2018年：我國(guó)自由貿(mào)易港破土之年

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，一系列改革開(kāi)放舉措正在陸續(xù)推出，以推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。十九大之后，自貿(mào)港成各地?zé)嶙h焦點(diǎn)，相關(guān)部門多次提及自貿(mào)港的建設(shè)，多個(gè)重磅開(kāi)放文件相繼出臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港已被多地列為進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放的新目標(biāo)，2018年有望成為我國(guó)自由貿(mào)易港破土之年。

自貿(mào)港介紹

自由貿(mào)易港是指設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金、人員自由進(jìn)出的港口區(qū)。對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開(kāi)展貨物自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。自由貿(mào)易港是全球開(kāi)放水平最高的一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，是自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版。上述定義明確了自貿(mào)港的三個(gè)特征：境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅。

自由貿(mào)易港概念的提出

2017年2月13日，上海口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的部分區(qū)域，對(duì)標(biāo)新加坡、迪拜等貿(mào)易便利化程度最高的自貿(mào)區(qū)或自由港區(qū)，實(shí)施新的監(jiān)管政策和機(jī)制，建設(shè)高水平的自由貿(mào)易港區(qū)。

2017年3月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，提出設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。

2017年10月18日，在黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。這一提法被理解為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一大升級(jí)，引起了全國(guó)的關(guān)注。此后，多個(gè)自貿(mào)區(qū)也積極表態(tài)，提到要建設(shè)各自區(qū)域的自貿(mào)港區(qū)，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)3.0版本升級(jí)。

我國(guó)自貿(mào)港發(fā)展情況

2018年以來(lái)，商務(wù)部、交通部等相關(guān)部門多次提出推進(jìn)自由貿(mào)易港的建設(shè)，同時(shí)也出臺(tái)多個(gè)重磅開(kāi)放政策，為進(jìn)一步開(kāi)放拉開(kāi)大幕，加大自貿(mào)區(qū)的政策試驗(yàn)力度。十九大以后，多地積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港，將高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全面開(kāi)放、打造開(kāi)放平臺(tái)列為2018年的重點(diǎn)工作。截至目前，已經(jīng)有包括上海、浙江、四川、上海、河南等十余個(gè)省份競(jìng)逐自由貿(mào)易港。

在各地公布的政府工作報(bào)告中，對(duì)“自由貿(mào)易港”的表述有著微妙不同。比如，上海已經(jīng)將自由貿(mào)易港區(qū)劃定為“洋山深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，廣東和天津的措辭是“探索建設(shè)”、“申報(bào)建設(shè)”，浙江定下了“未來(lái)五年將全力爭(zhēng)取自由貿(mào)易港落地浙江”的目標(biāo)，安徽則表示“主動(dòng)跟進(jìn)融入”。不同的措辭背后體現(xiàn)的是各地對(duì)自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)的不同考量，以及對(duì)自身綜合發(fā)展?fàn)顩r的研判。以下是各地區(qū)自貿(mào)港的的推進(jìn)情況。

自貿(mào)港的建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

自貿(mào)區(qū)及自由貿(mào)易港的建設(shè)，雖然都是起步于上海，但先行先試以后，模式都將得到復(fù)制推廣，服務(wù)于整個(gè)國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。從保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到自由貿(mào)易港，再加上“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，不斷開(kāi)放的格局為企業(yè)提供了日益廣闊的發(fā)展空間。

1.自由貿(mào)易港為企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇

在這項(xiàng)宏大的變革試驗(yàn)中，基于航運(yùn)、貿(mào)易及金融方面的革新與嘗試，必將給自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)重大的機(jī)遇。同時(shí)，也將為自由貿(mào)易港區(qū)外乃至全國(guó)的企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。

首先，自由貿(mào)易港的開(kāi)放，將主要體現(xiàn)在“一線”放開(kāi)的力度上。

在自貿(mào)區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過(guò)更先進(jìn)的信息化監(jiān)管措施，對(duì)接更高水平的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造一種高效的“境內(nèi)離岸”環(huán)境，形成國(guó)際航運(yùn)及貿(mào)易的新高地。原來(lái)的自貿(mào)區(qū)，雖然也是一線放開(kāi)，也豁免了關(guān)稅，但區(qū)內(nèi)貨物流動(dòng)依然受到不同程度的監(jiān)管，并不能實(shí)現(xiàn)完全自由的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。而未來(lái)的自由貿(mào)易港，將最大限度地在港區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物的自由流動(dòng)，乃至取消在港區(qū)內(nèi)的貨物貿(mào)易管制措施，最大程度地簡(jiǎn)化一線申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)不報(bào)關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易不受限，以此促進(jìn)貨物貿(mào)易的進(jìn)一步便利化。

對(duì)我國(guó)貿(mào)易型企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)自身對(duì)大宗商品有著巨大的需求，未來(lái)自由貿(mào)易港的設(shè)立，將帶來(lái)前所未有的貿(mào)易便利化。如果再考慮到上海等自由貿(mào)易港在國(guó)際航線上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未來(lái)自由貿(mào)易港將有可能成為國(guó)際大宗商品貿(mào)易中心，進(jìn)而發(fā)展成為能覆蓋全球的國(guó)際性交易中心和定價(jià)中心。由此，國(guó)內(nèi)相關(guān)貿(mào)易企業(yè)可以借助自由貿(mào)易港走向海外，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)。

其次，自由貿(mào)易港建設(shè)將推動(dòng)物流行業(yè)向深度發(fā)展。

目前，上海自貿(mào)區(qū)港口的主要物流業(yè)務(wù)還是以船務(wù)、貨代、報(bào)關(guān)等傳統(tǒng)類業(yè)務(wù)為主，隨著自由貿(mào)易港開(kāi)放程度的提高，集裝箱物流等增值服務(wù)有望得到大幅提升。未來(lái)，如果在港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”相對(duì)寬松的海關(guān)監(jiān)管政策下，在自由貿(mào)易港內(nèi)國(guó)外集裝箱貨物能夠便利中轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流的中轉(zhuǎn)自由，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼和二次集拼等業(yè)務(wù)的開(kāi)展，就有了實(shí)現(xiàn)的可能性。這樣將在整體上提高自由貿(mào)易港商貿(mào)功能的升級(jí)，也會(huì)給我國(guó)物流企業(yè)開(kāi)展國(guó)際物流配送、采購(gòu)、制造加工，以及國(guó)際物流金融保險(xiǎn)等高附加值業(yè)務(wù)帶來(lái)機(jī)會(huì)。

再次，港口離不開(kāi)船舶，未來(lái)自由貿(mào)易港也會(huì)給我國(guó)的船舶、航運(yùn)等行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。

借著自由貿(mào)易港的開(kāi)放條件，如通過(guò)推出“船東不受外資股東比例限制”等便利措施，相關(guān)企業(yè)可以發(fā)展國(guó)際船舶登記、船舶融資，促進(jìn)外掛船舶回歸，并借此推動(dòng)相關(guān)的航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶檢修等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，自由貿(mào)易港的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)，將給從事大宗商品貿(mào)易、物流、航運(yùn)和船舶等行業(yè)的企業(yè)，帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

2.自由貿(mào)易港為金融業(yè)帶來(lái)新契機(jī)

除貨物的自由流通之外，未來(lái)的自由貿(mào)易港還將為資本、資金的自由流動(dòng)提供更大的便利。此外，在人民幣國(guó)際化的大背景下，通過(guò)自由貿(mào)易港形成境內(nèi)的離岸人民幣中心也值得期待。

在此基礎(chǔ)上，借助進(jìn)一步的“一線放開(kāi)”，自由貿(mào)易港未來(lái)還可形成“境內(nèi)關(guān)外”的對(duì)外投融資中心，并可結(jié)合自由貿(mào)易港在貨物貿(mào)易、航運(yùn)船舶、大宗商品等方面的特點(diǎn)，發(fā)展貿(mào)易金融更為強(qiáng)大的金融產(chǎn)品體系，包括福費(fèi)廷、融資租賃、船舶飛機(jī)融資等金融細(xì)分領(lǐng)域。而一個(gè)強(qiáng)大的資本市場(chǎng)的發(fā)展，也必將反過(guò)來(lái)促進(jìn)自由貿(mào)易港本身的建設(shè)和發(fā)展。

所以，自由貿(mào)易港將在資金流動(dòng)便利化、離岸人民幣、貿(mào)易金融和跨境投融資四個(gè)方面，為銀行帶來(lái)發(fā)展契機(jī)。

首先，自由貿(mào)易港金融服務(wù)的發(fā)展和人民幣國(guó)際化項(xiàng)下的離岸人民幣中心發(fā)展可以很好地對(duì)接。

隨著人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）等跨境清算基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，跨境支付將進(jìn)一步便利化，形成資金沉淀，并最終形成一個(gè)有規(guī)模的離岸人民幣市場(chǎng)。在自由貿(mào)易港內(nèi)，企業(yè)可以享受接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的本外幣跨境支付，銀行則可以借助便捷的跨境支付，更好地服務(wù)客戶，并通過(guò)為大中型企業(yè)提供本外幣一體化的跨境資金池等增值服務(wù)，提高金融服務(wù)能力。

其次，自由貿(mào)易港的發(fā)展將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，由此會(huì)帶來(lái)貿(mào)易金融的發(fā)展。

在此背景下，銀行和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以獲得新的貿(mào)易金融業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)源，配套的國(guó)際信用證、國(guó)際托收，乃至區(qū)塊鏈下的新型貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，都將有機(jī)會(huì)得到較快發(fā)展。相關(guān)衍生而來(lái)的國(guó)際福費(fèi)廷業(yè)務(wù)也會(huì)得到新的發(fā)展動(dòng)能，福費(fèi)廷二級(jí)市場(chǎng)將有望更加活躍。和航運(yùn)、物流業(yè)相關(guān)的國(guó)際融資租賃業(yè)務(wù)，以及相對(duì)更為專業(yè)的船舶融資、飛機(jī)融資等業(yè)務(wù)，都將迎來(lái)一個(gè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

再次，未來(lái)在自由貿(mào)易港還有可能形成一個(gè)境內(nèi)的“離岸”融資中心。

這樣一來(lái)，包括中小企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，就能更好地利用自由貿(mào)易港這一國(guó)際融資中心，通過(guò)全球金融資源配置，有效降低融資成本，開(kāi)拓新的融資渠道。未來(lái)的跨境融資，不但可以通過(guò)向銀行借貸（間接融資），如通過(guò)國(guó)際銀團(tuán)貸款、跨境雙邊貸款等實(shí)現(xiàn)，還可以通過(guò)海外發(fā)債（直接融資）實(shí)現(xiàn)。

也就是說(shuō)，自由貿(mào)易港一旦建成，就可以借助其離岸特性，成為境內(nèi)的“海外”融資中心。從直接融資的發(fā)展來(lái)看，條件成熟時(shí)，還可以建設(shè)“國(guó)際板”，這樣能吸引國(guó)內(nèi)、周邊及國(guó)際企業(yè)在自由貿(mào)易港內(nèi)的證券交易所IPO，進(jìn)而掛牌上市。

上述離岸國(guó)際融資市場(chǎng)的形成和發(fā)展，將為參與其間的銀行帶來(lái)大量的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。不管是直接參與給企業(yè)發(fā)放貸款，還是參與國(guó)際銀團(tuán)貸款的一級(jí)或二級(jí)市場(chǎng)，都能給銀行的資產(chǎn)配置提供新的選擇。而投資銀行及證券公司，則可以通過(guò)自由貿(mào)易港內(nèi)的金融市場(chǎng)，為發(fā)債及發(fā)行股票的企業(yè)提供咨詢和支持業(yè)務(wù)，獲得豐厚的回報(bào)。

最后，在跨境投資方面，無(wú)論是海外對(duì)國(guó)內(nèi)的投資，還是國(guó)內(nèi)的海外投資，在自由貿(mào)易港之下，都將有望得到一個(gè)新的境內(nèi)“離岸”集散地。

類似香港的“滬港通”、“深港通”以及“債券通”等業(yè)務(wù)，也將在自由貿(mào)易港二線有限開(kāi)放之時(shí)試水，形成自由貿(mào)易港的“股票通”和“債券通”。此類業(yè)務(wù)的發(fā)展，將會(huì)給銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)大量的托管業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等投資派生業(yè)務(wù)。

此外，在“一帶一路”倡議下，未來(lái)中資企業(yè)海外投資必將會(huì)繼續(xù)加速，自由貿(mào)易港就可以在其中發(fā)揮“跳板”作用，在資金籌集、項(xiàng)目配對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)管理及專業(yè)支持等方面發(fā)揮更大的作用。

（來(lái)源：中國(guó)國(guó)際商會(huì)）