動物防疫基層工作中普遍存在的問題及改進對策

高鳳華，郭興國

（1.黑龍江省綏芬河市畜牧獸醫局，黑龍江 綏芬河 157300；2.黑龍江省動物衛生監督所，哈爾濱 150069）

近年來，中國畜牧業發展逐漸加快，但是在飛速發展的狀況下，基層開展動物防疫工作的重要性越來越突出，對于畜牧業的發展具有重要的影響。隨著社會各方面的不斷進步，中國基層的動物防疫水平已經明顯得到有效的改善，但是仍然存在著比較大的進步空間。基層工作的防疫人員應該通過有效的工作實踐而總結經驗，以期提高防疫工作的效果，為畜牧業的穩健發展提供可靠的保障。

目前，中國整體的動物防疫工作落實的還是比較到位的，但是通過對于基層的實際調查發現，偏遠地區的民眾對于動物免疫的認識還是差距比較大的，所以基層很多地區飼養畜禽的防疫工作自覺性比較差，導致畜禽的免疫效果并不能保證，間接的給人的健康產生很大的威脅。

1 基層防疫的意義

中國基層防疫工作在多年前屬于比較傳統的模式，主要是依靠政府的參與，所以對于飼養戶的重要性沒有給予足夠的重視，這樣就造成了防治的策略不具有針對性，而且免疫的疾病不能全面涵蓋，同時對于免疫的質量和密度也沒有相應的保證。再加上很多飼養區缺少明確的防疫制度，綜合上述原因造成免疫難以真正落實的情況。所以在基層實施免疫時應該將政府監督工作和飼養戶的執行有效的結合起來，同時促進防疫與檢疫工作，強化基層的防疫意識，促進基層動物防疫工作的有序開展。

2 存在的問題

2.1 基層防疫力量薄弱

目前，中國的獸醫體系中基層畜牧獸醫防疫屬于三級防疫體系，而且重要地位在最終的防疫效果中具有決定性的作用。經多年基層走訪發現，基層的畜牧獸醫工作者在專業性方面比較欠缺，加上相關知識和資金投入的缺乏，所以造成免疫工作效果比較差。因為基層都是一些偏遠的農村地區，存在很多客觀的實際問題，因工資水平、工作環境以及相關配制的限制，造成基層獸醫工作人員的主動性差。同樣是因為以上因素的影響，高學歷的畢業生不會深入到基層工作，所以基層現有的防疫人員學歷低，不利于基層防疫工作長久的開展。

2.2 用藥缺乏合理性

根據相關的資料整理可知，中國偏遠的農村在給動物進行防疫的時候用藥都缺少合理性，很多的基層獸醫都是憑借工作經驗給動物配藥，所以一旦暴發疫情就會非常難以控制，情況嚴重的還會導致其他疾病并發的情況出現。疾病和動物不同，在用藥量和藥物品種方面都是存在差異的，所以實際生產中應該根據實際情況進行科學用藥，減少對動物的威脅性，避免飼養場承受不必要的經濟損失。

2.3 治療設施較差

中國的基層大多是農村地區，所以具有非常強的特殊性，防疫人員的工作范圍和強度與城市防疫員相比要大很多，而且基層畜禽易發的疾病種類也更多一些，如果檢疫與防疫工作落實的不到位，就會直接影響著畜禽疾病檢測的后續工作的有效開展。而且現在中國的大多數基層動物防疫的相關診療設備還是比較傳統的，新型的設備由于各種原因并不能在基層廣泛的應用，所以實際工作中的診斷不具有很強的準確性，導致工作效率也普遍較低，給整個畜禽的防疫工作產生了阻礙。

3 推動建議

3.1 提升專業能力

基層工作中應該通過各種方式盡量多組織專業性的學習，帶領基層先進的技術人員參加專業的會以交流和培訓課程，通過專業的學習掌握畜禽易發疾病的流行和發生特點，并且掌握相應的針對性治療措施。基層防疫人員還應該多掌握一些先進的技術，應用于實際的工作中，從而提高自身的專業水平，更好的服務于基層。當然基層檢疫工作的開展必然少不了政府部門的指導，幫助明確檢疫、防治培訓的重要性，定期對基層工作人員進行培訓和考核，增強基層工作人員自主學習的能力，保障基層動物防疫工作長久穩定的發展。

3.2 優化工作環境

在基層的實際工作過程中，必須強調防疫人員的重要性，不僅肩負著對于動物疾病的相關調查和檢測，還發揮著非常強的公益性。所以要求相關的上級管理部門應用現有的條件給基層防疫人員創造比較好的工作環境。要強調資金的投入，保證防疫人員的工資、補助等方面都有相對的提高；要根據農村飼養畜禽的實際情況，配備實際所需的檢疫設備以及相關的車輛和住房等。管理部門對于基層工作環境加以合理的優化，可在一定程度上控制獸醫隊伍的流動，將工作的自主性增強。

3.3 完善防控體系

對于基層動物防疫工作權責加以明確，明顯影響這實際檢疫工作的效果。基層在開展相關的檢疫工作時，應該明確各部門的工作責任與義務，并且根據被檢疫飼養區的實際發病或疾病流行情況而制定有效的應急預案，從而加快防疫工作進程；其次在政府的指導下，針對基層工作人員在理論知識、專業技能等方面進行考核，從而帶動動物防疫工作的能力并且發揮客觀的評價與監督作用。