遼寧省畜產品質量安全形勢分析

于家豐，陳玉艷

（遼寧省獸藥飼料畜產品質量安全檢測中心，沈陽 110016）

遼寧省畜牧獸醫局歷來高度重視畜產品質量安全，因為畜產品質量安全是省局貢獻的一項重要公共產品，事關全省4 300余萬人民的福祉。省安檢中心緊緊圍繞省局的決策部署，全面落實農業部和省局下達的各項監測計劃，現將監測數據系統分析，研判我省畜產品安全走勢。

1 遼寧省畜產品質量監管工作成效顯著

1.1 畜產品質量安全水平全國領先

遼寧安檢中心抽檢畜產品檢測參數包括違禁物質與抗生素等，參數覆蓋面廣。2017年，畜產品合格率高達99.4%，居全國領先水平，受到農業部通報表彰?！疤K丹紅”“三聚氰胺”“瘦肉精”等社會關注的問題連續多年零檢出，無發生畜產品安全重大事件風險。

1.2 獸藥質量安全總體形勢進一步向好

2017年，全省獸藥抽檢合格率首次突破80%，達到了84.3%。從監督檢驗結果分析，不合格項目主要是pH、溶解性、裝樣量、密度等物理指標。主要原因是工藝流程上的紕漏，不是人為的惡意造假。說明遼寧省45家獸藥企業守法生產意識強，獸藥質量安全總體可靠、風險可控。

1.3 飼料質量安全總體形勢平穩、可靠

省安檢中心抽檢飼料檢測參數包括違禁物質、抗生素、重金屬、營養指標等，參數覆蓋全面。2015—2017年，連續三年飼料合格率保持在約98%的全國先進水平，其中2017年合格率為98.7%，居歷史最好水平。其中，遼寧省自2012年就開始對飼料中的喹乙醇和金霉素進行風險監測，是國內行動最早的，檢測結果表明，違反農業部168號公告，超劑量添加喹乙醇和金霉素的每年僅有1批次檢出。

1.4 生鮮乳質量安全總體形勢繼續看好

省安檢中心抽檢生鮮乳檢測參數包括品質指標、重金屬及衛生指標、抗生素、違禁添加物等。2017年，生鮮乳合格率高達98.1%。連續5年抗生素、違禁添加物零檢出，生鮮乳質量安全穩定可靠。

2 全省畜產品安全保障體系全國領先

2.1 不斷加強體系建設，是畜產品安全工作的組織保障

我省檢測體系走在全國前列。已經形成了以省安檢中心為龍頭、市級檢測機構為骨干、縣級檢測機構為依托、鄉級為補充的省市縣鄉四級體系，整個體系協調聯動、優勢互補。集行政、檢測、監督三位于一體。其中，省安檢中心的重點是風險評估與預警、技術研發與推廣、仲裁檢驗等。市級是檢驗檢測的主體，配置了超高效液相色譜—串聯質譜儀，具備“瘦肉精”等違禁物質陽性確證能力；人員配置能滿足工作需要。其中，人員編制在12人以上有12個，沈陽市編制最多，達到了51人。

2.2 不斷完善法律法規，是畜產品安全工作的法制保障

《遼寧省畜產品質量安全管理條例》自2014年3月1日起實施。本條例為保障畜產品質量安全，維護公眾健康，促進畜牧業健康發展，提供了強有力的法制保障。

2.3 財政支持是畜產品安全工作的經費保障

近三年，遼寧省安檢中心得到的國家和省本級的經費＞1 200萬元；14個市級檢測機構得到的經費由900萬元增至1 200萬元，年均達到了兩位數的增長。縣級檢測機構的工作經費保障較三年以前也有了明顯的改善。

2.4 創新工作機制，切實提升監管效能

建立“檢打聯動機制”，實現了檢測與監督執法的無縫對接，快速、有效地解決了檢測工作發現的問題。僅以2016年為例，遼寧省安檢中心向農業部、省局、市局提供不合格報告40余份，為監督執法提供了技術支撐。

3 存在的問題

3.1 “速生雞”被妖魔化引人深思

“速生雞”被妖魔化的根本原因有兩點；社會輿論引導不利，導致群眾消費信心不足；廣大人民群眾不了解我國肉雞養殖業的現狀與特點，因此被誤導，產生了恐慌心理?！八偕u”應得到客觀準確的評價?！八偕u”在正常飼養條件下，即可在約38 d飼養周期，從入欄時約35 g長到約2 500 g?！八偕u”生產速度快不是激素作用的結果。

遼寧省多年來從未發現飼料中非法添加各類激素，肉雞產品中從未發現各類激素殘留。“速生雞”生產速度快主要是中國對肉雞飼養規律充分認識，對育種、飼料、疫病防控、禽舍條件以及飼養管理等關鍵要素的科學把握?！八偕u”對解決農村勞動力就業，農民增收以及滿足人民群眾對動物蛋白質的需求均有重要貢獻。

3.2 飼養環節預防用抗生素存在風險隱患

抗生素使用量大。據文獻報道，中國每年生產抗生素原料21萬t，其中9.7萬t用于畜牧養殖業，占總產量的46.1%。由于產生耐藥性的問題，飼養主體添加抗生素的量不得不逐漸增加。如青霉素剛發現時，個體一次需10～20萬單位，但現在要達到相同的治療效果，一次則需要800萬單位以上，使用量增加40倍以上。獸藥復方制劑問題較多，有效成分含量不足，實際成分與處方不符，處方中非法添加化合物。

4 加快構建全省畜產品安全長效機制

加快構建我省畜產品安全長效機制是以畜牧業安全生產為基礎，以法律法規為準繩，以檢測執法為保障，人民群眾有效參與的綜合體系。

4.1 以組織實施品牌牽動戰略為主要抓手，著力推進我省現代畜牧業發展

組織實施品牌牽動戰略，做到優質畜產品有品牌，品牌有標準，標準可復制，復制過程可追溯。加快培育一批行業龍頭，力求形成行業龍頭研發標準、推廣標準，引領行業發展；其他企業模仿、復制標準，進而帶動全行業發展的新格局。

4.2 深入貫徹落實《全省推進“無抗”養殖行動計劃（2017-2020年）》，扎實推進無抗行動。

抗生素總體減量。推進飼料生產企業無抗配方技術水平。切實減少飼料生產環節非治療性抗生素的添加量。推進獸用抗菌藥物規范化，減量化使用。以貫徹落實飼養主體應建立處方用藥、藥物禁用限用、休藥期等管理制度為著力點，切實規范飼養主體使用抗菌藥物。

尋找抗生素的替代物或抗生素部分替代物。大力支持科研院所、企業在微生態制劑、酶制劑、中藥等領域進行研究，逐步探索抗生素的替代物或部分替代抗生素。創新機制，切實提高相關成果的轉化與推廣。

大力推進無抗畜禽產品品牌創建與推廣工作。著力開展無抗養殖模式總結、逐步推廣，并研究相關補貼制度。五是加強抗生素監測工作，強化獸用抗菌藥物殘留監控。

4.3 務實推進《遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》

《遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》提出，從國家層面實施綜合治理策略和措施，對抗菌藥物的研發、生產、流通、應用、環境保護等各個環節加強監管，加強宣傳教育和國際交流合作，應對細菌耐藥帶來的風險挑戰。結合沈陽省實際，至2020年，加強獸用抗菌藥零售監管，憑獸醫處方銷售抗菌藥物的比例將達到50%。健全細菌耐藥監測網絡，建設細菌耐藥參比實驗室和菌種中心，建立養殖領域的抗菌藥物應用和細菌耐藥控制評價體系。人獸共用抗菌藥物或易產生交叉耐藥性的抗菌藥物作為動物促生長應用逐步退出，動物源主要耐藥菌增長率得到有效控制。對養殖一線獸醫和養殖業從業人員完成抗菌藥物合理應用培訓。

4.4 加快搭建全省畜產品安全預警平臺

預警平臺建設有以下幾方面內容。建立篩查數據庫，篩查數據庫應采取部分引進，并在此基礎上不斷自我完善。要暢通渠道，建立機制，收集可疑樣品。沈陽省四級檢測機構在日常檢測過程中發現的可疑樣品。飼料企業、獸藥企業在生產、銷售、使用過程中發現可疑的原料、添加劑、預混料等。養殖場戶在養殖環節發現可疑的飼料、獸藥、添加劑等。切實做好技術創新工作，建立高通量的篩查方法。依托篩查數據庫進行較全面、系統的風險隱患篩查工作，發現風險信息以后，開展風險監測預警，確定風險隱患的等級并預警。

4.5 廣大人民群眾的有效參與

人民群眾有效參與的前提是對中國現代畜牧業的發展現狀、特點、及存在的局限性有客觀認知。須加大科普宣傳力度，完善宣傳方式。人民群眾有效參與的主要方式是舉報和監督。要暢通信息渠道，使人民群眾有切實的獲得感。