突破總統“一任制”，文在寅將提修憲案

本報駐韓國特派記者　陳尚文

韓國青瓦臺政務企劃秘書陳聲準19日在記者會上表示，總統文在寅指示要做好萬全準備力爭26日提交修憲案。

陳聲準表示，文在寅原本考慮在本月22日至28日出訪回國后提交修憲案方案，但是最終決定接受民主黨提出的保障修憲案公布后60天之內走國會表決程序的時間。他還說，文在寅表示將尊重國會達成的共識，并一再叮囑國會及時討論修憲案并就此達成一致。根據韓國法律規定，修憲案可由總統或國會提議，須得到國會2/3議員支持才能獲得通過，并在全民公投中獲得接受方可施行。據悉，青瓦臺將從20日開始的三天內陸續公開修憲案。

本月12日，直屬韓國總統的政策企劃委旗下的國民憲法咨詢特委會確定了修憲建議草案，并于13日匯報給文在寅。其中，規定法定首都、實行總統四年連任制為修憲草案的核心條款。在接受匯報時，文在寅強調了6月修憲的必要性，屆時韓國將舉行地方政府選舉。他表示，如能從下屆選舉開始實施總統4年連任制，總統與地方政府首長的任期將基本相同。至于規定韓國法定首都一事，首爾僅僅是不成文憲法中的首都。修憲后，憲法可以規定行政首都或經濟首都。據悉，文在寅考慮通過修憲，將世宗市指定為行政首都，并將青瓦臺搬遷過去。

根據當前憲法，韓國總統任期5年，不允許連任；而文在寅希望修改成任期4年，可以連任1屆。他曾多次表態不會連任。至于修改原因，他認為是“可使總統和地方政府首長的任期基本保持同步”。韓聯社稱，文在寅此前多次強調，有必要通過提前修憲完善國家治理體系，現在正是修憲的合適時機。

韓國憲法不允許總統連任的初衷是為了防止某一個人長期掌握國家政權。但隨著韓國民主化的進程不斷發展，這種可能性較小。而總統不能連任的負面影響卻逐漸顯現出來，最重要的一點就是政策難以連續性的問題。但韓聯社19日的社評認為，從當前韓國國會議席分布和主要在野黨的政治態度看，通過的難度較大。▲