黨建工作引領 中心工作并進
——南昌市散預辦扎實推進“黨建+”機制建設

李增元

去年以來，南昌市散預辦黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會精神，扎實推進“黨建+”機制建設，以市委專項巡察和國家環保督導為契機，全面推動砂漿“禁現”、揚塵污染防治等中心工作，帶領全辦干部職工積極投入到“美麗南昌·幸福家園”綜合整治工作中去，為建設富裕美麗幸福現代化江西“南昌樣板”作出了努力。2017年，全市推廣散裝水泥505.26萬噸，預拌混凝土1300.57萬立方米，預拌砂漿108.68萬噸，節約能耗11.22萬噸標準煤，減排粉塵24.86萬噸，減排二氧化碳30.67萬噸，利用工業固體廢物275.37萬噸，綜合經濟效益2.27億元。

一、狠抓作風建設，干部職工精神面貌煥然一新

近年來，市散預辦黨支部日益重視作風建設，前幾年，通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，干部作風有了一定的改進；去年，辦黨支部又按照上級要求，扎實推動“兩學一做”學習教育，并使之常態化、制度化，“三會一課”制度等得到了較好的落實，民主集中制、“三重一大”制度，特別是法工委集體研究決定行政執法案件規定貫徹到位。辦黨支部開展了一系列諸如學習黃大年、樹身邊典型、倡導移風易俗、立家規正家風、我們的節日、黨員干部示范、走訪慰問退伍軍人、老黨員、困難退休人員等一系列以“純潔思想、規范行為、修身養性、弘揚正能量”為主題的意識形態活動，對法治南昌建設、文明單位創建、消防安全等工作比過去更加重視，健全了財務報賬手續，財務管理更加規范，干部職工工作作風有了明顯改進，精神面貌煥然一新。

二、狠抓行政執法工作，強勁推進砂漿“禁現”

去年以來，市散預辦嚴格按照《行政執法規程》和《南昌市重大行政執法決定備案辦法》《南昌市行政執法決定法制審核辦法》要求，全面落實行政執法“雙隨機一公開”制度，強力執法，深度監管，跟蹤檢查，依法處罰。行政執法工作呈現六大特點：一是全覆蓋。對南昌市“禁現”范圍內的工地進行全面檢查，全年共檢查工地322個（次），對87個工地做出了責令整改，對44個工地依法進行了處罰，罰沒收入685.25萬元（其中：市本級573.6萬元）。二是重宣傳。全面落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展法規宣傳教育，重點是宣貫《條例》、運用《條例》，結合實際，提出了對《條例》的修改意見，已呈報市人大。三是強基礎。對歷年來的執法臺賬進行完善，對所有案卷進行整改，完善有關手續，執法記錄也更加健全。四是更規范。建立和完善了《現場執法記錄儀管理使用規范》《執法決定法制審核制度》《行政執法公示制度》。五是留痕跡。對每個處罰決定都召開法工委會議集體討論，并且做好會議記錄。六是拓領域。初步構建了市、縣兩級聯合執法機制，在蓮塘、民和兩鎮和小藍、新建兩區廣泛開展行政執法活動。

三、狠抓揚塵污染治理，企業生產環境有了明顯改善

為全面落實國家、省、市關于大氣污染防治的文件精神，南昌市散預辦緊緊圍繞行業標準化體系建設和企業揚塵污染防治，狠抓企業文明作業、綠色生產和清潔化生產，多次召開專門會議研究和布署“雙預”企業揚塵污染防治工作，先后下發了《南昌市預拌混凝土、預拌砂漿企業綠色生產管理綜合評價實施方案》《關于我市預拌混凝土、預拌砂漿生產企業揚塵污染治理整治督查工作的通知》等文件，組織專門人員深入企業開展揚塵污染整治考核和督查，督促企業認真整改。

根據市環保局、市工信委《關于在全市開展預拌混凝土、預拌砂漿生產企業揚塵污染專項執法檢查的通知》精神，市散預辦與市環保監察支隊一起，對全市“雙預”企業大氣污染治理開展聯合執法，建立了“雙預”企業大氣污染防治聯合執法工作機制和《南昌市預拌混凝土、預拌砂漿生產企業專項執法檢查臺賬》，對市屬（城區）24家企業下達《限期整改通知書》，對9家企業下達《停產整頓通知書》，另外停產關閉2家企業。