高校學費收費風險規避的探討

馬勇　周海泉

[摘要]我國高等教育的規模在不斷擴大，在校學生人數也在逐年增加，隨之而來的是高校學費收費問題突出，亟待解決。對于學校財務部門而言，選擇有效、準確、方便的學費收費模式，已逐漸成為高校財務部門必須認真研究和需要解決的棘手問題。文章通過對當前我國高校收費模式的比較，對各種方式的利弊進行分析，從風險規避的角度進行探討，并提出切實可行的解決方法。

[關鍵詞]高校學費；收費風險；規避

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809117

1引言

有關高校學費收費國家最近出臺了很多文件。根據國家發展和改革委員會、財政部和教育部關于加強研究生教育收費標準管理和有關問題的精神，高校可以對研究生收取一定的培養費。這意味著大學里所有的學生包括在讀研究生在內，都得向學校支付學費，因此這意味著我國的學費收取范圍也在進一步擴大。長時間以來，我國高校的財務部門似乎一直都將精力集中于各項財政支出的管理等方面，而對于占學校財務總收入30%的學費等相關雜費的收入關注并不是很多，重視程度也不是很高，造成了高校收入上的一些混亂和風險的出現。因此，本文結合高校收費工作的具體過程，通過明確界定收費環節，分析收費工作過程中的風險，確定可能存在的風險點，選擇應對風險的最優策略。

2我國高校收費的主要方式及風險性

21現金收費

現金收費作為我國最早出現的一種收費方式，已經存在多年，截至目前還是很多高校主要采取的收費方式，它是指需要繳費的學生持現金到集中地點進行繳費的方式。

風險性：對于學生來說，由于風險防范意識較差，攜帶現金到校繳費極不安全，學校在收費過程中也存在著收到假鈔的風險，綜合分析風險極高。

22POS機刷卡收費

所謂進行POS機刷卡收費，是指通過使用銀行卡到集中區域進行刷卡繳費的方式，這主要是在銀行卡普及之后才出現的收費方式。

風險性：POS機刷卡收費省去了中間環節，學生繳費之前只要將現金存到自己的銀行卡中，這樣一來就可以避免學校收到假鈔的危險，風險性較低。

23銀行匯款收費

銀行匯款收費的方式是指在收費前，將學校開戶銀行的賬號、賬戶名等信息提前告知學生，學生持現金或銀行卡到銀行網點進行繳費的方式。

風險性：在辦理上學生可以就近匯款，只需要將現金或是銀行卡拿到最近的銀行辦理即可，學校在整個過程中不會接觸到現金等，只需要保證匯款信息的準確即可。

24銀行批量代扣收費

銀行批量代扣的學費收費方式是指將學校為學生集中辦理的銀行卡放入到學生的通知書中，學生自己將學費存入銀行卡中，然后學校會統一啟動扣除程序，并通過銀行系統進行分批扣減。

風險性：學生們可以自行去銀行處理此事，到學校后就沒有必要再攜帶現金繳納。同時銀行卡是由學校根據學生本人實際情況辦理的，安全性很好。

25多媒體自助終端收費

所謂多媒體自助終端收費是指在學校中都會設有開戶銀行的終端機器，學生可自行通過設置在學校內的終端進行繳納學費的方式。

風險性：整個過程都是通過一張現金支付卡和一張與校園一卡通相關聯的銀行卡實現的，只要學生提前將現金存入連同校園卡一起的銀行卡中，整個過程就可以實現，從而無須攜帶現金辦理，安全性很好。

3我國高校學費收費方式問題與風險

31財務科室建制不健全

目前我國高校學費的收費業務在一定程度上并沒有引起高校領導的足夠重視。一般的觀點認為，學校收取的費用就是簡單的收錢，業務較為簡單。同時，我國高校的財務部門在建制上也是不十分健全，財務科室的內部收費工作也沒有得到應有的重視。我國很少有高校設立專門的收費科，主體業務也主要是由財務部的其他部門承擔。在人員隊伍上也是捉襟見肘。組織上的不健全，職責不明確，導致具體的工作中存在極大的風險。

32具體工作機制不協調

在高校的收費工作中，涉及的范圍較為廣泛，其中包括教育、后勤等部門。多年以來，在人們的普遍認識當中就認為收費是財務部門的事。雖然財務人員努力進行協調和溝通，但由于部門間收費工作缺乏統一性的認識，沒有統一的溝通協調機制，因此在很大程度上就增加了收費工作的風險。

33數據的傳遞風險

數據的傳遞風險是指，財務部門在接收到收費數據之后，學生收費系統的管理員會將收費信息初始化，收費系統將改變由學生學籍變動所引起的內部的量，但是，完全獨立的財務系統與學生學費收費系統不會自動建立關系，因此不會實現數據的連通，只能夠采取手工的方式。

34票據的管理風險

目前，高校的收費主要包括與行政事業單位經營有關的管理費、收入和學生學費的收入。行政收費制度形成了一套嚴格的管理制度，但收取學生的費用對于票據的使用量較大，導致票據的使用相對隨意，沒有嚴格的注銷程序。有些學校沒有收費系統，退款退費沒有打印功能，只能通過人工操作進行退費操作，因此在票據的管理上存在較大的風險。

4高校學費收費風險規避的探討

41完善科室的相關建制

根據現有的部門組織系統存在的收費風險，學校應建立專門的收費管理機構，盡快將學費的收費業務作為工作的重點，配套制度的建立健全以及完善，對機關各部門職責分工明確，協調收費的事項。學校管理層面的主要任務是制定以學校學費收費為基礎的政策法規。中層管理組織是學生管理工作的分管領導和以及涉及計費業務的部長；基層管理組織是負責各專業的責任成員，宿舍管理部、負責招生的教育部門和其他部門的辦公室，為學生工作的順利進行提供幫助。

42配備專業的人員

良好的人才隊伍是學校收費事務的重要保障。負責學校收費有特別明顯的政策特點，相關工作人員必須熟悉掌握收費政策的，擁有良好的計算機操作水平，善于溝通協調，工作認真細心。根據財務內部控制制度的相關規定，學校應配備至少兩個收費管理員從而建立良好的內部牽制。

43崗位實現相互分離

容易產生相互牽扯的崗位應該實現相互分離，比如會計與出納崗位的相互分離。實現將系統管理員、收費操作員、收費記賬員等其他職位都包含在財務收費類別當中。學校應配備一個特殊的操作員和復核員，其余的工作人員可以由其他會計人員負責。在學費收費的實踐中，必須嚴格遵循不相容職務進行分離的原則，系統管理員初始化輸入和生成的數據；票據管理員完成申請、驗證和發放票據的打印任務。每個崗位各司其職，相互制約，從而降低風險。

44提高票據的管理水平

票據的不規范使用造成了財務風險的層出不窮。學生收費的票據也屬于財務上票據的范疇。因此，必須做好相關票據的管理工作，配備專門的票據管理人員。對收費人員票據的發放過程進行有效監管，提高退款和無效票據的利用率，認真分析票據和配套制度的數量，找出存在的缺陷，提出行之有效的建議。

參考文獻：

[1]夏志輝，孫辰辰關于高校學費收費方式的探討[J].經濟師，2015（2）：145-146.

[2]周麗麗高校收費風險識別與應對策略探析[J].經貿實踐，2017（8）：213.