京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策研究

喬軼娟　齊士博

[摘要]河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，卻不是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份。有資源、有基礎(chǔ)卻沒(méi)有契機(jī)。京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略給河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了曙光。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，利用自身優(yōu)勢(shì)和新機(jī)遇，利用京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)輻射，很可能會(huì)迅速帶動(dòng)河北休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文章在對(duì)河北省休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深度剖析和歸類(lèi)，并提出抓住新機(jī)遇發(fā)展河北休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]京津冀；休閑農(nóng)業(yè)；機(jī)遇

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809077

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射范圍廣、收益高、低污染的新產(chǎn)業(yè)形式，在我國(guó)的發(fā)展也不過(guò)30年的時(shí)間。河北是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口多，覆蓋面大，支撐作用強(qiáng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性重要產(chǎn)業(yè)，2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全省GDP的115%。但是河北省一直沒(méi)有合適的契機(jī)讓農(nóng)業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和快速的增長(zhǎng)。2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)正式成為國(guó)家的一項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的大環(huán)境下，河北省利用京津助力和本省優(yōu)勢(shì)去發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)本省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富，帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，符合時(shí)代發(fā)展要求。

1河北省休閑農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀

河北省目前約有68個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、153個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)67億元，其中248家休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)吸引游客4300萬(wàn)次/年，年總收入超過(guò)48億元。這些數(shù)據(jù)支撐的背后是河北省豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源。

自然稟賦豐富。河北省各種地形豐富，是全國(guó)唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，享有“中國(guó)地形地貌縮影”之稱(chēng)。河北是農(nóng)業(yè)資源大省，全省共有耕地984203萬(wàn)畝，森林覆蓋率31%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積291萬(wàn)畝，同時(shí)也是旅游資源大省，有承德避暑山莊及周?chē)聫R、清東陵和清西陵、長(zhǎng)城、大運(yùn)河4項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量居全國(guó)第一位，省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量居全國(guó)第二；有國(guó)家級(jí)歷史文化名城5座，國(guó)家5A旅游景區(qū)6處，4A旅游景區(qū)113處。

歷史文化厚重。河北省是我們中華民族的發(fā)祥地之一，歷史悠久，擁有“泥河灣——東方人類(lèi)從這里走來(lái)”“涿鹿——中華文明從這里走來(lái)”“西柏坡——新中國(guó)從這里走來(lái)”三張歷史文化名片。古冀州為九州之首，簡(jiǎn)稱(chēng)“冀”由此而來(lái)；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)河北北部屬燕國(guó)，南部大部屬趙國(guó)，故有“燕趙大地”之稱(chēng)；元、明、清三代建都北京，河北“京畿”的地位凸顯。厚重的文化承載了大批的歷史人物，荊軻、劉備、張飛、趙云、趙匡胤等俠義之士和扁鵲、荀況、董仲舒、祖沖之、酈道元、郭守敬、關(guān)漢卿等著名文人均生活在河北故土。河北是革命老區(qū)，紅色文化資源豐富，有著名的西柏坡中共中央舊址、涉縣一二九師司令部舊址等革命紀(jì)念地。

2河北省休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

21宏觀層面：調(diào)控不佳

雖然休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)蓬勃向上勢(shì)頭，而且持續(xù)出現(xiàn)增長(zhǎng)，但是全省的發(fā)展方向、將來(lái)的發(fā)展布局、不同企業(yè)之間出現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制等方面都有欠缺。村子里一家搞起了農(nóng)家樂(lè)，其余的農(nóng)戶也競(jìng)相跟隨；一個(gè)小鎮(zhèn)興起了采摘旅游，其余的村鎮(zhèn)也都跟風(fēng)發(fā)展；一個(gè)縣發(fā)展旅游品牌，相鄰的縣也打類(lèi)似的牌。對(duì)于地域相近、各種資源相似的縣域經(jīng)濟(jì)，這就成了自相殘殺的笑話。全省各種農(nóng)業(yè)、旅游資源的整合和綜合利用以及全省的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃布局還有很大的欠缺。

22中觀層面：缺少行業(yè)指導(dǎo)

休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展并不成熟，雖如雨后春筍，卻都是缺少經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的組織管理，在河北省也沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，對(duì)于行業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)范。因此，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的組織對(duì)本行業(yè)相關(guān)信息的收集和處理，以及對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)本行業(yè)會(huì)員進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)引導(dǎo)，行業(yè)發(fā)展矛盾突出。

23微觀層面：企業(yè)自身管理存在諸多問(wèn)題

河北省休閑農(nóng)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，大部分企業(yè)的規(guī)模都比較小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對(duì)于一些休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也缺乏合理的設(shè)計(jì)和資金投入，難以形成與當(dāng)?shù)氐奈幕百Y源相融合的特色休閑農(nóng)業(yè)。眾多地方企業(yè)缺乏品牌效應(yīng)和產(chǎn)品服務(wù)獨(dú)特性，肆意跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，盲目模仿，惡意競(jìng)爭(zhēng)，人為破壞了旅游資源的良好組合性，使得景區(qū)景觀單調(diào)，人文文化重復(fù)且低質(zhì)，獨(dú)特資源得不到整體設(shè)計(jì)和良好展現(xiàn)，游客的親身體驗(yàn)享受度低。許多企業(yè)起身于農(nóng)村，企業(yè)管理層知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，思想上缺乏創(chuàng)新性，管理水平有限，缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員對(duì)資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和管理。

3京津冀協(xié)同發(fā)展給河北省帶來(lái)的機(jī)遇

31政策機(jī)遇

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展框架已確立，國(guó)家會(huì)逐漸出臺(tái)一系列政策保障經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，比如剛剛建立的雄安新區(qū)，雖然是起到承接首都作用，但是區(qū)域是在河北省境內(nèi)，經(jīng)過(guò)政策引導(dǎo)和幾年的發(fā)展，很可能會(huì)形成一個(gè)輻射河北省周邊地區(qū)的多功能區(qū)域。類(lèi)似這樣的政策勢(shì)必會(huì)讓河北省也搭上直轄市的經(jīng)濟(jì)快車(chē)，拉動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

32交通保障

京津冀都市圈的建立拉近了京津與河北的相對(duì)距離，基礎(chǔ)設(shè)施、通信、交通、信息、服務(wù)等部門(mén)的協(xié)同發(fā)展，為河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了交通和交流保障。隨著私家車(chē)的增加，短期節(jié)假日短途休閑旅游已經(jīng)成為一些家庭的經(jīng)常性行動(dòng)，市場(chǎng)也會(huì)越做越大。

33人口保障與經(jīng)濟(jì)保障

京津冀常住人口過(guò)億，創(chuàng)造的GDP占全國(guó)的10%還要多，為河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了人口與經(jīng)濟(jì)保障。京津地區(qū)作為直轄市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)超河北，2016年，北京、天津、河北的人均可支配收入分別為52530元、34074元和28249元，前兩者遠(yuǎn)超河北省。而且長(zhǎng)期在大都市生活，對(duì)幽靜的農(nóng)村生活會(huì)有向往和需求，因此消費(fèi)休閑農(nóng)業(yè)的潛力明顯較高。

34區(qū)位優(yōu)勢(shì)保障

國(guó)家的一些假期制度和京津大企業(yè)的一些年休假制度，為京津人們出行提供了時(shí)間的便利和機(jī)會(huì)。在區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)，使得河北很可能成為眾多家庭選擇消費(fèi)休閑農(nóng)業(yè)的第一站。

4京津冀協(xié)同發(fā)展框架下河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

41宏觀層面，進(jìn)一步加強(qiáng)政府的調(diào)控和布局規(guī)劃

首先，進(jìn)行全省的統(tǒng)籌和規(guī)劃。政府還要做好公共物品的生產(chǎn)和提供，例如一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其次，從全省發(fā)展統(tǒng)籌角度考慮，要因地制宜地進(jìn)行具體的區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。最后，政府須做好各區(qū)域、各不同模式的協(xié)調(diào)工作，保證省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展，防止本省內(nèi)部出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

42中觀層面，可以由政府出面幫助建立行業(yè)協(xié)會(huì)等類(lèi)似組織

從產(chǎn)業(yè)層面去收集信息、做市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，調(diào)節(jié)政府解決不了的問(wèn)題，做好政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。

43微觀層面，企業(yè)自身提升

首先，提高企業(yè)的社會(huì)融資能力。爭(zhēng)取中央、省及地方的資金支持，鼓勵(lì)原住居民的入股，吸引當(dāng)?shù)鼗蛲獾赜袟l件的農(nóng)民和企業(yè)家投資開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等多種模式，解決限制發(fā)展的最根本問(wèn)題，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。其次，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好營(yíng)銷(xiāo)，打響品牌。河北省具有其他任何省份都沒(méi)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是京津兩市的腹地，是區(qū)位上最接近兩市的省份。在休閑農(nóng)業(yè)的選擇上，要做好營(yíng)銷(xiāo)策劃，利用自身農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)和良好的旅游資源、農(nóng)業(yè)資源，整合利用，互為補(bǔ)充，大打休閑農(nóng)業(yè)品牌，做出品牌效應(yīng)。再次，充分發(fā)揮特色產(chǎn)品的特殊優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造有特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，讓消費(fèi)者有更高的滿意度，讓品牌有更高的辨識(shí)度。對(duì)于那些在地域和資源很相近的休閑農(nóng)業(yè)，一定要做好定位和職能劃分，不要簡(jiǎn)單地復(fù)制模式，而應(yīng)充分考慮各地特色和非共性的亮點(diǎn)，再制定戰(zhàn)略。最后，提升管理水平，吸收高素質(zhì)人才，提升服務(wù)質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)雖然是結(jié)合農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，但是一定要有高清晰的發(fā)展思路，因此需要大批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)充到隊(duì)伍中，才能謀求更好的發(fā)展。

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