李增元
去年以來,南昌市散預辦黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會精神,扎實推進“黨建+”機制建設,以市委專項巡察和國家環保督導為契機,全面推動砂漿“禁現”、揚塵污染防治等中心工作,帶領全辦干部職工積極投入到“美麗南昌·幸福家園”綜合整治工作中去,為建設富裕美麗幸福現代化江西“南昌樣板”作出了努力。2017年,全市推廣散裝水泥505.26萬噸,預拌混凝土1300.57萬立方米,預拌砂漿108.68萬噸,節約能耗11.22萬噸標準煤,減排粉塵24.86萬噸,減排二氧化碳30.67萬噸,利用工業固體廢物275.37萬噸,綜合經濟效益2.27億元。
近年來,市散預辦黨支部日益重視作風建設,前幾年,通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,干部作風有了一定的改進;去年,辦黨支部又按照上級要求,扎實推動“兩學一做”學習教育,并使之常態化、制度化,“三會一課”制度等得到了較好的落實,民主集中制、“三重一大”制度,特別是法工委集體研究決定行政執法案件規定貫徹到位。辦黨支部開展了一系列諸如學習黃大年、樹身邊典型、倡導移風易俗、立家規正家風、我們的節日、黨員干部示范、走訪慰問退伍軍人、老黨員、困難退休人員等一系列以“純潔思想、規范行為、修身養性、弘揚正能量”為主題的意識形態活動,對法治南昌建設、文明單位創建、消防安全等工作比過去更加重視,健全了財務報賬手續,財務管理更加規范,干部職工工作作風有了明顯改進,精神面貌煥然一新。
去年以來,市散預辦嚴格按照《行政執法規程》和《南昌市重大行政執法決定備案辦法》《南昌市行政執法決定法制審核辦法》要求,全面落實行政執法“雙隨機一公開”制度,強力執法,深度監管,跟蹤檢查,依法處罰。行政執法工作呈現六大特點:一是全覆蓋。對南昌市“禁現”范圍內的工地進行全面檢查,全年共檢查工地322個(次),對87個工地做出了責令整改,對44個工地依法進行了處罰,罰沒收入685.25萬元(其中:市本級573.6萬元)。二是重宣傳。全面落實“誰執法誰普法”責任制,深入開展法規宣傳教育,重點是宣貫《條例》、運用《條例》,結合實際,提出了對《條例》的修改意見,已呈報市人大。三是強基礎。對歷年來的執法臺賬進行完善,對所有案卷進行整改,完善有關手續,執法記錄也更加健全。四是更規范。建立和完善了《現場執法記錄儀管理使用規范》《執法決定法制審核制度》《行政執法公示制度》。五是留痕跡。對每個處罰決定都召開法工委會議集體討論,并且做好會議記錄。六是拓領域。初步構建了市、縣兩級聯合執法機制,在蓮塘、民和兩鎮和小藍、新建兩區廣泛開展行政執法活動。
為全面落實國家、省、市關于大氣污染防治的文件精神,南昌市散預辦緊緊圍繞行業標準化體系建設和企業揚塵污染防治,狠抓企業文明作業、綠色生產和清潔化生產,多次召開專門會議研究和布署“雙預”企業揚塵污染防治工作,先后下發了《南昌市預拌混凝土、預拌砂漿企業綠色生產管理綜合評價實施方案》《關于我市預拌混凝土、預拌砂漿生產企業揚塵污染治理整治督查工作的通知》等文件,組織專門人員深入企業開展揚塵污染整治考核和督查,督促企業認真整改。
根據市環保局、市工信委《關于在全市開展預拌混凝土、預拌砂漿生產企業揚塵污染專項執法檢查的通知》精神,市散預辦與市環保監察支隊一起,對全市“雙預”企業大氣污染治理開展聯合執法,建立了“雙預”企業大氣污染防治聯合執法工作機制和《南昌市預拌混凝土、預拌砂漿生產企業專項執法檢查臺賬》,對市屬(城區)24家企業下達《限期整改通知書》,對9家企業下達《停產整頓通知書》,另外停產關閉2家企業。