2017物流業(yè)十大政策：降本增效主旋律 供應鏈奏響最強音

從2017年密集出臺的政策中，以發(fā)布時間為序，以對行業(yè)發(fā)展有重大影響為主要標準，遴選出十個政策。

一、最重視

《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》

發(fā)布單位：交通運輸部等18個部門

發(fā)布時間：2017年1月4日

核心內容：依法加強監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境；夯實發(fā)展基礎，提升支撐保障能力；深化行業(yè)改革，創(chuàng)新運輸服務模式；推動信息共享，加快裝備技術進步；深化對外合作，拓展國際聯(lián)運市場。

一句話點評：《通知》的一大亮點是，明確提出企業(yè)開展多式聯(lián)運業(yè)務不增設許可，在簡政放權的同時，增加了企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)動的積極性。從表面上看，多式聯(lián)運是多種運輸方式的銜接，但是要做好無縫高效的銜接，不僅涉及到場站等硬件設施，信息互聯(lián)，規(guī)則和標準的統(tǒng)一也極為關鍵。信息互聯(lián)，不僅是不同運輸方式的信息，還包括上下游企業(yè)之間的信息、企業(yè)與政府之間的信息的互通。而統(tǒng)一的多式聯(lián)運標準與服務規(guī)則的制定，也是企業(yè)較為關注的，這在一定程度上反映出競爭環(huán)境的公平性，應該多多征求不同企業(yè)的意見。

二、最頻繁

《促進電子商務發(fā)展三年行動實施方案（2016-2018年）》

發(fā)布單位：國家發(fā)展改革委辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局商務部辦公廳

發(fā)布時間：2017年1月5日

核心內容：五項主要任務：電子商務基礎設施建設專項行動；電子商務創(chuàng)新發(fā)展專項行動；電子商務促進區(qū)域發(fā)展專項行動；提升電子商務對外開放水平專項行動；電子商務政策體系建設專項行動。

一句話點評：近年來，無論是中央還是地方，與電商、電商物流有關的利好政策頻出。電商和電商物流之所以被高度重視，是因為在促進經濟增長、產業(yè)升級和脫貧攻堅，帶動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，加快培育新動能等方面發(fā)揮著生力軍的作用。

三、最全面

《商貿物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

發(fā)布單位：商務部 國家發(fā)展改革委 國土資源部 交通運輸部 國家郵政局

發(fā)布時間：2017年2月8日

核心內容：《規(guī)劃》明確提出了，“十三五”期間商貿物流的發(fā)展目標：基本形成城鄉(xiāng)協(xié)調、區(qū)域協(xié)同、國內外有效銜接的商貿物流網(wǎng)絡；商貿物流標準化、信息化、集約化和國際化水平顯著提高，商貿流通領域托盤標準化水平大幅提升，標準托盤使用率達到30%左右；商貿物流成本明顯下降，批發(fā)零售企業(yè)物流費用率降低到7%左右；政府管理與服務方式更加優(yōu)化，法治化營商環(huán)境更趨完善；基本建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的商貿物流體系。

一句話點評：《規(guī)劃》針對商貿物流存在的網(wǎng)絡不完善、基礎設施供給不均衡，企業(yè)競爭力偏弱，市場集中度較低，專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化程度不高，標準化、信息化、集約化水平有待提升等突出問題，提出了九項主要任務和七大重點工程，這將進一步完善商貿物流基礎設施，構建多層次商貿物流網(wǎng)絡，提升商貿物流標準化、信息化、集約化、專業(yè)化和國際化水平。

四、最環(huán)保

《推進交通運輸生態(tài)文明建設實施方案》

發(fā)布單位：交通運輸部

發(fā)布時間：2017年4月14日

核心內容：四項重點任務：（一）優(yōu)化交通運輸結構；（二）加強交通運輸生態(tài)保護和污染綜合防治；（三）推進交通運輸資源節(jié)約循環(huán)利用；（四）強化交通運輸生態(tài)文明綜合治理能力。

一句話點評：2017年全國兩會政府工作報告，十九大報告，12月20日閉幕的中央經濟工作會議，都提到了環(huán)境保護。2017年全國各地防治機動車尤其是貨運車輛排污之網(wǎng)越扎越緊：從淘汰黃標車，黑龍江等多地要求提前報廢國三貨車，到環(huán)渤海多個港口禁止燃油車運輸煤炭，再到山東等地要求加裝DPF……作為能耗大戶的物流業(yè)，這的確給發(fā)展帶來一定壓力，但這何嘗不是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必答題。

五、最熱門

《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》

發(fā)布單位：國務院辦公廳

發(fā)布時間：2017年4月21日

核心內容：到2020年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網(wǎng)絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業(yè)，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，普遍實現(xiàn)冷鏈服務全程可視、可追溯，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。

一句話點評：各路資本在生鮮電商行業(yè)的“前赴后繼”，新零售驅動線上線下融合發(fā)展，在線餐飲市場高速增長，農產品上行通道建設加速推進……這使冷鏈物流成為物流行業(yè)中最為熱門的細分領域之一。為保障食品安全促進消費升級，《意見》提出的“發(fā)展目標”，為破解冷鏈物流的諸多障礙，提出了方向和政策支持。

六、最務實

《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發(fā)展的意見》

發(fā)布單位：國務院辦公廳

發(fā)布時間：2017年8月17日

核心內容：《意見》提出的七個方面措施：深化“放管服”改革，激發(fā)物流運營主體活力；加大降稅清費力度，切實減輕企業(yè)負擔；加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，提升物流綜合服務能力；加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高運行效率；深化聯(lián)動融合，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展；打通信息互聯(lián)渠道，發(fā)揮信息共享效用；推進體制機制改革，營造優(yōu)良營商環(huán)境。

一句話點評：這是繼2016年9月《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》之后，再次聚焦物流降本增效發(fā)出的重要文件。這充分表明物流業(yè)在國民經濟轉型升級中的重要作用。《意見》不僅瞄準多年來累積的“老問題”，提出了新的政策措施，而且對那些條件不太成熟，暫時徹底解決有困難的問題，也提出了目標和路徑，物流業(yè)降本增效迎來突破。

七、最嚴厲

《關于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》

發(fā)布單位：國家發(fā)展改革委等20個部門

發(fā)布時間：2017年9月6日

核心內容：《備忘錄》明確提出，除對失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關部門還依照有關規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象在準入和支持、監(jiān)管、金融、從業(yè)資格、社會形象等方面，采取一種或多種懲戒措施。

一句話點評：欠著運費遲遲不給、拖欠貨款無力償還而“跑路”，在國內運輸物流行業(yè)，相信很多貨運司機和企業(yè)，都遭遇過“爛賬”的折磨。物流行業(yè)的失信行為頻現(xiàn)，一個重要原因是失信的成本過低。20個部門聯(lián)合簽署的《備忘錄》，對失信者幾乎無死角的聯(lián)合懲戒措施，使失信者處處受限，極大增加了對對運輸物流行業(yè)“老賴”的打擊和懲戒力度。

八、最振奮

《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》

發(fā)布單位：國務院辦公廳

發(fā)布時間：2017年10月13日

核心內容：六項重點任務：推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；促進制造協(xié)同化、服務化、智能化；提高流通現(xiàn)代化水平；積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融；積極倡導綠色供應鏈；努力構建全球供應鏈。

一句話點評：《指導意見》將供應鏈提升到前所未有的國家戰(zhàn)略高度。因為，供應鏈的創(chuàng)新和應用是供給側結構性改革的一個重要抓手；因為，供應鏈的創(chuàng)新與應用是降低經濟運行成本的重要徐徑，因為，供應鏈的創(chuàng)新與應用有利于提高我國在全球經濟治理中的話語權。

九、最貼心

《關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》

發(fā)布單位：交通運輸部 公安部

發(fā)布時間：2017年11月24日

核心內容：聯(lián)合執(zhí)法要嚴格執(zhí)行“十不準”紀律：（一）不準制定和執(zhí)行與全國統(tǒng)一超限超載認定標準不一致的地方標準。（二）不準無執(zhí)法資格人員實施行政處罰、行政強制措施等執(zhí)法行為。（三）不準超出法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍實施行政檢查和行政處罰。（四）不準制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度。（五）不準利用職務便利，以各種形式收受當事人及其委托人財物。（六）不準對同一違法行為進行重復罰款。（七）不準對違法超限超載車輛只罰款不卸載。（八）不準違規(guī)收取超限檢測費、停車保管費、通行費等費用。（九）不準超期扣留違法超限超載車輛不作處理。（十）不準在公路超限檢測站（點）以外現(xiàn)場處罰車輛超限超載違法行為，原則上所有對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導至公路超限檢測站（點）進行。

一句話點評：去年治超新政實施以來，部分地區(qū)仍然不同程度地存在多頭執(zhí)法、重復罰款、以罰代管等問題。《實施意見》提出的“十不準”直指物流企業(yè)和卡車司機反映強烈的執(zhí)法亂象，說出了他們的心聲。在拍手稱快的同時，物流企業(yè)和卡車司機們擔心《實施意見》的落地問題。這也考驗著相關部門的執(zhí)行力。

十、最明晰

《關于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導意見》

發(fā)布單位：2017年11月

發(fā)布時間：國家郵政局等10部門

核心內容：一是完善快遞業(yè)綠色包裝法規(guī)標準。二是增加快遞綠色包裝產品供給使用。三是實施快遞包裝產品綠色認證。四是開展快遞業(yè)綠色包裝試點示范。五是做大做強快遞綠色包裝產業(yè)聯(lián)盟。六是建設快遞包裝回收示范城市。

一句話點評：快遞包裝儼然成為尾氣排放之后，物流行業(yè)又一大污染源。網(wǎng)購過度包裝導致的嚴重資源浪費，部分電商和快遞公司使用劣質的、不環(huán)保的包裝材料，都給自然環(huán)境帶來巨大的壓力。《意見》明確推進快遞綠色包裝工作的重點任務，還提出，如“到2020，可降解的綠色包裝材料應用比例將提高到50%”等量化指標，將促進快遞包裝的“增綠”和“減污”。

（來源：現(xiàn)代物流網(wǎng)）