新時期地震臺建設與管理的幾點參考

郝繼杰

摘要：在我國40多年的地震監測工作中，我們積累了很多的經驗，也建立了越來越完整的地震監測網絡，構筑了完整的系統體系。全國各地也紛紛建立了自己的地震監測點，甘肅省也不例外，積極的配合全國的工作，并且取得了不錯的成績。隨著社會的發展，科學技術的進一步提高，傳統的技術和管理方式越來越不適應新的發展模式，我們積極尋求新的出路和解決方法，推進地震臺的可持續發展。

關鍵詞：地震臺工作；建設；管理；參考意見

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.02.203

地震學是一門觀測的科學，地震臺就是運用地震學的知識，來進行日常的地震監測，是防震減災的重要途徑。近代地震科學也表明，相關的數據監測是預測地震的根本動力。隨著時代的發展，國家越來越重視防震減災事業，地震臺在國家經濟的發展過程中發揮著重要的作用。

1地震臺的發展現狀

地震臺是開展地震觀測和研究的基層地震業務管理單元，地震觀測站點是開展地震觀測的場所，是地震監測系統的基礎。

1.1地震臺發展過程中存在的問題

眾所周知，地震臺由于其工作的特殊性，一般坐落于比較偏僻的地方，工作難度大、力度強，這就給地震臺的工作人員的生活和工作帶來了很大的挑戰。在目前的地震臺工作中，我們面臨著很多的問題，具體體現在以下幾個方面：（1）地震臺工作環境問題。地震臺工作的環境雖然隨著優化改造的得到了一定的改善，但跟一般的部門相比還存在著一定的差距；（2）地震臺工作人員問題。主要表現為新老員工交替方面，老員工面臨退休，新員工尚不能很好的適應新的工作，相關的技術得不到交接；（3）相關技術問題。由于近年來城市的發展，地震臺所處的地震監測環境越來越惡劣，監測難度與日俱增，技術水平有待提高；（4）臺站大多數是省局在地市的派出機構，使得地震臺在處理地方關系和具體事務上具有諸多不便。

1.2地震臺站分類趨勢

未來地震臺站按照其功能分為：地球觀象臺、綜合地震臺、普通地震臺、觀測站與觀測點。

未來二十年，中國地震監測將逐漸構建成由若干地球觀象臺和綜合地震臺組成的臺站體系。地球觀象臺和綜合地震臺為有人值守的管理機構，下轄若干無人值守的觀測站和觀測點，按任務定崗定額，承擔地震臺站的運維及相關職能。

2地震臺的發展前景

2.1地震臺的發展新模式

要想地震臺工作取得突破性進展，必須對現在的工作進行調整，推進工作新模式的開展，目前我們探索的新模式有以下兩種：

2.1.1站臺共建模式

因為地震臺的工作任務都是大同小異的，其相互之間的聯系較少，導致很多工作都是重復的，浪費大量的人力物力和財力，因此各站臺之間相互溝通，臺站共建，共同維護管理，各站臺之間資源共享，這樣就可以節省一部分人力和物力，利用這部分人力物力，加強各站臺之間觀測的數字化改造，豐富觀測項目，提高觀測質量，提高地震臺的工作質量。通過這一模式的構建，可以提高工作質量和效率，有效增加社會效益和經濟效益。

2.1.2設立地震臺事業獨立法人資格

設立地震臺事業獨立法人資格與派出機構相比存在優點和好處，主要體現在獨立承擔防震減災工作職能、更好地服務社會、開展區域合作、降低上級單位行政風險等方面。

具體內容如下：

（1）地震臺臺長具有更多的自主權，提高開發自主發展的創新性。地震臺為獨立法人后，依法享有獨立民事權利和承擔民事責任，其獨立自主性將進一步增強，有利于臺站的長久發展。

（2）減少臺站工作人員的時間消耗，更多的精力致力于科研。

目前，局（所）施行同一財務，中心地震臺人、財、物施行報銷制，每遇到項目報銷，中心地震臺臺長或負責報銷的人員都需到省局進行財務報銷工作，造成工作人員的時間消耗，如采用中心地震臺獨立財務賬戶，則可以減少此項工作的時間與精力，更多的精力致力于科研工作的開展。

（3）減小省局工作壓力，降低省局行政風險。

項目、資金等權利下放到臺站后，由臺站負責具體的工作，可以減小省局這方面的工作壓力，降低行政風險。

2.2地震臺新的管理模式

隨著近幾年的體制結構改革。地震臺站將綜合臺站職能進行優化組合，將劃分為地球觀象臺、綜合地震臺及普通地震臺。根據工作需求進行內部結構調整和崗位設置，成立必要的內設機構。類似于地震臺新的發展模式，為了推進地震臺的快速發展，我們必須在管理模式上也進行創新，實行新的管理模式。

2.2.1創新臺網管理和運維模式

定型以地震臺站為主體的觀測體系運維模式。推進一般地震臺站運維實施“有人看護、無人值守、遠程維護、多維產出”的新模式；觀測設備運行走向自動化；有人看護逐步走向本土化；形成軟件問題主要靠網絡在線修復，硬件問題主要靠整機更換的運維支持體系。

2.2.2地震臺為獨立法人后，局（所）對地震臺的管理模式

局（所）對地震臺的管理模式，包括機構設置、人員編制、經費劃撥、資產管理、干部任免、考核考評、審計監察等都將發生一系列變革。地震臺的工作雖然表面上跟我們的日常生活聯系不太緊密，但是確實跟我們的生命財產息息相關，在新時期，我們的地震工作也要有新面貌、新開端。這篇文章我們從現階段的地震臺工作的問題人手，依次給出了在新時期的工作模式和管理模式。