhì)量[3]。①在小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)上,嚴(yán)格按照橫平豎直的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化帶修剪,按照土塊大小均勻、深度至少10 cm的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行松土,按照無雜草、無垃圾、無雜物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地清理,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與線、平面與空間、綠與美的結(jié)合。②在環(huán)衛(wèi)方面,規(guī)范地上不見碎紙片、樹上不掛塑料袋、晴天不見灰、雨天不見泥、冬天無積雪的工作標(biāo)準(zhǔn)以及樓道“兩掃一拖”和公廁管理一日4次保潔制度等,貫徹成為社區(qū)物業(yè)管理的日常行為規(guī)范。③以一站式服務(wù)大廳為依托,打造15 min便民服務(wù)圈,接報(bào)做到“四清”(聽清、問清、記清、交代清),派工做到準(zhǔn)確率100%、及時(shí)率100%、回訪率100%。④細(xì)化安保行為規(guī)范,小區(qū)門崗實(shí)行“三區(qū)兩控一關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)化管理(“三區(qū)”即門衛(wèi)值班區(qū)、裝備擺放區(qū)、巡邏待命區(qū);“兩控”即門禁制控、攝像監(jiān)控兩項(xiàng)技防措施;“一關(guān)”即全員、全時(shí)空把控小區(qū)防范“第一關(guān)”)。
2)打造學(xué)前教育行為標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》[4]中,提出加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理,規(guī)范辦園行為,提高保育和教育質(zhì)量,促進(jìn)幼兒身心健康的要求。在幼兒入園、進(jìn)餐、集體教學(xué)活動(dòng)、午休、離園等時(shí)間節(jié)點(diǎn),根據(jù)幼教一日保教特點(diǎn),將管理規(guī)范、工作流程與標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與消減措施等,所有業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)通過優(yōu)化、整合,以合并同類項(xiàng)的方式進(jìn)行歸納、總結(jié),提煉出條理清晰的業(yè)務(wù)要點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn),以便于幼教人員掌握每項(xiàng)工作的規(guī)范化要領(lǐng),確保工作行為和工作結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
3)打造醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。醫(yī)療系統(tǒng)以“打造醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、患者滿意、溫馨如家的醫(yī)院”為目標(biāo),通過醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、醫(yī)技服務(wù)4方面,全面開展行為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[5]。①以醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)院消毒、污水處理、醫(yī)療廢物處置、掛號(hào)收費(fèi)等業(yè)務(wù)為重點(diǎn),規(guī)范醫(yī)院管理行為;②以臨床診療、急診、轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)為重點(diǎn),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;③以門診輸液、出入院、病人搶救等業(yè)務(wù)為重點(diǎn),規(guī)范護(hù)理行為;④以門診處方發(fā)藥、檢驗(yàn)、放射檢查、心電圖檢查等業(yè)務(wù)為重點(diǎn),規(guī)范醫(yī)技服務(wù)行為。
4)打造機(jī)關(guān)服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化。按照“首問負(fù)責(zé)、馬上就辦、事不過夜、精益求精”的工作要求打造機(jī)關(guān)服務(wù)行為。對(duì)科室服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理等制度進(jìn)行梳理與規(guī)范。明確各自崗位服務(wù)內(nèi)容,結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定辦理時(shí)限,制作桌牌提醒遵守,提高服務(wù)水平和辦事效率。從形象儀表、語言文明、崗位行為等方面,嚴(yán)格執(zhí)行文明禮儀規(guī)范,在業(yè)務(wù)辦理時(shí)做到熱情周到、服務(wù)文明高效、政策解釋清晰明了,樹立良好的服務(wù)形象。實(shí)施重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位流程圖、標(biāo)準(zhǔn)化管理看板等制度上墻,在機(jī)關(guān)各部門推行業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
班組是企業(yè)組織體系的細(xì)胞。①在班組制度建設(shè)方面,以職責(zé)范圍、交接班、成本核算、崗位練兵為重點(diǎn),規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范;②在隊(duì)伍建設(shè)方面,以員工配備為重點(diǎn),增強(qiáng)班組長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。以基本功訓(xùn)練、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)改革、管理創(chuàng)新為抓手,提升員工整體素質(zhì);③在績(jī)效管理方面,以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全指標(biāo)完成情況和崗位價(jià)值積分考核為依據(jù),分別對(duì)班組和員工進(jìn)行考核;④在文化建設(shè)方面,積極開展形勢(shì)任務(wù)教育,開展談心談話等活動(dòng),做到有痕跡、有記錄。規(guī)范的班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已成為社區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)、員工成長(zhǎng)成才的重要陣地。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難點(diǎn)在于職工思想的轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施過程中,要始終以標(biāo)準(zhǔn)為工具,通過宣貫標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一廣大干部職工思想認(rèn)識(shí),使其明白標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的和意義,了解“為什么要干”,“怎么干”、知道“干到什么程度”、“如何才能干好”等。
依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),建立“社區(qū)、三級(jí)、班組”三級(jí)考核機(jī)制和以“標(biāo)桿、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)”3個(gè)等級(jí)為核心的考評(píng)機(jī)制,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果固化在日常管理服務(wù)的每項(xiàng)流程和每個(gè)環(huán)節(jié)。在社區(qū)對(duì)三級(jí)單位和班組的考核中,將考核結(jié)果與社區(qū)季度八面紅旗評(píng)比掛鉤,凡是在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上排名墊后的,實(shí)行一票否決;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效突出的單位,按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在對(duì)崗位職工的考核中,將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況作為崗位價(jià)值積分考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。
圍繞公共管理等服務(wù)質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)防范等重要節(jié)點(diǎn),社區(qū)應(yīng)設(shè)立“曝光臺(tái)”,定期曝光職工不規(guī)范操作行為。既對(duì)機(jī)關(guān)人員和基層班組進(jìn)行考核,又對(duì)社區(qū)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行綜合評(píng)議,督促社區(qū)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行為標(biāo)準(zhǔn)化。基層班組也可以建立“問題自查”和“問題倒查”機(jī)制,嚴(yán)格對(duì)崗位職工的日常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,同時(shí)對(duì)社區(qū)和三級(jí)單位檢查崗位職工發(fā)現(xiàn)的問題,追究基層班組的管理責(zé)任,以嚴(yán)格考核促進(jìn)職工行為的標(biāo)準(zhǔn)化。
勝利油田勝南社區(qū)管理中心連續(xù)6年堅(jiān)持開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,帶來了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的全面提升,同時(shí)也有效地促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)效益的提高。
自2012年以來,勝南社區(qū)在居民綜合服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中一直呈上升趨勢(shì),服務(wù)滿意度93%逐步提升到95%以上,近3年保持在95.7%左右,比勝利石油管理局考核指標(biāo)高5.7個(gè)百分點(diǎn);物業(yè)收費(fèi)率保持在99.1%以上,超局考核指標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn);小區(qū)治安發(fā)案率0.07‰,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于油田0.7‰的考核指標(biāo),21個(gè)小區(qū)中有19個(gè)小區(qū)保持零發(fā)案;居民有效投訴率為0.035‰,遠(yuǎn)低于管理局3‰的考核指標(biāo);保修處理及時(shí)率達(dá)到了100%,小區(qū)壞境大有改觀,先后有8個(gè)小區(qū)達(dá)到中國(guó)石化“4A”級(jí)要求。
社區(qū)從“制度安全”轉(zhuǎn)化為“實(shí)質(zhì)安全”,實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年安全生產(chǎn)無事故。2016年在管理局“爭(zhēng)旗奪星”考核中,共獲得13枚紅星,綜合排名位居社區(qū)板塊前列。
通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),小區(qū)整體管理和服務(wù)水平得到了全面提升。下屬純梁物業(yè)公司的“藍(lán)油布”保修、“紅牌子”保潔、“綠旗子”保綠、“黃袖標(biāo)”保安“四色”標(biāo)識(shí)服務(wù),在社區(qū)乃至油田都成為一種創(chuàng)新品牌。
近幾年,勝南社區(qū)先后有8個(gè)小區(qū)成為中國(guó)石化“4A”級(jí)文明和諧示范小區(qū),3個(gè)小區(qū)成為油田“3A”級(jí)文明和諧小區(qū)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施過程中,勝利油田現(xiàn)河幼兒園、勝利油田機(jī)廠等幼兒園從外部環(huán)境到室內(nèi)布置,從硬件配備到軟件管理,其典型做法和顯著效果吸引了沂水、勝東、勝北等多家幼兒園前來學(xué)習(xí)交流。社區(qū)現(xiàn)河幼兒園的《保教業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化口訣》榮獲管理局2015年度優(yōu)秀改善經(jīng)營(yíng)建議二等獎(jiǎng),目前已在幼教系統(tǒng)廣泛推廣。社區(qū)先后有3家幼兒園升級(jí)為“省十佳幼兒園”,2家為“省示范幼兒園”,1家為局特色幼兒園。機(jī)廠衛(wèi)生院的“兒童病房”“賓館式病房”,吸引了多家兄弟衛(wèi)生院前來參觀學(xué)習(xí),并承辦了油田衛(wèi)生系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),受到了領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的高度評(píng)價(jià)。社區(qū)的員工價(jià)值積分管理在全局視頻推廣會(huì)上做了專題經(jīng)驗(yàn)介紹,勝利油田勝南社區(qū)興河南區(qū)物業(yè)站和勝利油田現(xiàn)河幼兒園典型作法分別在集團(tuán)公司和全局宣傳推廣。這些都已經(jīng)成為勝南社區(qū)打造和樹立嶄新服務(wù)品牌的“代名詞”。
通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),勝南社區(qū)各板塊業(yè)務(wù)收入呈大幅上升趨勢(shì)。2011—2016年的經(jīng)營(yíng)收入分別為5 380萬元、6 216萬元、7 136萬元、7 698萬元、7 410萬元、7 158萬元,2016年經(jīng)營(yíng)收入超過勝利石油管理局下達(dá)指標(biāo)731萬元。勝南社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推進(jìn),為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了新的支撐。
標(biāo)準(zhǔn)化在社區(qū)系統(tǒng)大有作為,要提升服務(wù)質(zhì)量、管理水平,打造服務(wù)品牌,提升經(jīng)濟(jì)效益,標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)重要的抓手。在實(shí)施過程中,領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要條件,完善的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ),強(qiáng)化考核是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)圍繞“常”、“長(zhǎng)”二字,在日常工作中持續(xù)推進(jìn),并逐年推廣鞏固提升,形成具有行業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系,最大程度地提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量與管理水平。
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