創新是散裝水泥發展的不竭源泉
——浙江散裝水泥工作調研紀實

趙正香

專用車輛互聯網+安全共治，散裝水泥應用指標納入省委省政府考核目標，預拌混凝土清潔生產……近年來，浙江散裝人始終堅持思路創新、工作求實，散裝水泥工作亮點紛呈。在全面深化改革的新形勢下，如何進一步解放思想，勇于開拓創新，推動散裝水泥事業健康持續發展，帶著這樣的思考，江蘇省蘇州市、揚州市散裝水泥辦公室組成的聯合調研組于近期對浙江散裝水泥工作進行調研學習。

創新建設散裝文化

散裝水泥發展和應用陳列館可謂浙江散裝人在文化建設創新上的綜合體現。陳列館分為基礎知識廳、散裝文化廳、浙江廳、中國廳、世界廳等五個展廳；除了模型展示、實物展示、多媒體展示、燈光設計輔助等高科技的展示手段，還應用了VR系統、電子翻閱、電子查詢等現代手段。館中每一件展品、每一幅圖片、每一項技術應用，無不印證了浙江散裝人對文化創新的高度重視。

浙江散裝人堅持文化建設創新由來已久。早在1993年，浙江散裝人即創辦了全國第一份也是目前國內唯一的專業報紙《散裝水泥報》（現更名為《中華建筑報—散裝水泥雙周刊》），在宣傳行業政策、報道行業動態、反映行業呼聲、研究行業未來等方面發揮了巨大作用；拍攝反映浙江散裝人情懷的6集電視連續劇《綠色情緣》，編輯出版《浙江散裝水泥雙月刊》《散裝水泥十八論》，建設“浙江省散裝水泥發展和應用信息網”……

文化建設的創新激發了浙江散裝人的創新精神，推動了散裝水泥理論創新。在實踐基礎上，浙江散裝人提出散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”全面發展的理論，對推動我國散裝水泥事業發展發揮了重要的指導作用；他們與時俱進，不斷豐富“三位一體”理論內涵，適時提出預拌混凝土、預拌砂漿與預制構件全面發展的新“三位一體”理論，必將成為全國散裝水泥工作的指導性方針。

大膽探索制度創新

在浙江散裝水泥發展進程中，政策制度創新是其亮點之一。早在1995年，就民營資本建設預拌混凝土項目能否享受散裝水泥專項資金補貼這一敏感話題，浙江省散辦大膽探索，創新提出民資國企同等待遇的理念，只要有利散裝、程序規范、公開公正，同樣享受資金補貼扶持的政策，很好地發揮了專項資金的杠桿作用。《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》（以下簡稱《條例》）首次發布后，基于市場經濟的不斷完善、國家政策的調整，浙江散裝人提請省人大常委會分別于2015年12月、2017年11月兩次對《條例》進行修訂，提高行政處罰標準，強化散裝水泥管理機構行政職能，修訂內容也體現了浙江散裝人勇于實踐、敢于創新的精神風貌。

政策制度的創新與時俱進。2015年，浙江散裝人將互聯網技術應用到專用車輛管理中，提出“專用車輛互聯網安全共治管理”的模式并付諸實踐，取得明顯成效；隨著生態文明建設的不斷加強，浙江散裝人提出預拌混凝土行業清潔生產的理念并制定了相應的實施方案，預拌混凝土行業清潔化生產工作走在全國前列。

未敢想象，散裝水泥工作能列入省委省政府對各市的考核目標，但浙江散裝人敢想敢做。他們認為散裝水泥的發展與應用需要散辦的不懈努力，更需要政府部門的重視和支持。禁止現場攪拌混凝土、砂漿，被省委列入對11個市的文明城市考核內容；散裝水泥發展應用綜合工作列入省政府美麗浙江建設的考核；水泥散裝率指標列為省政府一類考核目標，作為省政府對省商務廳（散裝水泥行政主管部門）的考核；散裝水泥專用車輛（含預拌混凝土、砂漿專用車輛）的安全監管列入省政法委平安浙江的考核。

實踐創新 管理提升

現實的成功是最好的理論。浙江散裝人勤于思考，不斷探索，努力推動實踐創新，通過實踐創新提升管理水平。專用車輛互聯網+安全共治管理、預拌混凝土行業清潔生產，是浙江散裝人實踐創新的兩張王牌。

面對專用車輛（指散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿運輸車、泵車，下同）事故率和人員傷亡率居高不下的嚴峻形勢，浙江散裝人以對人民生命財產高度負責的態度，不斷思考實踐，探索出一條“互聯網+安全共治管理”的全新監管模式。該模式利用互聯網平臺，對全省專用車輛運行動態、安全事故發生情況、企業管理等數據進行整合，通過大數據分析，最終實現精細化、智能化管理。一企一檔，一車一檔，駕駛人信息、車輛行駛的實時動態、事故損失及人員傷亡等數據納入互聯網監管平臺實時共享。對車輛行駛過程中駕駛人的違規行為，監管平臺及時報警提醒；對安全問題突出的駕駛人和企業，鎖定目標重點整治。該模式運行以來，累計減少車輛出險34857次，減少死亡646人，減少受傷8448人，取得顯著成效。馮飛副省長對專用車輛互聯網+安全共治模式予以高度肯定，要求把這項利國利民的創新性工作模式擴大到三類高危車輛，加強平臺的整合和建設。

“綠水青山就是金山銀山”是時任浙江省委書記習近平同志提出的科學論斷。為踐行習近平同志這一科學論斷，浙江散裝人認真思考，精心謀劃，決定把預拌混凝土的清潔生產作為行業可持續發展的最大本錢。以杭州G20峰會為契機，聯合浙江省經信委、住建廳、環保廳等部門，制定預拌混凝土行業清潔生產實施方案。方案從優化產業布局、提升清潔生產水平、強化污染治理、規范清潔生產管理等四方面，以信息技術（DCS技術）、節水型沖洗自動控制系統、ERP管理系統等新技術新工藝的應用為手段，以清潔生產技術創新為支撐，以部門合作、上下聯動為組織保障，推進全省預拌混凝土行業清潔生產。截止2017年，全省534戶預拌混凝土生產企業，307戶實施了清潔生產改造，39戶列為預拌混凝土清潔生產示范企業。杭州山鑫建材有限公司投入3000余萬元實施清潔化生產改造，把混凝土生產企業打造成花園式工廠；在浙江益森科技股份有限公司，生產車間的地面光亮照人，廠區看不到一粒揚塵。

散裝水泥發展和應用陳列館保存著2003年時任浙江省委書記、代省長習近平對浙江散裝水泥工作作出重要批示的影印件：散裝水泥發展的經驗值得總結，使我省各行業、產業都樹立趕超意識，奮發向上，力爭先進，開拓創新。十五年來，浙江散裝人秉承想做事、善謀事、做成事的優良傳統，用實際行動詮釋“干在實處，走在前列，勇立潮頭”的浙江精神，散裝水泥工作贏得人民群眾和黨委政府的一致認可。

人生在世，應當做事；空談誤國，實干興邦。散裝水泥事業要持續發展，需要更多的勇于開拓、銳意進取、不斷創新的浙江散裝人，因為只有創新才是散裝水泥事業發展的不竭源泉。