習水：十面合圍治十窮

文_當代貴州融媒體記者 / 徐春燕

9月25日，根據國務院扶貧開發領導小組委托的第三方評估機構專項檢查評估結果，貴州省人民政府批準同意習水縣退出貧困縣。回望來路，這個貧困大縣的脫貧歷程歷歷在目。

金秋9月，豐收的季節，習水縣在此時迎來最令人激動的豐收：通過國務院扶貧開發領導小組委托的第三方評估機構專項檢查評估，實現脫貧摘帽。

今年7月，習水縣作為貴州省首批國家扶貧開發重點縣，接受了國務院扶貧開發領導小組委托的第三方評估機構專項檢查評估。根據評估結果，9月25日，省人民政府批準同意習水縣退出貧困縣。

“終于脫貧了”“終于有結果了”……習水縣委、縣政府向全縣74萬群眾交出了一份滿意答卷，回望來路，這個貧困大縣的脫貧歷程歷歷在目。

摸準貧困底子 找準治貧路子

習水，是一個集西部地區、內陸山區、革命老區和集中連片特困地區為一體的國家扶貧開發工作重點縣。2014年，全縣有貧困鄉鎮18個、貧困村127個，建檔立卡貧困人口4萬余戶近15萬人，占遵義市貧困人口總數的16%以上，貧困發生率達22.3%，是不折不扣的貧困大縣。

在脫貧攻堅戰打響之初，習水縣貧困量大、貧困面廣、貧困程度深、減貧難度大的狀況十分突出。除127個貧困村外，另外91個村（社區）皆有貧困人口分布，集中連片特征明顯。此外，農民人多地少，農業主導地位不強，農村基礎設施欠賬較大，農村居民年人均可支配收入僅7082元，建檔立卡人口年人均純收入僅2013元。

作為貧困大縣，基礎差、欠賬大，要全面脫貧，必須系統攻堅、全民攻堅、全面攻堅。

習水縣籌集13.2億元資金，開展農村人居環境整治工程，為群眾構建起美好家園。圖為習水縣桑木鎮大山村美麗村貌。（周東亞 / 攝）

為加快脫貧攻堅步伐，習水縣委、縣政府聚焦打好基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療住房三保障“四場硬仗”，探索出思想扶貧脫窮志、基礎設施扶貧改窮貌、產業扶貧調窮業、易地扶貧搬窮窩、生態扶貧綠窮坡、教育扶貧斷窮根、健康扶貧治窮病、兜底扶貧解窮困、村莊整治換窮顏、黨建扶貧強窮村“十面合圍治十窮”的“習水脫貧路徑”。

依托這一路徑，2014年以來，全縣13.3萬余人脫貧、112個貧困村出列、18個貧困鄉鎮摘帽，貧困發生率降至1.95%；區域性整體貧困情況得到改善，群眾生產生活條件明顯提高，社會事業呈現全面進步，群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅取得了實質性戰果。

十面合圍撕掉貧困落后標簽

思想扶貧脫窮志。2014年以來，在習水縣的脫貧攻堅戰場上，累計召開院壩會近5萬場（次）、舉辦新時代農民講習所講習1萬余場（次）、開展文藝下鄉活動1800余場（次）、舉行家庭會近6萬場（次），將社會主義核心價值觀的“大主題”轉化為身邊的“小故事”，把中華民族傳統美德的“大道理”寓于日常的“小生活”，促進貧困群眾轉思想、換觀念。

基礎設施扶貧改窮貌。累計投資78億余元，用于農村公路建設、飲水安全、農村電網改造、通信服務、住房安全等基礎設施建設。新改擴建農村公路7000余公里，建制鎮通暢率、行政村通達率、村民組通路率達到“三個100%”，獲評全國首批“四好農村公路”示范縣；56萬余農村人口飲水安全問題得到解決，農村電網供電可靠率達到99.8%，全縣通信用戶保有量達到45萬人，無線通信基本實現村村通，改造農村危房3萬余戶，實現農村危房徹底消除。

產業扶貧調窮業。圍繞“五基地一中心”建設，著力發展貧困人口能夠受益的園區工業、現代農業、旅游產業。2014年以來，地區生產總值年均增長15.66%，帶動農民人均可支配收入年均增長9.86%；同步建立“龍頭企業+合作社+農戶”等利益鏈接和“云上習水電商銷售平臺”等產銷對接機制，利益聯結貧困戶近7000戶；對近2.6萬戶貧困戶進行產業到戶扶持，實現家家有增收項目、戶戶有脫貧門路；實施萬人培訓、萬崗開發、萬人輸出“三個一萬”工程，幫助近2.7萬貧困群眾就業。

易地扶貧搬窮窩。累計投資15.6億元，搬遷5187戶近2.4萬人，其中貧困戶4872戶2.2萬余人。對搬遷群眾實行屬地管理，與城鎮居民享有同等的社會保障，且搬遷前享有的各項惠民政策不變；在安置區配套建設水、電、路、訊等基礎設施和學校、醫院、市場等公共服務設施，實現戶均就業1.4人。

生態扶貧綠窮坡。將全縣15度以上坡耕地全部納入新一輪退耕還林范圍，帶動9000余戶貧困戶建成經果林4.5萬畝。退耕還林補助、生態公益林補償惠及近1.4萬戶貧困戶，500名建檔立卡貧困群眾就地轉化為生態護林員；建成一批山地特色生態種養基地和鄉村旅游點，年接待游客200萬余人（次），帶動3371戶貧困戶脫貧。

教育扶貧斷窮根。投入12.78億元，推進從幼兒園到高中學校的標準化建設，新增學位1.5萬個、教師1137人；實行免、補、助、貸多元資助模式，累計資助非義務教育階段貧困家庭學生3.5萬余人（次）金額7000萬余元；全力打造“三關愛”工程“升級版”，5000余名教師結對幫扶3萬余名貧困學生、殘疾兒童、留守兒童；全面實行3年免費中職教育，累計向社會培養輸送近7000名技能人才，中職畢業生就業率穩定在96%以上。

健康扶貧治窮病。全縣農村貧困人口新農合參合繳費由財政補助，參合率達100%。完善基層醫療衛生服務體系，行政村標準化衛生室“全覆蓋”，搭建起“半小時衛生服務圈”。187個家庭醫生簽約服務、“醫生+患者”結對幫扶、開通“慢性病直通車”、四重醫療保障等舉措，實現農村貧困人口100%建立健康檔案，惠及貧困患者13.5萬余人（次）。

兜底扶貧解窮困。把農村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”，納入農村低保3萬余人、特困人員供養近2000人；對多因素致貧、生活特別困難的群眾，綜合運用基本救助、急難救助、臨時救助、社會互助四類救助措施，4年來累計發放救助資金6.17億元，幫助近28萬人（次）；對農村五保老人提供吃、穿、住、醫、葬等方面的供養保障，集中供養897人、分散供養1071人。

村莊整治換窮顏。籌集13.2億元資金，使6.3萬余戶農村人居環境得到整治；通過農村“廁所革命”、文明風尚培育、“文化惠民”工程等，為人民群眾構建起美好家園。

黨建扶貧強窮村。向127個貧困村精準選派了駐村第一書記和駐村工作隊，吸納農村能人、返鄉民工、本地大學生等1200余人到村工作；縣財政每年安排1000萬元黨建專項資金，落實東西部扶貧協作、“百企幫百村”壯大村集體經濟……各方力量擰成一股繩，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實保障。

83年前，紅軍四渡赤水，書寫了長征路上的“最得意之筆”。83年后，在其中一、二、四渡所在地習水，42名縣級干部、452名科級干部、4697名國家機關干部和1041名村干部，在脫貧攻堅一線戰場，采取“十面合圍治十窮”的戰術，再次為習水發展書寫上濃墨重彩的一筆。