鄉(xiāng)村振興首先要解決“如何種好地”
——訪全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 張琴 焦自宣

在我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵期，隨著專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)迫切需要回答“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的時(shí)代之問(wèn)。

當(dāng)前，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已初具規(guī)模，“誰(shuí)來(lái)種地”的難題得到了緩解，但“如何種好地”的難題卻越發(fā)突出，這也是鄉(xiāng)村振興首先要解決的問(wèn)題。尤其近兩年糧價(jià)低迷倒逼著農(nóng)民進(jìn)行自主種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，但無(wú)論是小農(nóng)戶還是農(nóng)場(chǎng)主或是農(nóng)民專業(yè)合作社，都陷入“不知道種什么”“不知道如何種”也就是“不知道如何種好地”這一問(wèn)題中。究其原因就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的缺乏，限制了農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和空間。那么，我國(guó)農(nóng)業(yè)真的缺乏先進(jìn)技術(shù)嗎？該如何解決？全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步一語(yǔ)道破問(wèn)題關(guān)鍵，并有針對(duì)性地在兩會(huì)上提出了多項(xiàng)建議。

現(xiàn)實(shí)：我國(guó)農(nóng)業(yè)不缺技術(shù)

“首先可以肯定的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)不缺技術(shù)。”萬(wàn)連步表示，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的緩控釋肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù)和種肥同播技術(shù)等在國(guó)際上是具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的。以新型肥料為例，五年內(nèi)，我國(guó)新型肥料生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的水平在國(guó)際上是先進(jìn)的，甚至可以說(shuō)是領(lǐng)先的。金正大作為全球最大的緩控釋肥生產(chǎn)商，一直致力于緩控釋肥的技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用，聯(lián)合國(guó)內(nèi)多家科研院所和單位相繼制定了控釋肥料和脲醛緩控釋肥料的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，《水溶性肥料通用要求》的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也是由國(guó)內(nèi)企業(yè)牽頭制定的。這些充分說(shuō)明國(guó)際上對(duì)中國(guó)肥料的認(rèn)可。

建議一：要有門檻地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展尚不完善，對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣造成了諸多阻力。萬(wàn)連步強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要解決“如何種好地”這一難題，首先要發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，這也是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

萬(wàn)連步認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與人類的健康息息相關(guān)，糧食安全已經(jīng)由“數(shù)量”安全轉(zhuǎn)為“質(zhì)量”安全，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了要求質(zhì)量的時(shí)代。在歐洲，做農(nóng)民都需要獲得資格認(rèn)證。而作為為糧食生產(chǎn)提供服務(wù)的組織，一定要有門檻。這個(gè)門檻考量的不是企業(yè)規(guī)模和資金實(shí)力，而是專業(yè)度。他建議，在《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，加快完善相關(guān)政策體系建設(shè)，盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的功能定位，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織設(shè)立準(zhǔn)入門檻或進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

同時(shí)，他建議通過(guò)信貸支持、稅收優(yōu)惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，發(fā)揮其技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以及現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府采購(gòu)、定向委托、承擔(dān)項(xiàng)目等方式，參與建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。對(duì)于有實(shí)力指導(dǎo)農(nóng)戶采用測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等減量增效新技術(shù)，推進(jìn)肥料統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的企業(yè)，建議整合農(nóng)業(yè)各類扶持政策形成專項(xiàng)資金支持或打包農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，形成品牌服務(wù)，增強(qiáng)其帶動(dòng)能力。

建議二：技術(shù)推廣應(yīng)由政府牽頭

授人以魚不如授人以漁。為農(nóng)民提供專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，是技術(shù)推廣落地的關(guān)鍵。要提高農(nóng)民素質(zhì)，靠農(nóng)民自主學(xué)習(xí)去了解和掌握新技術(shù)是不現(xiàn)實(shí)的，僅靠企業(yè)去單方面推動(dòng)也是困難重重，唯有政府牽頭，企業(yè)積極參與方為良策。萬(wàn)連步表示，在一些國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣都由政府牽頭。只有在政府的推動(dòng)和相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)配合下，將技術(shù)推廣做到實(shí)處，農(nóng)民才能真正受益。雖然企業(yè)的推廣也是不可或缺的，但畢竟存在商業(yè)因素，難以被農(nóng)民快速理解和接受，而政府更具有公信力，尤其對(duì)于前瞻性、方向性的新技術(shù)由政府引導(dǎo)，企業(yè)配合提供落地方案和服務(wù)將起到事半功倍的效果。

此外，萬(wàn)連步還建議盡快理順體制機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員通過(guò)派駐、掛職等方式，為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立示范田、示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把公益性推廣服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一納入政府相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和扶貧工程中。

建議三：以“減肥增效”促“提質(zhì)增效”

肥料是糧食的糧食，要想“種好地”實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，減肥增效也是一個(gè)關(guān)鍵，這也是肥料行業(yè)義不容辭的責(zé)任。就此萬(wàn)連步提出《關(guān)于支持減肥增效技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的建議》。

一是加大政策、資金扶持力度，全面推動(dòng)減肥增效技術(shù)發(fā)展。建議國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，改善多部門管理各自為政的現(xiàn)狀。一方面將減肥增效技術(shù)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、耕地質(zhì)量提升等工作的重要內(nèi)容，在資金上予以支持；另一方面擴(kuò)大減肥增效技術(shù)示范推廣專項(xiàng)規(guī)模，全面加強(qiáng)政策、資金扶持力度。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)在政策、資金等方面予以支持，鼓勵(lì)企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、使用、推廣等方面創(chuàng)新整合技術(shù)。

二是鼓勵(lì)行業(yè)多方位合作，促進(jìn)減肥增效技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)肥料企業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)融合，并對(duì)減肥增效技術(shù)應(yīng)用及服務(wù)技術(shù)做出規(guī)范。

三是強(qiáng)化示范基地建設(shè)。減肥增效技術(shù)作為一項(xiàng)集成性技術(shù)，在應(yīng)用推廣過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)示范和農(nóng)化服務(wù)，縮短農(nóng)民接受的過(guò)程。建議加快篩選出一批經(jīng)試驗(yàn)證明，切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)高效的減肥增效技術(shù)，制定技術(shù)、產(chǎn)品清單。建議采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)模式，在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的減肥增效技術(shù)示范基地，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為大規(guī)模應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。

建議四：種好地要有“好肥料”

萬(wàn)連步分析說(shuō)，“如何種好地”除了要推廣已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)還要進(jìn)一步加大新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)力度，尤其要加大新型肥料技術(shù)創(chuàng)新和推廣。種好地要有好肥料，也就是要生產(chǎn)、研發(fā)、推廣適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的肥料，如高效、生態(tài)、節(jié)水、保地的優(yōu)質(zhì)功能性肥料等。

當(dāng)前新型肥料產(chǎn)量占整個(gè)肥料產(chǎn)業(yè)的比重僅為10%左右，但新型肥料在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)充分彰顯出無(wú)可比擬的活力和潛力。萬(wàn)連步在《關(guān)于深入推進(jìn)化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》中就如何加大新型肥料技術(shù)創(chuàng)新和推廣，加快肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出如下建議：

一是設(shè)定門檻加快落后產(chǎn)能淘汰。建議以政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)的形式，加快制定準(zhǔn)入門檻，制定科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)系列，提供權(quán)威的技術(shù)準(zhǔn)入清單。

二是將新型肥料產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇。建議出臺(tái)優(yōu)惠政策，成立專項(xiàng)基金，通過(guò)提供專項(xiàng)資金和稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)作，共同開展技術(shù)攻關(guān)，尤其要探索將土壤調(diào)理修復(fù)劑產(chǎn)品及技術(shù)納入國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)序列作為這項(xiàng)工作的突破口，再逐步向其他成熟的大類品種擴(kuò)散，成熟一類增補(bǔ)一類。

三是要“松綁”，改革登記制度促進(jìn)新型肥料發(fā)展。改革新型肥料登記制度，對(duì)業(yè)內(nèi)各方面資質(zhì)較高的骨干企業(yè)實(shí)行“一企一證”，簡(jiǎn)化登記手續(xù)或免于登記，破解“一品一證”管理帶來(lái)的登記成本高、周期長(zhǎng)等問(wèn)題。

記者手記

“如何種好地”亟須技術(shù)來(lái)破解

萬(wàn)連步與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民打交道20多年，是一位懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的全國(guó)人大代表，既是鄉(xiāng)村振興的踐行者，也是推動(dòng)者。在采訪中，記者深感他對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的熱切期盼，他的建議也是在多地調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，兩會(huì)提出多項(xiàng)建議，說(shuō)出了農(nóng)民的心里話——“如何種好地”亟須技術(shù)來(lái)破解，這也是鄉(xiāng)村振興首要解決的問(wèn)題。

好的建議關(guān)鍵要能夠引起相關(guān)部門的重視。“種好地”要有人，還要有與之相適應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，但核心是技術(shù)，因?yàn)橛辛思夹g(shù)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效才能有保障，農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力才能提升。有了技術(shù)才能有物化產(chǎn)品，技術(shù)的落地需要專業(yè)的農(nóng)化服務(wù)，更需要熟知、了解技術(shù)的農(nóng)民來(lái)接受和應(yīng)用，如果這些要素都到位了，“如何種好地”也就迎刃而解了，鄉(xiāng)村振興也就真正落到了實(shí)處。