糧改飼工作中存在問題與對策

田孟林

（貴州省貴陽市清鎮市農業局，貴陽 551400）

在糧改飼改革試點中，貴州省清鎮市緊扣農業供給側結構性改革工作為主線，以調整產業結構、轉變發展方式、保障飼料供給、提升經濟效益為目標，結合清鎮市產業結構調整和前期奶牛養殖基礎、奶牛、肉牛養殖場所需青貯飼料等實際情況，構建起種養結合、糧草兼顧的新興農牧業結構，有效帶動了當地農民增產增收。

1 清鎮市糧改飼工作現狀

1.1 清鎮市糧改飼工作現狀和整體效益

目前，清鎮市符合糧改飼補助規模并自愿提出申請的收儲單位有兩家。一是貴陽中博農牧業有限公司，奶牛存欄6 300頭。二是清鎮市草地畜牧業技術開發服務中心，奶牛存欄200頭，肉牛出欄60頭。清鎮市奶牛共計6 500頭。每年共計需青貯25 000 t。目前收儲情況由于政策宣傳不到位，貴州機械化程度不高，生產成本高等諸多因素，周邊只能收儲一部分，另一部分需從其他地方購入。2016、2017年清鎮市實施糧改飼項目試點，共組織加工使用玉米青貯超過4萬t，大幅優化周邊農業產業結構，農民種植青貯收入每畝高于籽實收入＞600元。奶牛養殖中常年使用青貯玉米單產每年提高約500 kg，奶蛋白提高＞0.15%，企業增效帶動農民增收效益明顯，清鎮市糧改飼改革試點取得實效。

1.2 效益現狀

1.2.1 經濟效益

按畝產平均3.3 t青貯玉米，中博農牧業有限公司平均收購價500元·t-1。以清鎮市為例，計劃2018年種植青貯玉米4.26平方前面，產業總值可達1 056萬元。大約可實現帶動1 280余戶農戶參與種植，預計每戶增收約8 250元。

1.2.2 社會效益

糧改飼改革試點的實施，以奶牛、肉牛養殖場為中心向周邊輻射，連片推進青貯玉米種植，有利于加快推進區域的產業結構調整。同時，改革試點能夠形成穩定的奶牛、肉牛飼料來源基地，保障青貯底料的本地化供應，促進奶牛、肉牛養殖業的發展。

1.2.3 生態效益

在糧改飼項目中，青貯玉米種植形成了“飼草—奶、肉牛—牛糞—飼草”的良性生態循環，實現農業生態產業的可持續發展。

2 清鎮市糧改飼存在問題分析

2.1 觀念意識未更新

長期以來，我國農業發展供給不足導致農產品發展失衡在很大程度上制約了我國農業經濟的發展意識，在清鎮市農業發展的過程中同樣如此。以谷物安全代替糧食安全、以糧食安全代替食物安全、以糧食生產代替種植業發展、以種植業發展代替農業發展的觀念深入人心，導致種養殖飼料作物長期沒有被作為農業種植得到重視，導致種養脫節、飼糧混雜[1]。

2.2 糧改飼改革受經營規模的限制

當前，在清鎮市糧改飼事業中受種養規模限制的現象比較明顯，具體表現為具有一定規模的養殖戶缺少耕地、種植養殖戶分家現象普遍，外加有土地使用權的養殖戶用地面積往往較小，不利于青貯自動收割機等大型機械作業。養殖戶養殖規模偏小，牛羊數量與青貯儲存、加工、利用等不匹配，也不利于糧改飼改革的深入推進。

3 大力發展糧改飼的對策建議

3.1 建立并完善相應機制

在清鎮市推進糧改飼改革，要嚴格堅持以市場實際需求為導向，協調種養殖和農民之間的關系，同時兼顧農民作為種養殖主體作用的發揮，又充分尊重政府與種養殖戶雙方的意愿，充分考慮農民的經濟效益，促進糧改飼改革后產業鏈能夠最大化提升綜合經濟效益，實現以糧改飼改革促進農業向現代化的轉型發展。

3.2 政府注重加大扶持

政府應當結合清鎮市地域發展實際情況制定符合清鎮市發展實際需求的優惠政策。重點聚焦在糧改飼所需要的土地流轉的配置，制定配套優惠政策，優先滿足糧改飼改革[2]。同時，整合當前清鎮市農業優惠政策，將糧食直補、農資農機補貼政策等與糧改飼充分結合起來，為糧改飼深化改革的推進創建良好的工作條件。此外，由政府牽頭，鼓勵金融機構對糧改飼給予最大限度的資金扶持，幫助補齊當前清鎮市糧改飼改革中存在的資金短板。

3.3 適當擴大牛羊飼養規模

在糧改飼改革中，主要作物為青貯玉米，而其最終用途是用于牛羊養殖。因此，要想促進糧改飼取得實效就意味著要增加青貯玉米的種植規模，進而就需要合理擴大當前清鎮市牛羊的飼養規模。同時，創新種養模式，提升標準化養殖在牛羊飼養中的運用水平。

4 小結

總之，隨著國家對農業發展越來越重視，在全國范圍內實行糧改飼是今后一段時期內農業發展的主旋律。只有不斷強化工作認識，將建設人才體系作為支撐，才有可能實現促進糧改飼工作，為農業發展作出突出貢獻。